??2022年4月14日，人民銀行舉行2022年第一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人阮健弘、貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰、宏觀審慎局局長(zhǎng)李斌、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾、金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)孫天琦出席，并回答記者提問(wèn)。人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人羅延楓主持新聞發(fā)布會(huì)。以下為文字實(shí)錄：

??羅延楓：各位媒體朋友大家下午好！歡迎來(lái)參加人民銀行的新聞發(fā)布會(huì)。

??4月11日人民銀行發(fā)布了2022年第一季度的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如何看一季度的數(shù)據(jù)以及反映出來(lái)的金融形勢(shì)，目前市場(chǎng)上討論的非常多，非常希望得到央行的解讀。4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要適時(shí)靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。4月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，進(jìn)一步加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施和力度。下一步人民銀行將如何貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，社會(huì)各界對(duì)此都非常關(guān)心。我們今天舉辦的這次新聞發(fā)布會(huì)將重點(diǎn)解讀一季度的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并回應(yīng)近期市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

??我們很高興地邀請(qǐng)到了五位發(fā)布嘉賓共同出席，他們是：人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人阮健弘女士，貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，宏觀審慎局局長(zhǎng)李斌先生，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生，金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)孫天琦先生。

??下面我們首先請(qǐng)阮健弘司長(zhǎng)解讀2022年第一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

??阮健弘：各位媒體朋友大家好！今年以來(lái)，人民銀行堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

??4月11日，人民銀行向社會(huì)發(fā)布了《2022年一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，一季度流動(dòng)性合理充裕，金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)的綜合融資成本穩(wěn)中有降，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率不斷提升。

??一是流動(dòng)性合理充裕，金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持，保持流動(dòng)性合理充裕。2022年3月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)9.7%，分別比上月末和上年末高0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)10.6%，分別比上月末和上年末高0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度人民幣各項(xiàng)貸款增加8.34萬(wàn)億元，比上年同期多增6636億元。

??二是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。人民銀行充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。3月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)29.5%，比各項(xiàng)貸款的增速高18.1個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)24.6%，比各項(xiàng)貸款的增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微授信戶數(shù)為5039萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.9%。

??三是企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，降低實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。一季度，人民銀行持續(xù)完善中央銀行政策利率體系，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的改革潛力，帶動(dòng)一年期LPR和五年期LPR分別下降十個(gè)基點(diǎn)和五個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。2022年3月，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率為4.37%，比上年12月低8個(gè)基點(diǎn)。

??當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情發(fā)生頻次有所增多，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。

??下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，適時(shí)靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

??謝謝。

??羅延楓：謝謝阮司長(zhǎng)，下面進(jìn)行答問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎大家圍繞今天的主題提問(wèn)。

??中國(guó)證券報(bào)：我們看到一季度社會(huì)融資規(guī)模明顯超出了市場(chǎng)預(yù)期，請(qǐng)問(wèn)央行對(duì)此如何看待？社會(huì)融資規(guī)模的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)？央行對(duì)未來(lái)的增長(zhǎng)有何預(yù)期？

??阮健弘：一季度，社會(huì)融資規(guī)模的增量是12.06萬(wàn)億元，比上年同期多增1.77萬(wàn)億元。這主要是金融體系認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金支持的結(jié)果。

??從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，一季度社會(huì)融資規(guī)模的增量主要有以下特點(diǎn)：

??一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持增強(qiáng)。一季度，金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加8.34萬(wàn)億元，同比多增4258億元。

??二是企業(yè)直接融資保持較快增長(zhǎng)。一季度，企業(yè)債券凈融資增加1.31萬(wàn)億元，同比多增4050億元。股票融資2982億元，同比多增515億元。

??三是政府債券融資同比多增較多。一季度，政府債券凈融資1.58萬(wàn)億元，同比多增9238億元，其中地方政府專項(xiàng)債凈融資1.33萬(wàn)億元，比上年同期多1.09萬(wàn)億元，主要是今年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行前置，助力穩(wěn)增長(zhǎng)。

