宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知

宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：

??《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??2022年6月1日 ?

??（此件主動公開）

關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和

健康發(fā)展若干措施

??為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕18號）要求，堅(jiān)持“房住不炒”，堅(jiān)持因城施策，有效應(yīng)對疫情帶來的不利影響，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，特制定以下措施。

??一、實(shí)行購房和銷售補(bǔ)貼政策

??1．實(shí)行購房財(cái)政補(bǔ)貼。凡在2022年6月1日至2022年12月31日期間，在中心城區(qū)（包括袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)，下同）購買新建商品房的： ???

??（1）屬首次購買住房的，由受益財(cái)政給予300元/平方米補(bǔ)貼；屬購買改善型住房的，由受益財(cái)政給予200元/平方米補(bǔ)貼。

??（2）符合國家二孩、三孩政策的家庭，憑戶口本購買新建商品住房時(shí)，由受益財(cái)政分別給予300元/平方米、500元/平方米補(bǔ)貼。

??（3）購買非住宅商品房的，由受益財(cái)政給予100元/平方米補(bǔ)貼。

??上述（1）（2）兩條補(bǔ)貼不重復(fù)享受，可按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次。

??2．落實(shí)購房契稅優(yōu)惠。凡在2022年6月1日至2022年12月31日期間，購買二手商品住房且在2022年12月31日前繳清契稅的，由受益財(cái)政按所交契稅的50%給予補(bǔ)貼。

??3．繼續(xù)執(zhí)行高層次人才購房補(bǔ)貼政策。對引進(jìn)的高層次人才購房給予補(bǔ)貼，按照《宜春市高層次人才引進(jìn)辦法（試行）》（宜發(fā)〔2018〕9號）文件執(zhí)行。

??4．獎勵商品房銷售中介機(jī)構(gòu)銷售行為。凡在2022年6月1日至2022年12月31日期間，已備案的中介機(jī)構(gòu)每銷售一套商品房，由受益財(cái)政給予1000元獎勵。

??二、加快土地市場供給

??5．調(diào)整土地保證金繳交比例及期限。商服、住宅用地競買保證金繳交比例為宗地起始價(jià)的30%，土地出讓金繳納期限均為6個月，自《成交確認(rèn)書》簽訂之日起算。

??6．明確合同簽訂時(shí)間及違約責(zé)任。競得人應(yīng)當(dāng)在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》后10個工作日內(nèi)，與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。競得人不按規(guī)定簽訂合同，或放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)違約和法律責(zé)任，競買保證金和交易服務(wù)費(fèi)不予退還。

??7．明確同一權(quán)利人不動產(chǎn)分割業(yè)務(wù)權(quán)限。涉及同一權(quán)利人同一宗地分割的，在土地出讓金繳清的前提下，依權(quán)利人申請，市不動產(chǎn)登記部門對同一權(quán)利人同一宗地可進(jìn)行3宗/次以內(nèi)的分割；對確需分割3宗/次以上的，由市自然資源部門依法依規(guī)研究決定。

??三、優(yōu)化房地產(chǎn)配套規(guī)劃

??8．優(yōu)化商業(yè)配套布局。結(jié)合在編的國土空間規(guī)劃，由市商務(wù)部門同步編制中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。凡未納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的地塊，除基本的便民服務(wù)設(shè)施外，不再要求配建其他商業(yè)設(shè)施。已出讓的商住用地項(xiàng)目，建筑方案商業(yè)比例在5%至10%，且商業(yè)建筑未動工的，依項(xiàng)目單位申請，在土地出讓金不減少的前提下，允許下調(diào)商業(yè)比例至5%以下，并依法定程序調(diào)整建筑方案；商業(yè)比例在10%以上的，由屬地政府報(bào)市政府一事一議研究確定。

??9．合理設(shè)置配套設(shè)施。原則上住宅小區(qū)需按每800戶建設(shè)一所規(guī)模不低于6個班的幼兒園, 用地面積不小于2700平方米，建筑面積不小于1800平方米；按不低于建筑總面積1.5‰配套社區(qū)用房。沒有達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的住宅小區(qū)，需承擔(dān)與其居住區(qū)人口規(guī)模（戶數(shù)）相適應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)與用地成本，對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的居民小區(qū)，可以多個居民小區(qū)規(guī)劃共建一個配套設(shè)施，且需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi)。

??10．科學(xué)劃定停車位。住宅用地根據(jù)所處地段、戶型情況，按0.5~1.5個車位/戶的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)動車位；商業(yè)用地根據(jù)所處地段、功能性質(zhì)，按1.0~4.0個車位/100平米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)動車位。

??11．調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)。未動工的住宅小區(qū)，依開發(fā)單位申請，在符合各項(xiàng)規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范的前提下，可調(diào)整戶型并依法定程序調(diào)整建筑方案，其中已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，需經(jīng)原并聯(lián)審批部門審查同意。

