[易居研究院]政策快評：國家發(fā)改委發(fā)布新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務

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??政策快評

??4月9日，住建部召開保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧等6個城市參會。此次政策充分說明保障性租賃住房的發(fā)展在發(fā)力。4月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》。這也是十四五期間首個新型城鎮(zhèn)化的政策，其對于各地城市和房地產(chǎn)發(fā)展等有積極的影響。

??2021年4月14日

??新一輪規(guī)劃將開啟

??根據(jù)此前3月份發(fā)改委城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議內(nèi)容，2021年國家發(fā)改委將編制新一輪國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。因此此次4月份發(fā)布的新型城鎮(zhèn)化相關工作要求，對于十四五新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃有很多啟發(fā)和思路。根據(jù)此次發(fā)布的新型城鎮(zhèn)化的任務內(nèi)容，總結起來即“深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)轉移人口有序有效融入城市，增強城市群和都市圈承載能力，轉變超大特大城市發(fā)展方式，提升城市建設與治理現(xiàn)代化水平，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。對比過去的表述，縣城城鎮(zhèn)化將成為十四五改革的重要內(nèi)容，即在規(guī)劃中會有更多的改革思路。

??城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)調(diào)控將銜接

??此次政策的發(fā)布，出現(xiàn)了一個新的表述，即“統(tǒng)籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產(chǎn)調(diào)控工作”。該表述在過去幾年新型城鎮(zhèn)化的任務是沒有提及的。這也充分說明當前政策層面比較關注一些新的市場特點。這兩年一些省會城市在人才引進方面，力度較大，但隨之也產(chǎn)生了很多問題，如借人才通道而進行炒房的現(xiàn)象在增加。所以從這個角度看，后續(xù)新型城鎮(zhèn)化的過程中，如何防范各類炒房，積極穩(wěn)定市場成為關鍵。這兩年各地推出的“人才優(yōu)先購房+限售”的政策組合拳，值得很多城市的學習。

??穩(wěn)租金將成為改革亮點

??從過去幾年新型城鎮(zhèn)化的任務表看，租賃市場更多是強調(diào)“多主體供給、多渠道保障”的思路，而對于租金的穩(wěn)定關注比較少。此次給出的建設任務中，明確把“合理調(diào)控租金水平”寫了進去。隨著十四五租賃市場的發(fā)展節(jié)奏加快，尤其是保障性租賃住房的大力發(fā)展，穩(wěn)租金的市場基礎將更為扎實。同時這也意味著租賃市場的發(fā)展將加速，且更為穩(wěn)健。各地需要積極落實新型城鎮(zhèn)化的相關任務，在穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期的基礎上，把穩(wěn)租金也作為一項重要的工作來抓。