宏觀 2021-07-29 11:29:46 來源:中房報
??人民政協(xié)報記者 田福良
??中房報記者 田傲云/發(fā)自北京
??全國政協(xié)再度將“養(yǎng)老”這一民生問題作為關(guān)注焦點。
??7月26日,全國政協(xié)在北京召開“積極應(yīng)對人口老齡化,促進人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會。
??此次協(xié)商會中,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋強調(diào),要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述,準確把握人口發(fā)展大趨勢和老齡化規(guī)律,著眼國家發(fā)展全局和億萬百姓福祉,發(fā)揮制度優(yōu)勢,創(chuàng)新工作思路,強化社會協(xié)同,走出一條具有中國特色的應(yīng)對老齡化之路,促進人口長期均衡發(fā)展,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造條件。
??協(xié)商會上,近百位全國和地方政協(xié)委員參會,40多位委員、專家和基層代表發(fā)言,100多位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見,共同商議在我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力下應(yīng)如何面對,并給出了相關(guān)建議。
??據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,近年來我國人口老齡化程度加深,同時總和生育率已突破警戒線?!耙焕弦恍 鄙鐣B(yǎng)育問題凸顯。
??實際上,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系,發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù),在“十四五”規(guī)劃中已被明確提出,接下來將是如何推進落地問題。
??“大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老、托幼,已經(jīng)成為減輕家庭負擔、有效提高女性就業(yè)率和生育率的重要途徑,是政府和社會各界普遍關(guān)心問題?!比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國表示。
??政協(xié)委員的五點建議
??根據(jù)中國發(fā)展基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020:中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》測算,2020年中國65歲及以上的老年人約有1.8億,約占總?cè)丝诘?3%。
??但就目前國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場來說,發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在。
??在這次會議上,政協(xié)委員們也表示,我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力,帶來的影響是全面的、深刻的、持久的,必須及時應(yīng)對、綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對。
??對此,他們提出五點建議:
??第一,要加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給,探索建立長期護理保險制度,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸至社區(qū),積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老,讓每位老年人都能老有所依。
??第二,要大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”,制定“十四五”老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,扶持具有福利性質(zhì)的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
??第三,要實施老有所為促進計劃,探索漸進式延遲退休年齡政策,科學(xué)開發(fā)低齡老年人力資源,鼓勵身體健康的老年人退而不休,挖掘老年人口紅利。
??第四,要認真落實三孩生育政策,完善配套措施,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育等新風(fēng)尚,改變生育意愿下降趨勢。
??第五,要引導(dǎo)社會各界樹立正確的老齡社會觀,弘揚養(yǎng)老孝老傳統(tǒng)美德,推動建設(shè)老年友好型社會。
??在構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系方面,老百姓到底需要什么樣的服務(wù)?
??為了更清晰地摸清全國社區(qū)“一老一小”人群對于優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)和服務(wù)方面需求,今年4月,中國房地產(chǎn)報社、人民政協(xié)報社及有關(guān)中央媒體聯(lián)合發(fā)起了“中國優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)及服務(wù)需求的全國樣本調(diào)查”,在全國12個省(市)29個5000人以上社區(qū)開展深入調(diào)研,并進行了問卷調(diào)查。
??調(diào)查結(jié)果顯示,98%社區(qū)居民對建設(shè)涵蓋“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站(日間照料中心)持歡迎和肯定態(tài)度。其中在交通范圍方面,步行5分鐘左右到達小區(qū)幼兒園、老年服務(wù)站是社區(qū)居民最滿意的;建筑面積600平方米左右最佳;社區(qū)現(xiàn)有的公有住房、閑置鍋爐房、配套用房均可用于改造;在管理機制方面,推動政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)社區(qū)管理機制,鼓勵引入社會資本和專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。
??凌振國認為,社區(qū)養(yǎng)老、托幼建設(shè)是完全居住社區(qū)建設(shè)標準的重要內(nèi)容,是政府之所急、社會之所需、人民之所盼,勢在必行且應(yīng)該積極推進。此項建設(shè)堅持了“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的定位,加強了“一老一小”社區(qū)日間照料,優(yōu)化了養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給,汲取了一些地方社區(qū)開展的“時間銀行”互助活動經(jīng)驗。既有共性要求,也有個性差異,如何科學(xué)設(shè)計、精準實施、高效推進,既讓地方政府愿意干,又能使具體執(zhí)行部門覺得不難干,需要全社會積極支持,群策群力,共同推動,聚焦解決好“一老一小”急難愁盼問題。
??“百城萬站”試點工作是一個方法
??實際上,住建部等13部委于2020年8月印發(fā)的《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》也指出,“到2025年,基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施,城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善”,要求“合理確定居住社區(qū)規(guī)模,以居民步行5-10分鐘到達幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則”“合理確定居住社區(qū)規(guī)模,原則上單個居住社區(qū)以0.5萬-1.2萬人口規(guī)模為宜”;與意見同步公布的《完整居住社區(qū)建設(shè)標準》中則明確規(guī)定,基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括一個幼兒園、一個托兒所和一個老年人服務(wù)站。
??目前,我國共有2000年以前建成的老舊小區(qū)近16萬個,其中5000人以上的約2.4萬個。據(jù)初步估算,我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額高達4萬億元,如改造期為5年,每年可新增投資約8000億元以上。
??凌振國表示,如何用足用好每年數(shù)以千億元建設(shè)投資,推動完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼設(shè)施建設(shè)、運行模式,應(yīng)該作為破解應(yīng)對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展的一個重要抓手加以研究推動。
??他認為,圍繞5000人以上社區(qū)建設(shè)優(yōu)養(yǎng)驛站的可行性進行深入調(diào)研,通過開展“百城萬站”試點工作(即在100個城市選擇10000個符合條件的社區(qū)建設(shè)優(yōu)養(yǎng)驛站及類似設(shè)施)是一個方法?!案脑鞂m椯Y金可以向此方面傾斜,通過試點建設(shè)加強頂層設(shè)計、完善建設(shè)標準、搜集有關(guān)數(shù)據(jù)、評估運行效果,為各地加快補齊社區(qū)‘一老一’小服務(wù)供給短板提供有益參考?!?/p>
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
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日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
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