廈門市住房保障和房屋管理局等11部門關(guān)于印發(fā)廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知

各有關(guān)單位：

??為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健 康發(fā)展的決策部署，進一步聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)省住建廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)住建部等8部委下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》精神和市政府部署要求，現(xiàn)將《廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

??廈門市住房保障和房屋管理局  廈門市建設(shè)局  中共廈門市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室  廈門市發(fā)展和改革委員會  廈門市公安局  廈門市自然資源和規(guī)劃局  廈門市市場監(jiān)督管理局  廈門市城市管理行政執(zhí)法局  廈門市地方金融監(jiān)督管理局  國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局

??2021年11月17日

??（此件主動公開）

廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案

??為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)省住建廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)住建部等8部委下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》精神和市政府部署要求，決定在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。特制定本方案。

??一、組織領(lǐng)導(dǎo)

??由廈門市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，下設(shè)辦公室，掛靠市住房局，由市住房局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，各成員單位指派相關(guān)處室負責(zé)人為辦公室成員。辦公室負責(zé)工作的日常事務(wù),并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告工作進展情況。

??二、工作目標(biāo)

??通過加強市場監(jiān)管、凈化市場環(huán)境、改進政務(wù)服務(wù)、增進民生福祉，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，信訪投訴量顯著下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步增強。

??三、整治重點

??（一）房地產(chǎn)開發(fā)

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

??（二）房屋買賣

??發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。

??（三）住房租賃

??未辦理基礎(chǔ)信息登記，并推送開業(yè)信息；未按規(guī)定如實完整報送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)；存在“高進低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

??（四）物業(yè)服務(wù)

??在市建設(shè)局會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)督局五部門（廈建物[2021]25號）聯(lián)合開展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項整治工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，并融合住建部、省住建廳關(guān)于房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚裙ぷ飨嚓P(guān)部署，以及省市紀(jì)檢監(jiān)察部門“為民辦實事”點題整治的整改要求，結(jié)合物業(yè)管理日常工作繼續(xù)推進。具體整治內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置如實公布并及時更新物業(yè)服務(wù)項目負責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、計費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位聯(lián)系方式、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、公共水電分?jǐn)偳闆r、維修資金使用情況、電梯維護保養(yǎng)支出情況等相關(guān)信息；物業(yè)服務(wù)企業(yè)超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用；物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。整治物業(yè)服務(wù)市場秩序、維護廣大業(yè)主利益，同時推動社會營商環(huán)境建設(shè)，切實減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)迎檢備查、報表資料等日常工作負擔(dān)，并順應(yīng)形勢發(fā)展，探索推動物業(yè)管理與社會治理有效融入、協(xié)同發(fā)展的管理模式。

??四、工作要求

??（一）協(xié)同推進

??緊緊圍繞“堅持聚焦問題、重點整治，堅持群眾參與、開門整治，堅持齊抓共管、綜合整治，堅持標(biāo)本兼治、長效整治”的原則開展工作。市住房局、市建設(shè)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織制定聯(lián)合專項整治計劃，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報情況，依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行查處。市委網(wǎng)信辦負責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。市發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。市公安局負責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。市資源規(guī)劃局配合行政執(zhí)法部門查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。市市場監(jiān)管局負責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等問題。市執(zhí)法局配合相關(guān)部門依法查處違法建設(shè)案件。市金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局負責(zé)查處金融機構(gòu)信貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。廈門市稅務(wù)局負責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。

??（二）掛賬銷號

??各成員單位充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，推動實施社會檢查員和暗訪機制，完善公眾監(jiān)督機制，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單并分類建檔，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機制，實施銷號管理。對實名舉報的案件，要認真核實、逐件處理、及時反饋。

??（三）強化執(zhí)法

??各成員單位根據(jù)實際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。全面實施行業(yè)主體信用評價機制，強化信用評價運用，實施差異化監(jiān)管。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。

??（四）宣傳引導(dǎo)

??市住房局要在門戶網(wǎng)站設(shè)立房地產(chǎn)市場整治工作專欄；各成員單位要綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。

??（五）其他

??各成員單位每月25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作臺賬（附件2）、問題（線索）臺賬（附件3），每季度最后一個月25日前報送工作進展情況和典型案例，每年12月20日前報送年度工作總結(jié)及下年度工作計劃。

??附件：1.重點整治事項任務(wù)分解清單

??           2.工作臺賬

??           3.問題（線索）臺賬

        附件下載:·廈門市住房保障和房屋管理局等11部門關(guān)于印發(fā)廈門市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知.pdf