??四是委托貸款和信托貸款降幅明顯縮小。一季度委托貸款和信托貸款減少1229億元，同比少減2389億元。

??此外，我向媒體朋友們介紹一下銀行承兌匯票的基本情況。

??一季度，票據(jù)融資和未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票合計(jì)增加8818億元，同比多增1.04萬(wàn)億元，多增較多。銀行開(kāi)展承兌匯票業(yè)務(wù)有利于開(kāi)票人和收款人順利開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集的逐筆銀行承兌匯票的數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月，銀行開(kāi)立承兌匯票共惠及十萬(wàn)余家開(kāi)票企業(yè)和50萬(wàn)余家收款企業(yè)。從開(kāi)票企業(yè)和收款企業(yè)的分布來(lái)看，私人控股企業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的企業(yè)較多。開(kāi)票企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、山東和廣東等省份。

??下一步，人民銀行將靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)社會(huì)融資規(guī)模將平穩(wěn)增長(zhǎng)。謝謝。

??路透社：最近一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)下調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，央行是如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的？對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的貨幣政策有何影響？政策上會(huì)如何應(yīng)對(duì)？在疫情反彈、外部地緣政治沖突、房地產(chǎn)下行等多重壓力下，貨幣政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面如何發(fā)力？如何有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

??孫國(guó)峰：今年以來(lái)，人民銀行貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

??一季度新增人民幣貸款8.3萬(wàn)億元，同比多增6636億元。3月末廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速分別為9.7%和10.6%，較上年末分別上升0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、小微企業(yè)等重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。3月末普惠小微貸款余額20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%。支持小微經(jīng)營(yíng)主體5039萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.9%。投向制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)29.5%。初步統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度企業(yè)貸款利率降至4.4%左右，較2021年下降了0.21個(gè)百分點(diǎn)。

??當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大，對(duì)此既要堅(jiān)定信心，也要高度重視和積極應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)。下一步，人民銀行將繼續(xù)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，降低綜合融資成本。在總量上，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。在價(jià)格上，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。在結(jié)構(gòu)上，抓緊設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款和普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。謝謝。

??經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：日前央行批準(zhǔn)了兩家機(jī)構(gòu)的金融控股公司的牌照，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)我們發(fā)放牌照有什么計(jì)劃和安排？在發(fā)放牌照的時(shí)候會(huì)重點(diǎn)考量哪些因素？

??李斌：謝謝媒體朋友關(guān)心金控方面的工作。自《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》實(shí)施以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，依法依規(guī)開(kāi)展金控公司準(zhǔn)入管理和監(jiān)管工作。近日中國(guó)中信金融控股有限公司和北京金融控股集團(tuán)有限公司的金控公司設(shè)立許可已獲批。目前還有三家已受理企業(yè)，人民銀行正在按程序開(kāi)展審批工作，并穩(wěn)妥有序推動(dòng)其他具備設(shè)立情形的企業(yè)申設(shè)金融控股公司。

??黨中央、國(guó)務(wù)院多次部署要規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，所有金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。推動(dòng)非金融企業(yè)依法設(shè)立金融控股公司，并將其納入宏觀審慎管理框架，是落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板的重要舉措。金融控股公司監(jiān)管的重要目的是全面持續(xù)掌握整體經(jīng)營(yíng)狀況，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

??人民銀行始終堅(jiān)持監(jiān)管初衷，在開(kāi)展金融控股公司準(zhǔn)入管理過(guò)程中重點(diǎn)考量以下因素：一是非金融企業(yè)應(yīng)實(shí)質(zhì)控制兩類及以上金融機(jī)構(gòu)，且所控金融機(jī)構(gòu)的類型和資產(chǎn)規(guī)模符合規(guī)定情形。二是擬設(shè)金融控股公司的股東資質(zhì)要合規(guī)，大股東核心主業(yè)突出，資本實(shí)力比較雄厚，經(jīng)營(yíng)規(guī)范、投資資金真實(shí)合法。三是擬設(shè)金融控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、清晰、可穿透，能穿透識(shí)別實(shí)際控制人和最終受益人。四是組織架構(gòu)健全，風(fēng)險(xiǎn)管理等制度有效，確保金融控股公司設(shè)立以后有完善的公司治理、健全的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制、充足的資本水平等。

