??一些城市近來開啟了第二批集中供地工作，并調(diào)整了土地拍賣規(guī)則。杭州市首次推出“競(jìng)品質(zhì)”試點(diǎn)地塊，采取一次性公告和線下“競(jìng)品質(zhì)”、線上“競(jìng)地價(jià)”兩階段操作方式，從源頭上引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)高品質(zhì)住宅產(chǎn)品?！案?jìng)品質(zhì)”階段建設(shè)品質(zhì)模塊得分最高的建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)表將作為“競(jìng)地價(jià)”階段的報(bào)價(jià)依據(jù)及土地競(jìng)得后的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)地塊全部實(shí)行現(xiàn)房銷售，通過竣工備案等驗(yàn)收手續(xù)以及政府組織的履約監(jiān)管核驗(yàn)后方可銷售。

??杭州要求競(jìng)買單位需足額繳納20%競(jìng)買保證金后方可參與競(jìng)買，將溢價(jià)率上限由30%調(diào)整為20%，其中“競(jìng)品質(zhì)”試點(diǎn)地塊溢價(jià)率上限為10%，出讓地塊達(dá)到上限價(jià)格后，由原來的“競(jìng)自持房屋”改為“競(jìng)無償移交政策性租賃住房”。

??蘇州規(guī)定，除吳江區(qū)所出讓地塊保證金仍是30%，其余區(qū)域保證金比例均上調(diào)至50%，蘇園土掛（2021）03地塊的保證金比例上調(diào)至100%。無錫把原先競(jìng)拍配建或自持為主、部分搖號(hào)調(diào)整為達(dá)到上限后全部搖號(hào)出讓。天津主要從競(jìng)得人資格與拍地規(guī)則上進(jìn)行調(diào)整：嚴(yán)格監(jiān)管資金來源，參拍企業(yè)須提交其資金來源承諾和資信良好的證明，且須由自有賬戶交納競(jìng)買保證金；對(duì)地塊最高限價(jià)進(jìn)行下調(diào)，61宗地塊從首批次溢價(jià)不高于50%下調(diào)至本批次不高于15%；采取競(jìng)限價(jià)后搖號(hào)方式確定競(jìng)得人。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，7月22日召開的加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議指出，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地拍賣規(guī)則，建立有效的企業(yè)購(gòu)地資金審查制度。由此可見，下半年，主管部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控還是以土地和金融為抓手。首批集中供地實(shí)現(xiàn)了放量供應(yīng)的目標(biāo)，但在“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”方面效果不明顯。所以一些城市在第二批次集中供地中調(diào)整了土地拍賣規(guī)則。

??貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩表示，受益于土地拍賣規(guī)則調(diào)整，無錫此輪集中供地溢價(jià)率、樓面價(jià)均有所回落，分別是4.1%和每平方米11964元，首批次集中供地溢價(jià)率、樓面價(jià)分別為12.39%、每平方米15060元，有效達(dá)到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)與穩(wěn)預(yù)期的效果。據(jù)了解，其他調(diào)整土地拍賣規(guī)則的城市將于9月集中出讓土地。

??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光曾在7月公開表示，著力建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣北京的做法，限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，建立購(gòu)地企業(yè)資格審查制度，建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制。杭州等城市調(diào)整土地拍賣規(guī)則符合了主管部門的要求。

??一些城市調(diào)整了土地集中出讓時(shí)間也引起了市場(chǎng)的關(guān)注。8月13日，上海市土地交易事務(wù)中心發(fā)布公告稱，第二批住宅用地將于9月發(fā)布集中出讓公告。而根據(jù)此前計(jì)劃，上海市第二批住宅用地于8月第二周（8月9日~8月13日）發(fā)布集中出讓公告。8月11日，青島市連發(fā)多條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上拍賣終止公告稱，其此前公示的第二批次住宅用地集中供應(yīng)活動(dòng)因故中止。此外，深圳、天津也發(fā)布了中止或延期今年第二批集中供地的公告。

??貝殼研究院認(rèn)為，深圳是首批集中供地成交溢價(jià)率較高的城市，溢價(jià)率為30.9%，不排除將調(diào)整第二批次的土地拍賣規(guī)則，以達(dá)到穩(wěn)地價(jià)的目標(biāo)。前車之鑒是，天津此前發(fā)布公告稱將第二批次集中供地時(shí)間延期至9月10日，并制定出臺(tái)了更為嚴(yán)格的土地拍賣規(guī)則。

??克而瑞研究中心認(rèn)為，深圳、青島等重點(diǎn)城市或?qū)⒃诘诙喖泄┑刂姓{(diào)整土地拍賣規(guī)則，比如降低溢價(jià)率、加強(qiáng)房企資格審查等。同時(shí)，處于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單中的金華、徐州等熱點(diǎn)城市或?qū)⒏S調(diào)整土地出讓政策，以控制實(shí)際地價(jià)水平。