??最近，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了6起破壞營商環(huán)境典型案例。這6起典型案例中，既有廳官，也有部門小職員。廳官大貪，小職員小貪，但對于當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的損害，從本意上講是同樣的性質(zhì)，社會(huì)影響極壞。

??記者了解到，從6起典型案例來看，涉及泛房地產(chǎn)領(lǐng)域的至少有4起：廳官吳開成對日月灣沖浪基地建設(shè)項(xiàng)目破壞生態(tài)環(huán)境搞變通，三亞市政府原副市長李柏青對三亞某文旅項(xiàng)目土地歷史遺留問題予以“關(guān)照”，文昌市信息與測繪服務(wù)中心原副主任陳綿清利用土地信息與測繪服務(wù)謀取私利，以及昌江縣自然資源和規(guī)劃局原黨組書記、局長李鋒與房企老板勾結(jié)。

??從廳官到地級(jí)市副市長，從市縣職能部門“一把手”到開發(fā)新區(qū)部門的小職員，他們利用黨和人民賦予他的權(quán)力，沒有一心一意俯下身子做奉獻(xiàn)、為廣大群眾生活謀福祉，反而利用手中所掌握的那些權(quán)力，干著貪腐、破壞當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境之事，令人嘆息。

??通報(bào)指出，這6起典型案例暴露出部分黨員干部和公職人員服務(wù)市場主體意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)法觀念淡薄，嚴(yán)重侵害市場主體權(quán)益、破壞市場競爭秩序、損害法治化營商環(huán)境。對這些問題的查處，充分體現(xiàn)了海南省委對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，對損害營商環(huán)境行為“零容忍”的態(tài)度。通報(bào)稱，全省廣大黨員干部和公職人員務(wù)必從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。

??廳官與私營企業(yè)主利益捆綁

??廳官吳開成的貪腐“事跡”，被列在6起破壞營商環(huán)境典型案例之首。

??這名1966年出生于?？?，且在海南本土成長起來的官員，有著多年的政法部門工作經(jīng)歷——海南省委政法委干部、中級(jí)人民法院民庭庭長等。在其33年的仕途生涯中，從一名普通科員一步步爬至副廳級(jí)官員，實(shí)屬不易。

??去年年4月1日，已升至海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長的吳開成接受組織審查調(diào)查；同年9月，吳開成受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

??海南省紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)的內(nèi)容顯示，2013年至2021年，吳開成利用擔(dān)任原省國土環(huán)境資源廳副廳長、省自然資源和規(guī)劃廳副廳長等職務(wù)上便利，在明知石場采礦項(xiàng)目沒有通過環(huán)評審批的情況下，幫助私營企業(yè)主違規(guī)獲得石場采礦權(quán)、辦理采礦許可證，牟取非法利益，并通過“持有企業(yè)干股”等方式收受賄賂。

??“這個(gè)人挺狠的，膽子也大，他在私營企業(yè)里所持干股比例，據(jù)說與老板‘五五開’?！?起破壞營商環(huán)境典型案例被通報(bào)后，一知情人士告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，干股比例占到企業(yè)的50%不敢想象，“但私營企業(yè)老板也不是傻子，如果沒有吳開成的幫忙，老板一分錢也掙不到?！?/p>

??今年1月15日，“清廉海南”微信公眾號(hào)推出反腐電視專題片《利劍護(hù)航自貿(mào)港》第一集《綠水青山》，吳開成就成了專題片的開篇“主角”。

??在該專題片中，吳開成自述了靠礦吃礦、充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財(cái)?shù)摹靶穆窔v程”。

??2013年，時(shí)任海南省國土環(huán)境資源廳副廳長、黨組成員兼黨組紀(jì)檢組組長的吳開成負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源監(jiān)管。也正是這個(gè)時(shí)候，吳開成與私營企業(yè)主王某達(dá)成了共識(shí)：由吳開成幫忙辦理采礦許可證，從而獲得石場采礦權(quán)；私營企業(yè)主王某允諾給吳開成再企業(yè)持干股，充當(dāng)“影子股東”。

??之后，吳開成違反相關(guān)規(guī)定，原本是掛牌方式，卻變更為招標(biāo)出讓方式，并通過他打招呼，王某低價(jià)取得了三亞市吉陽鎮(zhèn)羅蓬村石場的采礦權(quán)。

??但是，由于該石場所處的位置原因，無法辦理環(huán)境評估和采礦許可證。在吳開成的直接運(yùn)作下，王某的采礦權(quán)置換到三亞市南新農(nóng)場牛坡嶺石場，并順利辦理了采礦許可證。