??人民銀行將持續(xù)推動(dòng)具備設(shè)立情形的企業(yè)以申設(shè)金融控股公司為契機(jī)，摸清家底，推動(dòng)金融與實(shí)業(yè)有效隔離，完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融板塊股權(quán)的集中管理，這有利于提升后續(xù)金融控股公司整體監(jiān)管的有效性，促進(jìn)金融控股公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范形成跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)傳染，維護(hù)金融體系穩(wěn)定，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的能力，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。謝謝。

??朝日新聞：上海還繼續(xù)封控政策，可能導(dǎo)致中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，央行認(rèn)為以后需要哪些支持它們的政策？

??鄒瀾：今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)和小微企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，全力支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)紓困解難。

??今年2月份，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，從普惠性金融支持措施和行業(yè)特定扶持措施兩個(gè)方面，對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)的傾斜幫扶。3月末，全國(guó)普惠小微貸款余額20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%，繼續(xù)保持較高增速。

??下一步，人民銀行還將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，全力支持困難行業(yè)和小微企業(yè)紓困發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

??一是落實(shí)落細(xì)金融紓困政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的信貸資源傾斜，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極滿足合理的融資需求，特別是避免盲目限貸、抽貸、斷貸，支持困難行業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

??二是繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，強(qiáng)化正向激勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，合理提供貸款展期或續(xù)貸的安排，積極挖掘新的融資需求，擴(kuò)大普惠小微貸款投放，提升信用貸款和首貸戶的比重。

??三是進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，督促商業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，完善績(jī)效考核和盡職免責(zé)，強(qiáng)化金融科技賦能，加快形成敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

??最后，我們還將加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、工信等部門(mén)以及地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息的共享應(yīng)用，積極開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的政銀企融資對(duì)接，更好發(fā)揮擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，提高小微企業(yè)融資的覆蓋面和便利度。

??第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：近期央行發(fā)布了金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)報(bào)告，如何看待當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性？下一步央行在繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展方面，有哪些考慮和舉措？

??孫天琦：謝謝記者的提問(wèn)。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府，持續(xù)推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重要階段性成果。宏觀杠桿率總體趨穩(wěn)，高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)得到有序處置，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)顯著收斂，重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解，金融秩序全面清理整頓，金融反腐治亂有力推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)收斂，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平顯著提升。

??截至2021年末，我國(guó)金融業(yè)381萬(wàn)億元總資產(chǎn)中，銀行業(yè)超過(guò)90%，“銀行穩(wěn)、金融穩(wěn)”。2021年4季度央行對(duì)銀行業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，4398家參評(píng)機(jī)構(gòu)中，4082家處于安全邊界內(nèi)，資產(chǎn)約占參評(píng)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的99%。其中，24家大型銀行評(píng)級(jí)一直優(yōu)良，資產(chǎn)占比70%左右，發(fā)揮了金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。全國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)316家，數(shù)量連續(xù)六個(gè)季度下降，較峰值壓降過(guò)半，資產(chǎn)規(guī)模占比僅為1%。金融風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)入了常態(tài)化階段。

??金融是經(jīng)濟(jì)的鏡像。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有周期的，隨著經(jīng)濟(jì)周期、金融周期的起伏，不可避免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。既不要在經(jīng)濟(jì)上行期盲目樂(lè)觀，也不要在下行期過(guò)度悲觀，要在宏觀上和微觀上做好跨周期管理，爭(zhēng)取走在金融風(fēng)險(xiǎn)曲線的前面。

??下一步，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，不斷提高金融監(jiān)管有效性，完善有效制衡的金融機(jī)構(gòu)公司治理體系，推動(dòng)建立中小金融機(jī)構(gòu)多渠道市場(chǎng)化資本補(bǔ)充機(jī)制，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)小微和“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)居民，持續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府要加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

