四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀

??【四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀】

??2月22日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》指出，各地區(qū)應當結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)進行全面清理。自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款。各地區(qū)應當結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)進行全面清理。各地區(qū)應當將現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)中從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設施建設、土地二級開發(fā)業(yè)務部分，從現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)中剝離出去或轉(zhuǎn)為企業(yè)，上述業(yè)務對應的人員、資產(chǎn)和債務等也相應剝離或劃轉(zhuǎn)。

??業(yè)內(nèi)解讀：中信建投首席宏觀分析師黃文濤表示，在當前“不缺錢，資產(chǎn)荒”背景下，叫停土地儲備貸款會在一定程度上影響商業(yè)銀行信貸投放。叫停土地儲備貸款不等于不準地方基建項目和企業(yè)用土地作為抵押擔保物，如此一來，最后大多數(shù)拿到銀行信貸的還是有抵押擔保和政府信用背書的政府基建和資產(chǎn)厚度較為寬裕大型企業(yè)，引導信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟前景難言樂觀。部分地方存在過大規(guī)模的土地存儲，這在去房產(chǎn)庫存背景下無疑為低效之舉。剎車過大規(guī)模的超前儲備，降低政府收儲債務負擔，降低地產(chǎn)調(diào)整周期的持有風險和資金占用，確為地方政府可行之舉。

??觀點地產(chǎn)網(wǎng)表示，此次通知對于庫存較大的三四線城市而言，是一大政策利好。通過控制土地供應減少商品房供應量，從而達到降低庫存的目的。但是如果僅控制了土地的投資或者開發(fā)的話，那就意味著土地的供給就會減少，可能房價反而會上漲。

??上海市印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化本市土地和住房供應結(jié)構(gòu)的實施意見》的通知指出，要優(yōu)化住房供地結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房供應比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%（部分供需矛盾突出的區(qū)域，提高至70%）。提高商辦用地供應的有效性和精準度，鼓勵開發(fā)企業(yè)持有商辦物業(yè)持續(xù)運營，商業(yè)物業(yè)持有比例不低于80%，辦公物業(yè)不低于40%，持有年限不低于10年。

??業(yè)內(nèi)解讀：CRIC研究中心認為，此次上海調(diào)整土地供應結(jié)構(gòu)，政策思路大方向是對的。在未來新增用地遞減的前提下，通過控制戶型來增加成套住宅供應套數(shù)，滿足基本住房需求，緩解供需矛盾，保持樓市平穩(wěn)運行。但具體執(zhí)行上，不能整齊劃一，因為各環(huán)線和板塊差別太大，如果硬性規(guī)定，可能會引發(fā)兩個不良效果：一是產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的市中心高總價小戶型去化難問題；二是激化中高端、豪宅市場供需矛盾，引發(fā)大戶型改善產(chǎn)品新一輪價格飆升。

??2月26日，福州市住房公積金公告服務平臺發(fā)出《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人貸款相關(guān)政策的通知》，規(guī)定：凡夫妻雙方在福州地區(qū)繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度提高至80萬元；單方繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度提高至50萬元。此次通知自2016年3月1日起執(zhí)行。

??2月25日，山東省發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，在“住房認定”上做出調(diào)整，購房者擁有多套房產(chǎn)，只要在某一個區(qū)購買首套房，按照新的住房認定標準，契稅繳納就是按首套房來交。

??2月25日，南京市政府發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，鼓勵選擇貨幣化安置方式，將市場存量房用于棚戶區(qū)改造，進一步提高征收拆遷貨幣化安置的比例，促使區(qū)域存量商品住宅去庫存。部分未開發(fā)用地“轉(zhuǎn)型利用”，釋放商辦庫存壓力。同時，將進一步加大普通住房土地供應，保持房地產(chǎn)用地市場供需基本平衡，通過調(diào)節(jié)土地供應穩(wěn)定市場預期，今年全市商品住宅用地供應不低于500萬平方米。

??2月24日，遼寧省政府辦公廳出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》規(guī)定，庫存嚴重的地區(qū)要暫停供應房地產(chǎn)開發(fā)用地；個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；庫存嚴重的地區(qū)，要暫停供應房地產(chǎn)開發(fā)用地；已供應、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地可申請轉(zhuǎn)換用途或調(diào)整商住比例；鼓勵農(nóng)民進城購房，全面推進居住證制度。