??四、加大金融政策支持力度

??12．強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)信貸支持。定期組織政企銀對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對出現(xiàn)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)貸款進(jìn)行展期、續(xù)貸，不得隨意停貸、抽貸、斷貸，按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，最大限度支持在建工程項(xiàng)目如期竣工交付。

??13．下調(diào)個人住房按揭貸款首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大個人住房按揭貸款投放，采用商業(yè)銀行按揭貸款購房的，首套房首付比例下調(diào)至20%，二套房最低可按30%執(zhí)行；對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房，住房貸款可執(zhí)行首套房貸款政策。

??14．引導(dǎo)商業(yè)性個人房貸利率下行。對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個基點(diǎn)。

??15.調(diào)整公積金貸款政策。首次申請住房公積金貸款購買首套住房的，首付比例由25%下調(diào)至為20%。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房，住房貸款可執(zhí)行首套房貸款政策。夫妻雙方繳存住房公積金的，個人購房貸款最高額度由60萬元上調(diào)至80萬元。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可后，住房公積金管理部門應(yīng)當(dāng)受理、審核和發(fā)放住房公積金個人住房貸款，在不動產(chǎn)登記部門完成抵押登記后5個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放，不得設(shè)置房地產(chǎn)項(xiàng)目封頂、單體竣工驗(yàn)收合格等準(zhǔn)入限制條件。

??五、拓展庫存去化渠道

??16．促進(jìn)非住宅商品房租售。鼓勵企事業(yè)單位購買或租賃存量非住宅商品房作為辦公用房和保障性租賃住房；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將非住宅商品房轉(zhuǎn)為自持物業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，開展房屋租賃業(yè)務(wù)。居住在公寓內(nèi)的居民，在水、電、氣抄表到戶后，可申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

??17．鼓勵支持購買商品房用于拆遷安置。鼓勵通過以購代建方式籌集人才住房、公共租賃住房、保障性租賃住房、安置住房，提高住房籌集效率。積極爭取棚改貨幣化安置項(xiàng)目金融政策支持，加大棚改貨幣化安置力度。對于已拆遷未建設(shè)的安置房，鼓勵支持貨幣化購買商品房用于安置，享受棚改及安置房相關(guān)優(yōu)惠政策。

??18．調(diào)整三限房交易時(shí)間限制。調(diào)整《宜春市中心城區(qū)“三限房”建設(shè)和管理暫行辦法》（宜府辦發(fā)〔2018〕51號）中的第二十四條“取得三限房產(chǎn)權(quán)5年后，產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定交易產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定：拆遷前屬于可以自由上市交易的房屋，其拆遷后安置的房屋不受交易時(shí)間限制，可以自由上市交易（安置在集體土地上的房屋和法律法規(guī)另有約定的除外）。

??六、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??19．加快項(xiàng)目竣工備案交付。開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，優(yōu)化驗(yàn)收流程，縮短驗(yàn)收時(shí)間，加快竣工驗(yàn)收備案。對按合同約定如期交付的企業(yè)，按照《宜春市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理辦法》給予誠信經(jīng)營評定加分激勵。

??20．放寬房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納期限。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向代征部門申請延期繳納，延期不超過6個月。

??21．支持發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。對取得二星級以上竣工標(biāo)識的綠色建筑及高品質(zhì)住宅，根據(jù)市場需求，由開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案在市規(guī)委會審定前，經(jīng)市住建部門認(rèn)定實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的 3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，對施工總承包企業(yè)工程保證金實(shí)行減半繳納。

??22．優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步完善城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，確保監(jiān)管帳戶余額可足額動態(tài)覆蓋項(xiàng)目竣工交付所需資金。

??23．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。持續(xù)開展整治房地產(chǎn)市場秩序三年行動，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”檢查，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等方面市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按房屋買賣合同如期交付、質(zhì)量問題突出、未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房、挪用交易監(jiān)管資金、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)格防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)高周轉(zhuǎn)、高負(fù)債、高杠桿經(jīng)營模式，防止產(chǎn)生新的逾期交付、爛尾等突出矛盾糾紛問題。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，可依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書等措施，并予以公開曝光。對大規(guī)模逾期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可依法納入嚴(yán)重失信主體名單或重點(diǎn)監(jiān)管范圍，符合相關(guān)規(guī)定的可依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動。

??上述措施由宜春市住建局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年，已明確時(shí)間的以規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。期間如遇國家和上級政策調(diào)整，以新政策為準(zhǔn)。原《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市中心城區(qū)土地出讓若干規(guī)定（暫行）的通知》（宜府辦字〔2022〕32號）同時(shí)廢止。

??縣市可根據(jù)實(shí)際情況，按照“一城一策”原則，制定出臺適合本地的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施。