株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（株市監(jiān)處字〔2021〕48號(hào)）

??當(dāng)事人：株洲華中江山資源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430200582798728Y，法定代表人：寧海清，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，注冊(cè)資本：2000萬(wàn)元整，成立日期：2011年10月18日，住所:  湖南省株洲市云龍示范區(qū)云田鎮(zhèn)馬鞍村月塘組。

??經(jīng)查證： 2020年8月份，當(dāng)事人委托株洲眾志圖文快印有限公司印刷房地產(chǎn)廣告宣傳單等業(yè)務(wù)，并于8月23日通過(guò)微信完成印刷費(fèi)用結(jié)算5245元，其中印刷房地產(chǎn)廣告宣傳單10000份，費(fèi)用為2760元，該廣告宣傳單置放于當(dāng)事人營(yíng)銷中心，由客戶自由拿取。2021年1月，當(dāng)事人委托林志弈對(duì)其營(yíng)銷中心墻面廣告進(jìn)行噴繪制作，并于1月10日結(jié)算噴繪費(fèi)用200元。當(dāng)事人設(shè)計(jì)后印刷和噴繪的廣告圖樣和廣告用語(yǔ)，廣告中印有“20分鐘即可到達(dá)長(zhǎng)沙南城區(qū)”、“長(zhǎng)株磁懸浮方特站預(yù)計(jì)今年動(dòng)工，2022年拉通，拉通后15分鐘到達(dá)長(zhǎng)沙南站，25分鐘到達(dá)黃花機(jī)場(chǎng)”、“更有長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)模最大的大型親水主題樂園—云龍水上樂園、方特歡樂世界、奧悅冰雪世界……，室內(nèi)滑雪項(xiàng)目冰雪世界、云龍海洋公園、云峰湖國(guó)際旅游度假區(qū)（包含高爾夫球場(chǎng)）”等廣告語(yǔ)。                             

??以上事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

??證據(jù)一：執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份，證實(shí)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)；

??證據(jù)二：當(dāng)事人印刷的廣告宣傳單一份，證實(shí)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)；

??證據(jù)三：對(duì)當(dāng)事人的授權(quán)委托人進(jìn)行調(diào)查的詢問(wèn)筆錄二份，證實(shí)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告及廣告費(fèi)用情況的事實(shí)；

??證據(jù)四：本局向當(dāng)事人送達(dá)的責(zé)令改正通知書（株市監(jiān)責(zé)改字〔2021〕9-20號(hào)）,證明執(zhí)法人員依法履行相關(guān)法定程序，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的事實(shí)。

??證據(jù)五：現(xiàn)場(chǎng)照片8張，證實(shí)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的事實(shí)；

??證據(jù)六：當(dāng)事人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、委托人身份證復(fù)印件一份、授權(quán)委托書一份，被委托人身份證復(fù)印件一份，證實(shí)當(dāng)事人主體資格。

??證據(jù)七：當(dāng)事人提供的噴繪費(fèi)用收據(jù)、印刷結(jié)算單、銀行回單復(fù)印件各一份，證實(shí)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告費(fèi)用情況。

??以上證據(jù)依照法定程序收集，并分別由當(dāng)事人簽名蓋章，符合法定形式，與本案違法事實(shí)相關(guān)，我局予以采信。

??本局于2021年5月7日向當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告之書》（株市監(jiān)處告字〔2021〕9-4 號(hào)），告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)未陳述、申辯。

??本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十六條笫一款第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)“房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：……（二）以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；……（四）對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳?！钡囊?guī)定，構(gòu)成發(fā)布違法廣告的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條笫一款笫八項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：……（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；……”的規(guī)定，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基標(biāo)（試行）》第四章九十七、依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八的行政處罰……“（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；”裁量基準(zhǔn)：“……（1）廣告費(fèi)用5萬(wàn)元以下的，責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款；”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行整改、拆除違法廣告，積極配合調(diào)查，且至案發(fā)時(shí)止未銷售房產(chǎn)，未造成危害后果。本局決定對(duì)當(dāng)事人的上述違法行為依法作出如下行政處罰:

??1.責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，2.責(zé)令在其營(yíng)銷中心就發(fā)布違法廣告行為消除影響，3.罰款5920元。

??根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款和五十一條第一款的規(guī)定，當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)科領(lǐng)取《湖南省非稅收入一般繳款書》，再?gòu)奶峁┑囊韵沦~號(hào)中（1、收款人：株洲市財(cái)政局非稅收入專戶，開戶行：建設(shè)銀行株洲市城南支行，賬號(hào)：43001502062050004457；2、收款人：株洲市財(cái)政局非稅收入專戶，開戶行：農(nóng)業(yè)銀行株洲分行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：119901040005917；3、收款人：株洲市財(cái)政局非稅收入專戶，開戶行：中國(guó)銀行株洲分行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：609357366288，4、收款人：株洲市財(cái)政局非稅收入專戶，開戶行：1903208329024902290，工商銀行黃河路支行）選擇與自己開戶行相對(duì)應(yīng)的銀行交納罰款。逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

??當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者向株洲市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向蘆淞區(qū)人民法院提起訴訟。

??株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2021年5月12日