??在風(fēng)險(xiǎn)化解的舉措上：對(duì)于增量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立具有硬約束的早期糾正和限期整改機(jī)制，將央行評(píng)級(jí)、監(jiān)管評(píng)級(jí)與早期糾正有序銜接，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保早期糾正的及時(shí)性?！跋奁谡摹钡挠布s束，就是“不糾正即處置”，不使高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一些地方出現(xiàn)淤積。同樣，對(duì)于人民群眾深惡痛絕的各類非法金融活動(dòng)，要早認(rèn)定、早處置，認(rèn)定要準(zhǔn)，下手要穩(wěn)、下手要快、下手要堅(jiān)決。對(duì)于評(píng)級(jí)良好的機(jī)構(gòu)，探索建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)異常經(jīng)營(yíng)指標(biāo)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，抓早抓小“治未病”，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閷?shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。2021年，金融穩(wěn)定部門(mén)共發(fā)現(xiàn)個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)異常、有潛在苗頭問(wèn)題的銀行274家，通過(guò)及時(shí)采取措施，推動(dòng)了189家銀行有序化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中50%左右的機(jī)構(gòu)在一個(gè)季度內(nèi)就可以完成糾正。對(duì)于存量高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照既有政策和工作安排，嚴(yán)格壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任，壓實(shí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)處突的第一責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)黨中央要求的建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓降工作落地落實(shí)。

??中央廣播電視總臺(tái)（央視財(cái)經(jīng)）：國(guó)常會(huì)提出設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款計(jì)劃，能否介紹一下這個(gè)工具設(shè)立的背景和具體的使用安排？比如說(shuō)利率水平、適用的銀行范圍，還有重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目以及惠及哪些企業(yè)和個(gè)人？具體什么時(shí)候落地以及將來(lái)還有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域會(huì)設(shè)置再貸款支持計(jì)劃？

??孫國(guó)峰：為支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，人民銀行正在按照精準(zhǔn)滴灌、正向激勵(lì)和市場(chǎng)化原則，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款。

??關(guān)于科技創(chuàng)新再貸款。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，人民銀行通過(guò)科技創(chuàng)新再貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。該工具支持企業(yè)范圍包括：“高新技術(shù)企業(yè)”、“專精特新中小企業(yè)”、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單向冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。在操作上支持范圍分別按照科技部、工業(yè)和信息化部現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。金融機(jī)構(gòu)自主選擇范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展融資服務(wù)。適用銀行包括：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)?？傤~度為2000億元，利率1.75%，采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行按季對(duì)符合要求的貸款期限6個(gè)月及以上的科技企業(yè)貸款本金的60%提供資金支持。

??關(guān)于普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款。我國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，除政策性、市場(chǎng)化養(yǎng)老模式外，面向普通人群的養(yǎng)老服務(wù)仍有較大缺口。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，人民銀行通過(guò)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本，面向普通人群增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，初期先選取浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)額度為400億元，利率為1.75%。試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等7家全國(guó)性大型銀行。金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則向符合標(biāo)準(zhǔn)的普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，貸款利率與同期限、同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按季發(fā)放，人民銀行對(duì)符合條件的貸款按貸款本金等額提供專項(xiàng)再貸款資金支持。

??目前人民銀行正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)上述兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，盡快推動(dòng)兩項(xiàng)政策工具落地見(jiàn)效，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謝謝。

??香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：一季度新增貸款創(chuàng)歷史新高，請(qǐng)問(wèn)主要原因是什么？貸款結(jié)構(gòu)上有哪些特征？未來(lái)信貸增長(zhǎng)有何預(yù)期？謝謝。

??阮健弘：一季度，新增的人民幣貸款是8.34萬(wàn)億元，比上年同期多增了6636億元，這是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的高點(diǎn)。一方面，金融體系堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，信貸擴(kuò)張靠前發(fā)力，信貸投放節(jié)奏加快。另一方面，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的改革紅利持續(xù)釋放，貸款利率穩(wěn)中有降，推動(dòng)了貸款規(guī)模的增加。3月份，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率為4.37%，比上年的12月低8個(gè)基點(diǎn)。

??3月末，全部產(chǎn)業(yè)本外幣中長(zhǎng)期貸款余額71.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%，比同期全部本外幣貸款的增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全部產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增3.59萬(wàn)億元，同比少增4215億元。

??從結(jié)構(gòu)上看，主要有以下特點(diǎn)：

??一是制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款持續(xù)高增長(zhǎng)。3月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)29.5%。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)31.9%。

??二是工業(yè)的中長(zhǎng)期貸款增速較高。3月末，工業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)20.7%，明顯快于全部產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款增速。

??三是基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長(zhǎng)期貸款的增長(zhǎng)有所回落。3月末，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)13.2%，比上月末低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

