??中房網(wǎng)訊（亞晨/文）3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報告，提出今年的新目標(biāo)新舉措，傳遞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新信號。

??根據(jù)報告，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5％以內(nèi)；居民消費價格漲幅3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

??報告指出，對于經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。

??對于行業(yè)關(guān)注的房地產(chǎn)問題，今年的政府工作報告提出：繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??從上述內(nèi)容來看，今年的政府工作報告中，對于房地產(chǎn)行業(yè)，沒有出現(xiàn)新的提法，與此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政治局會議對于房地產(chǎn)的表述內(nèi)容大體一致。這也意味著，高層對于今年房地產(chǎn)的總體定調(diào)，仍然保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

??通過本次發(fā)布的政府工作報告，我們?yōu)槟崂砹艘韵玛P(guān)鍵詞，供業(yè)內(nèi)參考。

??群眾住房需求

??報告明確，繼續(xù)保障好群眾住房需求。從政策內(nèi)容看，除了繼續(xù)落實“房住不炒”的定位，還要堅持在長租房、保障房和商品房等層面推進(jìn)工作，既滿足了多層次的住房需求，也為廣大人民群眾實現(xiàn)“住有所居”提供的多種選擇。

??通過加快發(fā)展長租房市場，可以有效緩解大城市住房突出問題；推進(jìn)保障性住房建設(shè)，可以解決部分無房新市民，特別是青年人的居住問題；支持商品房市場，則可以更好的滿足一部分購房者的合理住房需求，有助于保障剛需和改善型購房需求，符合我國房地產(chǎn)市場發(fā)展導(dǎo)向，從而更好的實現(xiàn)“租購并舉”。

??結(jié)合近期的政策思路，購房者合理住房需求在未來有望得到更好的保障，這也將是今年房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個重要特點。

??“房住不炒”&“三穩(wěn)”

??“房住不炒”和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”這幾個詞，一直以來都在召開的各類房地產(chǎn)會議或政策表述中頻頻出現(xiàn)，從這一方面來看，各部門在出臺相應(yīng)的房地產(chǎn)政策上，總基調(diào)沒有變化。

??因城施策&良性循環(huán)

??在因城施策方面，今年以來多地出臺相關(guān)措施穩(wěn)定樓市。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅前兩個月相關(guān)部門和各地出臺房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控舉措累計已經(jīng)超過百次，通過下調(diào)首付比例、調(diào)降房貸利率、加快放款節(jié)奏、給予購房補(bǔ)貼等方式，統(tǒng)一了政策思路，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??政策信號清晰明確，也為后續(xù)房地產(chǎn)市場復(fù)蘇和行業(yè)信心修復(fù)提供了良好的政策氛圍。預(yù)計兩會后，各地會繼續(xù)加大因城施策力度。

??新型城鎮(zhèn)化

??報告還提出，要提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

??那么，通過提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造，這些對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，今后也都蘊(yùn)含著新的經(jīng)濟(jì)增長點。

??風(fēng)險防范

??報告指出，防范化解重大風(fēng)險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。壓實地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

??上述提及的風(fēng)險防范，仍然值得警惕。雖然報告未提到具體領(lǐng)域，但房地產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)該是主管部門重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。

??根據(jù)安信證券此前的一項統(tǒng)計，2022年共有超過6800億元地產(chǎn)債到期。各個季度的債務(wù)到期規(guī)模分別為1741.2億元、1785.3億元、2037.3億元和1242.4億元。這也將對房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和融資能力，形成較大的考驗。

??信貸政策

??引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

??房地產(chǎn)行業(yè)也是受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)之一。疫情在部分城市的反復(fù)出現(xiàn)，房企售樓處幾度暫緩開放，這也給企業(yè)營銷帶來一定的困難。同時，去年一部分金融機(jī)構(gòu)加大了風(fēng)險控制，部分金融機(jī)構(gòu)要求一些房企提前償還部分未到期貸款，這也給房地產(chǎn)企業(yè)的日常經(jīng)營造成了很大的影響。

??好在政策及時糾偏，合理融資需求正在得到滿足。銀保監(jiān)會主席郭樹清近日也曾表示，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)。這也將有助于房地產(chǎn)融資等行為，逐步回歸常態(tài)。

??人口老齡化&生育

??人口老齡化是我國在未來一段時間內(nèi)，不得不面對的問題。報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??報告還提出，要完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

??眾所周知，養(yǎng)老服務(wù)是亟待補(bǔ)齊的民生短板。同時，鼓勵生育，也是國家提出的重大戰(zhàn)略方針。因此，本次政府工作報告中也提到，要加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。