??5年后，吳開成將所持干股轉(zhuǎn)讓，非法獲利2000萬元。事實(shí)上，吳開成與私營企業(yè)主王某的利益“共同體”捆綁不止這一次。

??在上述典型案例通報(bào)中，吳開成還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中包括海南省萬寧市日月灣沖浪基地項(xiàng)目，該項(xiàng)目存在違法違規(guī)占用海岸帶，導(dǎo)致部分青皮林遭到破壞。

??去年，在吳開成被“雙開”的通報(bào)里，提到了其貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署打折扣、搞變通。

??據(jù)了解，2017年3月，吳開成作為海南省政府開展全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查整治回頭看的第二檢查組組長，帶隊(duì)赴萬寧市檢查日月灣沖浪基地建設(shè)項(xiàng)目。檢查中已發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在違法違規(guī)占用海岸帶的事實(shí)，并導(dǎo)致部分青皮林遭到破壞。

??媒體披露稱，這些問題被吳開成“壓了下來”“放了過去”，導(dǎo)致該違法建設(shè)項(xiàng)目得以繼續(xù)施工。

??副市長與開發(fā)商“勾肩搭背”

??在上述通報(bào)的6起典型案例中，三亞市政府原副市長李柏青以借為名向管理服務(wù)對象索要巨額財(cái)物問題，也較為典型。

??據(jù)了解，李柏青利用三亞某文旅項(xiàng)目土地歷史遺留問題進(jìn)行索賄。

??1962年出生于遼寧的李柏青在海南工作多年，其貪腐問題主要發(fā)生在2008年后的10年間。此期間，他擔(dān)任三亞市政府副市長，分管該市商務(wù)、旅游、國有資產(chǎn)等工作。他利用職務(wù)上的便利，在推動(dòng)解決某文旅項(xiàng)目土地歷史遺留問題時(shí)，以借款為名向管理服務(wù)對象索要巨額好處費(fèi)。

??據(jù)媒體披露，李柏青與其遼寧老鄉(xiāng)、三亞某房企業(yè)老板陳某關(guān)系密切。陳某曾請托三亞市原副市長李柏青、三亞市原市長王勇等人在房地產(chǎn)項(xiàng)目上提供幫助。

??在此過程中，包括李柏青在內(nèi)的多名官員從陳某處非法獲取巨額“感謝費(fèi)”。

??比如，為感謝李柏青的幫助，上述房企老板通過送現(xiàn)金或“炒房號(hào)”獲利名義，送給李柏青好處費(fèi)188萬余元。

??從2007年初起，李柏青擔(dān)任三亞市政府副市長一職，至2016年提前退休，其在三亞擔(dān)任該職務(wù)長達(dá)9年之久。

??2020年11月，李柏青被通報(bào)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，接受海南省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查；2021年5月，李柏青被取消享受的待遇；2021年7月，被判處有期徒刑十一年，并處罰金200萬元。

??刁難市場主體的官員

??除了吳開成、李柏青外，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了這6起破壞營商環(huán)境典型案例中，還包括：

??海南省高級(jí)人民法院民事審判第一庭原庭長錢志勇干預(yù)插手司法活動(dòng)為他人謀取利益問題；

??文昌市信息與測繪服務(wù)中心原副主任陳綿清利用土地信息與測繪服務(wù)謀取私利問題；

??昌江縣自然資源和規(guī)劃局原黨組書記、局長李鋒幫助他人謀取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢問題；

???？诮瓥|新區(qū)管理局招商引資一部原副部長王文龍、工作人員劉念樵在招商引資中刁難市場主體問題。

??值得一提的是，海口江東新區(qū)管理局招商引資一部原副部長王文龍、工作人員劉念樵在招商引資中刁難市場主體問題，性質(zhì)十分惡劣。

??海口江東新區(qū)作為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，海南自由貿(mào)易港的“試驗(yàn)田”，總部經(jīng)濟(jì)的集中區(qū)，其營商環(huán)境顯得格外重要。

??上述通報(bào)稱，2020年至2021年，王文龍利用擔(dān)任海口江東新區(qū)管理局招商引資一部三級(jí)主管、副部長等職務(wù)上的便利，伙同下屬劉念樵等人成立中介公司，違規(guī)從事營利性活動(dòng)。2021年3月，劉念樵在受理王某的基金公司注冊業(yè)務(wù)中，以故意拖延審核進(jìn)度、不予起草審核推薦函等手段刁難王某，強(qiáng)迫王某接受其指定中介公司的服務(wù)并支付高額代辦費(fèi)。

??2022年8月，王文龍受到開除黨籍處分，被解除勞動(dòng)關(guān)系；劉念樵受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。（本文部分內(nèi)容來源于海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)、媒體公開報(bào)道等）