??四是出口相關(guān)行業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速較快。3月末，出口相關(guān)行業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速31.8%，比上月末回升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

??預(yù)計(jì)未來(lái)信貸投放繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。人民銀行將繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。謝謝。

??中國(guó)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)一季度房地產(chǎn)信貸增長(zhǎng)情況如何？主要受哪些因素影響？近期多地房貸利率出現(xiàn)下調(diào)，個(gè)別地方首付比例也有所調(diào)整，請(qǐng)問(wèn)具體情況如何？

??鄒瀾：房地產(chǎn)貸款主要由個(gè)人住房貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款兩項(xiàng)構(gòu)成。個(gè)人住房貸款與房地產(chǎn)交易直接相關(guān)。比如說(shuō)，新房個(gè)人住房貸款發(fā)放額和新建商品住宅銷售額的比值，從長(zhǎng)期觀察，始終在38%到42%之間波動(dòng)。受疫情近期多發(fā)、部分居民收入下降、房地產(chǎn)建筑營(yíng)銷活動(dòng)受阻等因素影響，商品住宅銷售額出現(xiàn)了下滑，個(gè)人住房貸款發(fā)放額也有小幅回落。此外，隨著個(gè)人住房貸款余額不斷增大，每個(gè)月的還款額也在逐漸增大。3月末，全國(guó)個(gè)人住房貸款余額38.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%，盡管我們觀察新房貸款發(fā)放額與新房銷售額的比值還處于歷史上較高的水平，但余額同比增速比去年末下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

??從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款看，恒大風(fēng)險(xiǎn)顯性化后，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了短期的應(yīng)激反應(yīng)，人民銀行積極指導(dǎo)商業(yè)銀行更多關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目本身的償還能力，保持開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)投放，滿足房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理融資需求。與去年四季度相比，今年一季度全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款月均多增約1500億元，與同期的新房在建規(guī)模相比，開(kāi)發(fā)貸款余額也處在較高水平。

??我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域特征明顯，個(gè)人住房貸款利率和首付比例的確定遵循因城施策原則，采用了全國(guó)、城市、銀行三層的定價(jià)機(jī)制。以利率下限為例，全國(guó)層面首套房貸利率不得低于相應(yīng)期限的LPR，二套房貸利率不得低于相應(yīng)期限LPR加60個(gè)基點(diǎn)，這是全國(guó)都要遵守的下限政策；人民銀行各省分支機(jī)構(gòu)按照因城施策原則，指導(dǎo)省級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，在全國(guó)政策下限基礎(chǔ)上，確定轄內(nèi)每個(gè)城市的貸款利率加點(diǎn)下限，這是本城市范圍內(nèi)都要遵守的下限，實(shí)踐中，多數(shù)城市直接采用了全國(guó)下限，沒(méi)有額外再做加點(diǎn)要求；銀行結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等，明確利率的定價(jià)規(guī)則，在各城市利率政策下限基礎(chǔ)上，合理確定每筆貸款的具體加點(diǎn)數(shù)值，這是完全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)決策。

??近期，房貸利率下調(diào)主要是發(fā)生在銀行層面。3月份以來(lái)，由于市場(chǎng)需求減弱，全國(guó)已經(jīng)有一百多個(gè)城市的銀行根據(jù)市場(chǎng)變化和自身經(jīng)營(yíng)情況，自主下調(diào)了房貸利率，平均幅度在20個(gè)到60個(gè)基點(diǎn)不等。此外，部分省級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制也配合地方政府的調(diào)控要求，根據(jù)城市實(shí)際情況，在全國(guó)政策范圍內(nèi)，下調(diào)了本城市首付比例下限和利率下限，這是城市政府、銀行根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和自身經(jīng)營(yíng)策略，做出的差別化、市場(chǎng)化調(diào)整，適應(yīng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域差異的特征。

??下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，因城施策配合地方政府履行好屬地責(zé)任，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。

