惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

??《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法》業(yè)經十二屆183次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局、長者服務局（籌）反映。

??惠州市人民政府辦公室    

??2021年12月2日        

惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施管理辦法

??第一條  為規(guī)范住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交和使用管理工作，積極應對人口老齡化，促進惠州市養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《自然資源部關于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）、《廣東省養(yǎng)老服務條例》（省人大常委會公告第22號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）以及其他相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于全市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交和使用管理工作。

??第三條  養(yǎng)老服務設施是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設施。住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施主要用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

??第四條  新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施應當符合當?shù)乜刂菩栽敿氁?guī)劃和養(yǎng)老服務設施建設專項規(guī)劃，按照《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）、《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）、《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）和《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》等標準要求規(guī)劃配建。

??第五條  新建住宅區(qū)應按照每百戶不低于20平方米且最低套內面積不低于100平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施。小型住宅開發(fā)項目可在相鄰附近區(qū)域適當集中配置。

??第六條  已建成城區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施不足的，所在縣、區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照每百戶不低于15平方米且最低套內面積不低于100平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，或結合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃配建。

??第七條  新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）等要求配建：

??（一）位置宜靠近小區(qū)廣場、綠地等公共活動空間，方便長者出入，便于服務轄區(qū)的老年人。應與社區(qū)管理、衛(wèi)生、文化、教育、體育健身等配建的其他社區(qū)公共服務設施一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

??（二）應安排在建筑物的首層或帶首層的連續(xù)樓層，如設置于連續(xù)樓層，首層面積不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層。主要出入口應單獨設置，寬度不少于3米，同時應配建無障礙設施，并與市政道路聯(lián)通。

??（三）配建的養(yǎng)老服務設施除依法驗收合格外，還應達到移交后通過簡單裝修即可投入使用的標準：墻體四白落地，水泥地面平整，門窗和廁所完善，水、電、氣、無障礙等設施齊全，預留有線電話、有線電視、寬帶網線等端口，具備正常使用功能。

??（四）移交時房屋室內凈高不低于2.7米。

??（五）消防設施的配置應符合建筑設計防火規(guī)范的有關規(guī)定，其建筑耐火等級不低于二級。

??第八條  新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施應與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)的新建住宅區(qū)項目，配建的養(yǎng)老服務設施應安排在首期建設和驗收，且不得拆分。

??第九條  出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的，在土地出讓公告中應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務設施的條件和要求。自然資源主管部門每半年將出讓土地配建養(yǎng)老服務設施情況書面告知同級長者服務部門。

??第十條  自然資源主管部門在審查新建住宅項目建設工程設計方案時，應當將規(guī)劃設計條件、國有建設用地使用權出讓合同的要求納入審查范圍。對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計標準和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，不予通過規(guī)劃核實。

??第十一條  配建的養(yǎng)老服務設施竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設單位應當征求同級長者服務部門的意見。住房城鄉(xiāng)建設主管部門每半年將竣工驗收情況書面告知同級長者服務部門。

??第十二條  建設單位應當按照國有建設用地使用權出讓合同的約定，將配建的養(yǎng)老服務設施無償移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）按照規(guī)劃用途安排使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）可委托所在縣、區(qū)長者服務部門按照規(guī)劃用途統(tǒng)籌使用。

??第十三條  住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施不屬于住宅區(qū)公用建筑，不動產測繪機構開展首次登記權籍調查時，應當對養(yǎng)老服務設施獨立測量及計算面積，權籍調查報告應注明養(yǎng)老服務設施對應的不動產單元。建設單位在申請辦理住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施不動產首次登記的同時，可會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）一并申請不動產轉移登記。將未及時移交的建設單位列入失信黑名單，并依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒或在后續(xù)該建設單位在惠其他工程開發(fā)建設中予以限制。土地使用權用途及使用年限參照城鎮(zhèn)住宅用地，不動產登記簿及不動產權證書備注“屬養(yǎng)老服務設施”。

??第十四條  住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施物業(yè)管理費參照居民普通住房標準確定。

??第十五條  鼓勵采取國有企業(yè)統(tǒng)一運營、政府與社會資本合作等方式進行社會化運營，提高配建養(yǎng)老服務設施利用效率和服務質量。

??采用社會化運營的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）無償或低償提供養(yǎng)老服務設施。運營方按照相關標準進行改建裝修和設施配置。運營方在保障公益性和普惠性養(yǎng)老服務需求基礎上，可結合實際提供符合老年人需求的經營性項目。

??第十六條  各縣、區(qū)政府應加強對住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、移交和使用管理工作的組織領導。各縣、區(qū)長者服務部門應履行監(jiān)管職責，加強對住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設施運營工作的指導和監(jiān)督。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及其他相關單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合。

??第十七條  住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務設施必須用于提供各類養(yǎng)老服務，不得出租、轉讓或抵押，不得侵占、損害或者擅自拆除。

??第十八條  各級各有關部門及建設單位未履行職責，造成應配建而未配建養(yǎng)老服務設施或養(yǎng)老服務設施不符合配建標準和要求的，依法追究相關責任人責任。

??第十九條  本辦法自2022年1月17日起施行，有效期5年。