“表演式復(fù)工”背后的“保交付”難題

監(jiān)督眼劉偉 2022-09-15 11:07:20 來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)

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??9月13日,發(fā)給記者樓盤“復(fù)工”視頻后,李靜(化名)陷入短暫的沉默。

??李靜是環(huán)北京區(qū)域某樓盤的一位業(yè)主,他所購買樓盤項(xiàng)目已經(jīng)停工一年多,直到近期有領(lǐng)導(dǎo)來檢查,才出現(xiàn)幾位老人到施工現(xiàn)場做正在施工狀。

??但這種現(xiàn)狀并不好定性和取證,李靜無奈地對記者說,認(rèn)定項(xiàng)目停工爛尾了,但也偶爾有人在現(xiàn)場施工,只是長時(shí)間沒有施工進(jìn)展。面對一拖再拖的交房日期,李靜頻頻陷入擔(dān)憂之中。

??李靜的經(jīng)歷并不是孤例。近段時(shí)間以來,多位復(fù)工樓盤業(yè)主反映,他們也有類似遭遇——“我們小區(qū)每天只看到一棟樓2個(gè)人在刷外墻,大半年了,外墻還沒刷好,工地拍的現(xiàn)場施工照片還有大媽擺拍”“一群老頭老太太在工地打掃,有人干活卻無施工進(jìn)度”。

??9月6日,鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅(jiān)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天,確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(以下簡稱“通知”)指出上述問題。通知強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、進(jìn)行表演式復(fù)工或階段式象征性復(fù)工。

??一位律師稱,“表演式復(fù)工”不是一個(gè)法律名稱,沒有特別明確的界定,一般有兩種情況:一是直接聘請一些人在現(xiàn)場通過一些迷惑性的行為來讓人誤以為正在施工,實(shí)際上僅僅只是表演而已;二是現(xiàn)場確實(shí)有施工人員,但是現(xiàn)場施工人員的數(shù)量及種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足施工進(jìn)度需求。

??“真假”復(fù)工

??李靜發(fā)給記者的視頻顯示:“施工工地的一輛挖掘機(jī)旁,一位頭戴安全帽,兩鬢斑白的老人,一邊左顧右盼,用腳踢走路邊的石子;一邊對著鏡頭說,她已經(jīng)年過60歲,孫子小學(xué)開學(xué)了,才來到工地。片刻后,另一位老人喊了一句:‘行了,撤’。”

??李靜所在的項(xiàng)目已經(jīng)停工一年有余。根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)情況的最新通告:當(dāng)?shù)卣矫媸冀K把“保交樓、穩(wěn)民生”作為全縣頭等大事來抓,已通過多渠道將保交樓資金全部籌措到位,保障項(xiàng)目全面持續(xù)復(fù)工,加快工程建設(shè);開發(fā)企業(yè)承諾2023年12月30日交房;工作專班將持續(xù)加大力度,督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。

??9月14日,該項(xiàng)目的專班的一位工作人員在回應(yīng)記者時(shí)稱,“項(xiàng)目的確停工了一段時(shí)間,期間各種聲音(謠言)都有,但目前已經(jīng)復(fù)工了。”

??但李靜很快對這種說法予以反駁,他表示,9月14日有業(yè)主到項(xiàng)目工地,只有一輛電動(dòng)車沒看見施工人員。

??9月14日,專班給予李靜的回復(fù)稱是“以公告為準(zhǔn)”。至于2023年底能否確定交房,專班工作人員并未給出肯定的答復(fù)。

??負(fù)責(zé)該項(xiàng)目開發(fā)的房企方面,記者亦發(fā)送了采訪提綱,但截至發(fā)稿并未收到回復(fù)。

??上述律師告訴記者,目前確實(shí)在一些小區(qū)存在這種情況(“表演式復(fù)工”)。一般而言,出現(xiàn)這種情況往往可能是開發(fā)商并未真正復(fù)工,但是又為了掩飾真實(shí)情況,通過這種“表演式復(fù)工”來應(yīng)付業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門。

??他認(rèn)為,對于不少延期交房、長期停工或爛尾樓的小區(qū),業(yè)主是很關(guān)注施工進(jìn)度的,如果開發(fā)商沒有恢復(fù)施工,業(yè)主可能會(huì)采取一些方式方法給開發(fā)商施加壓力。而一些開發(fā)商卻未考慮從根本上解決問題,而是為了應(yīng)付,解決眼下的情況,通過采取這種方法來應(yīng)對業(yè)主。

??河南一家房企人士在受訪時(shí)稱,所謂的表演式復(fù)工現(xiàn)象的確存在,但它還只是表象。根本原因在于整個(gè)房地產(chǎn)市場的下行,行業(yè)運(yùn)行鏈條的斷裂。原來的邏輯鏈條被打斷,上下游之間的邏輯也被切斷,斷供、停工,不可避免。若想修復(fù)斷裂的鏈條并不容易。

??保交付難題

??近段時(shí)間以來,從中央到各地先后出臺多項(xiàng)政策旨在保交房。

??8月份,住建部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部委出臺了專門措施,以政策性銀行專項(xiàng)借款的方式,支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,目前專項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行當(dāng)中。

??9月6日,鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅(jiān)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的通知中明確任務(wù)目標(biāo)為:10月6日前,實(shí)現(xiàn)全市所有停工問題樓盤項(xiàng)目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工。

??通知強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假、進(jìn)行表演式復(fù)工或階段式象征性復(fù)工;出險(xiǎn)房企方面,要?dú)w還挪用資金;政府方面要加強(qiáng)資金監(jiān)管;本著應(yīng)破盡破的原則,鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn);對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機(jī)關(guān)。

??此外,9月9日,根據(jù)山西省太原市規(guī)劃和自然資源局消息,該局于今年6月份向41家公司簽發(fā)了《督促開工通知書》,對共計(jì)56宗未按期開工的土地進(jìn)行了督促,要求其盡快開工建設(shè)。

??企業(yè)方面,9月12日,恒大集團(tuán)董事局主席許家印在恒大集團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓周例會(huì)上稱,目前恒大全國保交樓項(xiàng)目共706個(gè),已復(fù)工項(xiàng)目668個(gè),未復(fù)工項(xiàng)目38個(gè),相關(guān)地區(qū)公司要在9月30日前必須全面復(fù)工,竭盡全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓工作。

??上述鄭州房企人士稱,“若要復(fù)工保交付,首先需要的是開發(fā)商和施工方的施工合同正常履行,沒有人會(huì)跟錢過不去?!?/p>

??“停工不僅僅是開發(fā)商和施工方的問題,還可能有原材料供應(yīng)問題、監(jiān)理單位問題、設(shè)計(jì)院施工圖問題等一系列問題。許多停工項(xiàng)目的施工方還在,只是被拖欠工程款太多或者商務(wù)合同條款存在問題導(dǎo)致施工暫停,”他表示。

??除此之外,他分析,還有一些其他因素,比如這兩年大幅上漲的鋼鐵、黃銅、汽油等原材料價(jià)格,以及工程總造價(jià)上漲導(dǎo)致原有的施工合同無法正常履行。尤其是國企開發(fā)商,這兩年在既有的施工合同、成本造價(jià),在現(xiàn)在大幅上漲情況下,需要審批等一些列說明手續(xù),整個(gè)流程耗費(fèi)時(shí)間長,過程也很復(fù)雜。

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