??彭博新聞社：現(xiàn)在美元處于升值的趨勢(shì)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)人民幣匯率如何保持穩(wěn)定？還有受外部環(huán)境影響，我們現(xiàn)在看到外資處于流出中國(guó)的趨勢(shì)，日后人民幣匯率是否會(huì)出現(xiàn)比較大幅度的調(diào)整？央行如何應(yīng)對(duì)這種匯率可能的波動(dòng)？如果后期匯率受貿(mào)易順差支撐持續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，中國(guó)央行是不是會(huì)采取一些措施應(yīng)對(duì)？對(duì)于出口外向型企業(yè)，如何降低因匯率波動(dòng)而受到的影響？謝謝。

??孫國(guó)峰：今年以來(lái)人民幣匯率有升有貶，雙向浮動(dòng)，目前人民幣對(duì)美元匯率水平與上年末大致持平。我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，市場(chǎng)在匯率形成中發(fā)揮了決定性作用?？偟目?，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。

??人民銀行、外匯局在幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)方面做了大量工作。一是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，為進(jìn)出口企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，要求外匯自律機(jī)制對(duì)銀行認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)中性評(píng)估工作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低外貿(mào)小微企業(yè)的匯率避險(xiǎn)成本。二是與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，在政策支持和宣傳培訓(xùn)等方面形成合力。指導(dǎo)中國(guó)外匯交易中心減免銀行服務(wù)中小微企業(yè)相關(guān)外匯交易手續(xù)費(fèi)，切實(shí)降低中小微企業(yè)外匯套保成本。三是人民銀行外匯局分支機(jī)構(gòu)以及銀行開(kāi)展針對(duì)性的宣傳、培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)更好地提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

??這些措施取得明顯成效，2021年企業(yè)利用遠(yuǎn)期、期權(quán)等外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模同比增長(zhǎng)59%，高于同期銀行結(jié)售匯增速36個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)套保比例同比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，至21.7%。

??下一步人民銀行將堅(jiān)持以我為主，主要根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握好穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的功能，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡。同時(shí)密切監(jiān)測(cè)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的沖擊。謝謝。

??紅星新聞：跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在一季度的表現(xiàn)情況是怎么樣的？央行準(zhǔn)備采取哪些措施來(lái)提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算占比，更好發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的積極作用？

??李斌：2022年第一季度跨境貿(mào)易人民幣收付規(guī)模合計(jì)為1.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%。這個(gè)數(shù)字高于同期跨境人民幣業(yè)務(wù)整體增速14個(gè)百分點(diǎn)，這也顯示出跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力在進(jìn)一步提升。其中兩頭在外的加工貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)成為貨物貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算增長(zhǎng)的新動(dòng)能。一季度結(jié)算量分別為3259億元和1543億元，同比分別增長(zhǎng)了51%和37%。

??對(duì)境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)而言，使用人民幣進(jìn)行結(jié)算有助于消除跨境貿(mào)易活動(dòng)中的幣種錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約匯率成本，企業(yè)使用人民幣的意愿有所增強(qiáng)。

??近年來(lái)人民銀行貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化為導(dǎo)向，順應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)人民幣跨境使用，境外主體對(duì)人民幣的接受度逐步提高。2022年一季度銀行代客人民幣跨境收付金額合計(jì)達(dá)到9.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%。截至今年2月末，境外主體持有境內(nèi)人民幣股票、債券、貸款和存款等金融資產(chǎn)金額合計(jì)約10.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9%，主要離岸人民幣市場(chǎng)存款超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

??下一階段，人民銀行將繼續(xù)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇為基礎(chǔ)，不斷完善人民幣國(guó)際使用政策支持體系和基礎(chǔ)設(shè)施安排，穩(wěn)妥有序推進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，支持離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展，研究出臺(tái)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣政策，研究擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、便利的跨境人民幣金融服務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)在跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)中使用人民幣的體驗(yàn)感和獲得感。

??中央廣播電視總臺(tái)（央視新聞）：我們知道國(guó)常會(huì)要求增加支農(nóng)支小再貸款，希望介紹一下這項(xiàng)專項(xiàng)再貸款的情況。

??孫國(guó)峰：支農(nóng)支小再貸款是普惠性、長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支農(nóng)再貸款主要支持“三農(nóng)”領(lǐng)域，支小再貸款主要服務(wù)小微企業(yè)，發(fā)放對(duì)象均為地方法人銀行，引導(dǎo)其擴(kuò)大涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸投放，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

