[易居研究院]政策快評：國務(wù)院發(fā)布加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制發(fā)布會圖文實(shí)錄

??政策快評

??4月7日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要 加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制發(fā)布會圖文實(shí)錄》。此次政策明確房地產(chǎn)稅立法和改革，對于十四五此類稅費(fèi)改革有很大的啟發(fā)。

??2021年4月9日

??政策核心

??此次發(fā)布會明確，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。從此類政策表述可以看出三點(diǎn)內(nèi)容。第一、房地產(chǎn)稅立法將堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，當(dāng)前大城市住房問題矛盾依然較多，從這個(gè)角度看，大城市后續(xù)應(yīng)該重點(diǎn)研究房地產(chǎn)稅的相關(guān)工作。第二、此次對于房地產(chǎn)稅的內(nèi)容表述，是放入到“直接稅”的框架中去說的。直接稅實(shí)際上是稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁，而由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅收。后續(xù)直接稅的比重會提高，房地產(chǎn)稅將成為一個(gè)重要的組成部分。第三、房地產(chǎn)稅的改革目的在于三點(diǎn)，包括籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。就這兩年來看，炒房之所以活躍，在于來錢快，同時(shí)也影響了很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)角度看，必須跳出簡單的“打壓房價(jià)”的思維去認(rèn)識房地產(chǎn)稅。

??政策意義

??對于當(dāng)前房地產(chǎn)稅的政策表述，進(jìn)一步說明改革會推進(jìn)。尤其是后疫情時(shí)代下，在股票市場投資機(jī)會不多的情況下，確實(shí)出現(xiàn)了很多資金進(jìn)入到房地產(chǎn)領(lǐng)域。所以房住不炒的政策邏輯必須強(qiáng)化，其對于個(gè)人家庭、金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等都有益處。對于此類房地產(chǎn)稅的政策，將成為長效機(jī)制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前長效機(jī)制的工具比較豐富，包括三道紅線、房貸集中度、集中供地等。而房地產(chǎn)稅的出臺也符合預(yù)期，且不以簡單打壓房價(jià)為目的，其市場含義要更為豐富，真正從穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防范金融等角度出發(fā)。類似政策表述，也警示各類炒房者，要對政策精神有足夠的理解和敬畏，不可越過各類政策紅線。