??2022年以來(lái)，人民銀行持續(xù)加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具接續(xù)工作，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)，增強(qiáng)政策的直達(dá)性、普惠性、有效性，引導(dǎo)地方法人銀行支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)水平。其中，從2022年起將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，原來(lái)用于支持普惠小微企業(yè)信用貸款的4000億元再貸款額度，可以滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加。

??2022年以來(lái)支農(nóng)支小再貸款效果良好，撬動(dòng)涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)，截至3月末，全國(guó)支農(nóng)支小再貸款余額達(dá)到1.85萬(wàn)億元，其中支農(nóng)再貸款5161億元，同比增加739億元；支小再貸款13315億元，同比增加4020億元。

??下一階段人民銀行將貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，持續(xù)發(fā)揮好再貸款等貨幣政策工具的結(jié)構(gòu)功能，更加有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝。

??新京報(bào)：請(qǐng)問(wèn)受到疫情影響部分地區(qū)的購(gòu)房者面臨還不上貸款的情況，我們看到很多銀行已經(jīng)出臺(tái)了差異化的延長(zhǎng)還貸政策，請(qǐng)問(wèn)央行會(huì)有進(jìn)一步的政策指導(dǎo)嗎？

??鄒瀾：我國(guó)商業(yè)性個(gè)人住房貸款余額是38.8萬(wàn)億元，另外還有公積金貸款余額約7萬(wàn)億元，兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)46萬(wàn)億元，對(duì)應(yīng)大約1億筆貸款。貸款質(zhì)量整體比較好，不良率長(zhǎng)期維持在0.3%左右，也就是說(shuō)，每1千筆貸款大約有3筆暫時(shí)處于不能正常還款的狀態(tài)。和一般的企業(yè)貸款不同，個(gè)人住房貸款期限非常長(zhǎng)，主要是依靠借款人每月的收入，按月等額償還利息和本金。銀行發(fā)放貸款主要根據(jù)客戶收入情況，重點(diǎn)支持居民家庭力所能及的購(gòu)房自住需求。從歷史上看，我國(guó)個(gè)人住房貸款質(zhì)量與就業(yè)、收入關(guān)系非常密切，反而受房?jī)r(jià)波動(dòng)影響比較小，這與有些國(guó)家的情況有較大差異。

??新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，部分居民收入受到短期影響，存在推遲償還月供、重新安排還款計(jì)劃的需求，銀行從貸后風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，對(duì)于此類特殊情形，也需要有針對(duì)性的安排。因此，2020年1月，人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，其中明確對(duì)于受疫情影響的四類人群，金融機(jī)構(gòu)要靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限，對(duì)因疫情影響未能及時(shí)還款的可不作逾期記錄報(bào)送。從大型銀行當(dāng)時(shí)的實(shí)踐來(lái)看，在疫情初期，個(gè)人住房貸款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期還款政策實(shí)施后，貸款質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；隨著后來(lái)疫情緩解，居民收入恢復(fù)，貸款償還很快恢復(fù)正常，到2020年末，不良率已經(jīng)回到了0.29%的原有水平。

??今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)，各界對(duì)延期還款的關(guān)注升溫，人民銀行積極指導(dǎo)主要銀行及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，做好現(xiàn)行政策和延后還款時(shí)間、調(diào)整還款計(jì)劃、開(kāi)通征信異議綠色通道等業(yè)務(wù)安排的宣傳解讀。下一步，人民銀行還將持續(xù)關(guān)注疫情形勢(shì)，指導(dǎo)銀行重點(diǎn)做好幾方面工作：一是強(qiáng)化以客戶為中心的理念，對(duì)于正常還款有困難的客戶，要區(qū)分是還款能力還是還款意愿的原因，要區(qū)分是受疫情影響的短期還款能力還是中長(zhǎng)期還款能力，將延期還款政策落到實(shí)處；二是加大政策宣傳力度，適當(dāng)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，聚焦重點(diǎn)客戶群，因地制宜采取更大力度、更有針對(duì)性的措施；三是針對(duì)零售業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、客群多樣化的特點(diǎn)，要加大各層級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善客戶服務(wù)體系，落實(shí)征信權(quán)益保護(hù)，暢通投訴維權(quán)渠道，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

??此外，我們也注意到，受疫情等多種因素影響，部分已售住宅項(xiàng)目緩建停工、延期交房，人民銀行也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照市場(chǎng)化、法治化原則，指導(dǎo)銀行綜合項(xiàng)目實(shí)際、借款人意愿等，依法依規(guī)妥善協(xié)商處理，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

??上海證券報(bào)：長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信貸投放量較大的地區(qū)是否因?yàn)橐咔橛绊懗霈F(xiàn)了信貸投放的收縮？對(duì)全國(guó)的信貸投放量是否會(huì)產(chǎn)生明顯的影響？

??阮健弘：當(dāng)前全國(guó)的貸款總量是平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前面我也向大家介紹了，當(dāng)前人民幣貸款的增速是11.4%，增量比年初新增了8.34萬(wàn)億元，同比多增6636億元。

??其中，長(zhǎng)三角地區(qū)的貸款增速高于全國(guó)。按可比口徑統(tǒng)計(jì)，3月末，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款余額增速分別為11.5%、14.9%、15.8%和13.7%。上海貸款增速是比全國(guó)高0.1個(gè)百分點(diǎn)，江蘇、浙江和安徽分別比全國(guó)高3.5、4.4和2.3個(gè)百分點(diǎn)。從增量上看，3月份，上海、江蘇、浙江、安徽人民幣貸款分別新增1247億元、3245億元、3957億元、1315億元，同比分別多增222億元、514億元、1212億元、391億元。

??中央廣播電視總臺(tái)（央廣經(jīng)濟(jì)之聲）：請(qǐng)問(wèn)今年接續(xù)轉(zhuǎn)換之后，普惠小微貸款支持工具的實(shí)施情況和效果目前是怎么樣的？

??孫國(guó)峰：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)的決策部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，人民銀行自2022年1月1日起實(shí)施了普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。其中將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微企業(yè)貸款支持工具，持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度。

??從2022年起到2023年6月底，符合要求的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款按貸款余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。普惠小微貸款支持工具對(duì)激勵(lì)地方法人銀行擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)揮了重要作用。2022年一季度，符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額66703億元，比年初增加4372億元，人民銀行預(yù)計(jì)提供普惠小微貸款支持工具支持資金約44億元。謝謝。

??鳳凰衛(wèi)視：請(qǐng)問(wèn)央行此前提到的設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的主要背景考慮是什么？在金融安全網(wǎng)中的定位是什么？與現(xiàn)有的存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金之間是什么關(guān)系？謝謝。

??孫天琦：黨的十九大以來(lái)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)目前整體收斂、總體可控。為進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，專門(mén)用于應(yīng)對(duì)處置具有系統(tǒng)性影響的重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

??設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐總結(jié)，是未雨綢繆、主動(dòng)謀劃、健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在要求，是保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的重要安排，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、維護(hù)金融穩(wěn)定、提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵舉措。

??金融穩(wěn)定保障基金定位于由中央掌握的應(yīng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金，與存款保險(xiǎn)基金和相關(guān)行業(yè)保障基金雙層運(yùn)行、協(xié)同配合，是我國(guó)金融安全網(wǎng)的重要組成部分，共同維護(hù)我國(guó)金融穩(wěn)定與安全。根據(jù)目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《金融穩(wěn)定法（草案征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)條款，“金融穩(wěn)定保障基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成”。

??在常規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)處置中，主要由存款保險(xiǎn)基金和相關(guān)行業(yè)保障基金依法依職責(zé)投入，不涉及金融穩(wěn)定保障基金的使用；在重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置中，金融機(jī)構(gòu)、股東和實(shí)際控制人、地方政府、存款保險(xiǎn)基金和相關(guān)行業(yè)保障基金等各方，依法依職責(zé)充分投入相應(yīng)資源后仍有缺口的，經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序使用金融穩(wěn)定保障基金進(jìn)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置。謝謝。

??羅延楓：非常感謝媒體朋友們的提問(wèn)，今天一小時(shí)的時(shí)間我們共回答了15家媒體的提問(wèn)。時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，依然還有不少的媒體想提問(wèn)，歡迎大家跟新聞處聯(lián)系，我們會(huì)通過(guò)其他的方式向大家作出回應(yīng)。

??非常感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友。