??各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

??現(xiàn)將《西安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??西安市人民政府

??2024年6月6日

??（此件公開發(fā)布）

??西安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

??為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《陜西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施》（陜政發(fā)〔2024〕3號）要求，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。

??一、總體要求

??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點、先易后難、統(tǒng)籌有序推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。完善回收循環(huán)利用體系，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐作用，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高全市經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

??——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)。

??——堅持聚焦重點、穩(wěn)步推進。注重分類推進，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、投入帶動比高的行業(yè)設(shè)備更新，重點支持需求迫切、拉動效應(yīng)大但購置成本較高的大宗耐用消費品以舊換新。及時總結(jié)工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領(lǐng)域。

??——堅持鼓勵先進、淘汰落后。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，推廣節(jié)能降碳先進技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

??——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標(biāo)國內(nèi)外先進水平，持續(xù)完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

??二、主要目標(biāo)

??到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級及以上節(jié)能設(shè)備；重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。力爭我市環(huán)?？冃н_到A級水平產(chǎn)能的企業(yè)40家左右。實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報廢汽車回收量較2023年增長50%；高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升，廢舊家電回收量較2023年增長15%。主導(dǎo)或參與制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上。

??到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進一步優(yōu)化，力爭招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。

??三、重點任務(wù)

??（一）實施設(shè)備更新行動

??1．加快推動重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦電力、建材、裝備制造、機械、航空、電子、工業(yè)涂裝、家具制造、水泥制品等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和能耗、能效、安全、排放等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實施重點行業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造，推廣先進節(jié)能設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需兩張清單。建立技改項目儲備清單，并持續(xù)做好清單的動態(tài)更新，2024年6月底前，將設(shè)備更新項目納入重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市科技局等按職責(zé)分工落實）

??2．培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，推進實施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦”五大工程，到2027年全市累計建設(shè)15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，支持企業(yè)對裝備、車間、生產(chǎn)線等進行智能化改造，推動人工智能大模型在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加快形成50個數(shù)字化應(yīng)用場景。持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快建設(shè)工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)等實時計算、低時延場景應(yīng)用，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進政務(wù)云平臺信息技術(shù)創(chuàng)新改造和升級。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市科技局等按職責(zé)分工落實）

??3．加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進城市更新，以供水、供熱、制冷、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類制定項目投資清單。更新改造存在影響水質(zhì)達標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。逐步實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進居民小區(qū)自來水庭院管網(wǎng)更新改造。加快對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全問題突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯進行更新、改造或大修。推進供熱設(shè)施設(shè)備升級改造，大幅提升分戶計量占比。新建建筑必須采用清潔化取暖方式，大力推動地?zé)崮芄犴椖拷ㄔO(shè)，具備條件的新建建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄?。?025年底，城市供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年下降2個百分點左右。持續(xù)推進燃氣等老化管道更新改造。開展污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系及焚燒廠處理工藝設(shè)備更新改造。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。提升重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車場、汽車充電樁和防災(zāi)避險設(shè)備等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市財政局、市水務(wù)局、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工落實）

??4．推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市車輛綠色更新。推進車站、鐵路、機場等電氣化改造，推動非道路移動機械新能源化。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。落實便利新能源汽車通行等支持政策，推進城市車輛綠色更新。提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車）、物流配送、垃圾清運、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。到2027年，除特殊工作要求用車外，市級行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車中新能源汽車采購占比不低于85%。（責(zé)任單位：市交通局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政局、市機關(guān)事務(wù)中心等按職責(zé)分工落實）

??5．推進綠色交通裝備能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)加快提升電動重卡、乘用車等整車生產(chǎn)能力，滿足運輸車輛更新需求。增強汽車零部件產(chǎn)業(yè)競爭力，重點發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進固態(tài)電池、永磁電機、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。立足航空產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推進綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工落實）

??6．推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推動農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好農(nóng)機裝備和先進適應(yīng)技術(shù)推廣應(yīng)用，加大設(shè)施園藝小型農(nóng)機、智能化小型農(nóng)機、特種高效專用農(nóng)機推廣力度。推進智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。支持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。支持糧食和倉儲等相關(guān)行業(yè)更新設(shè)備。推動智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實）

??7．提升教學(xué)、科研設(shè)備水平。推動全市符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，支持高校和科研機構(gòu)更新置換先進科研儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。加速推動教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，提高教育教學(xué)和學(xué)校運行保障能力。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實）

??8．提升文旅設(shè)備水平。以文旅場所節(jié)能降耗、安全運營為著力點，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等進行更新提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提升游客的旅游體驗質(zhì)量。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進文旅數(shù)智賦能建設(shè)。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身經(jīng)濟發(fā)展，打造更多體育文旅精品。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市數(shù)據(jù)局、市體育局等按職責(zé)分工落實）

??9．提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進智能、新型醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實）

??（二）實施消費品以舊換新行動

??10．開展汽車以舊換新行動。做大做強自主創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌，組織開展汽車以舊換新促銷活動，促進汽車梯次消費、更新消費，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。組織汽車（含二手車）銷售企業(yè)，全面開展以舊換新和讓利促銷活動，鼓勵消費者以舊換新，加快新車、二手車市場流通，規(guī)范報廢汽車回收拆解行業(yè)，促進汽車消費增長。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。完善充電設(shè)施管理機制，支持在居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐場所，建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進新能源汽車消費。鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市財政局等按職責(zé)分工落實）

??11．開展家電產(chǎn)品以舊換新行動。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下以舊換新專區(qū)。通過政企聯(lián)動、優(yōu)化服務(wù)、出臺政策等方式，支持消費者購買綠色智能家電。組織家電銷售企業(yè)搭建以舊換新服務(wù)平臺，加大以舊換新推廣力度，通過政策激勵、補貼讓利等方式，引導(dǎo)消費者將高水耗、高能耗、使用年限較長的家電，更換為低能耗、綠色智能等家電。支持家電銷售企業(yè)推廣“售新+回收”模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)源頭讓利，開展品牌促銷活動。加快實施家電售后服務(wù)提升行動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工落實）

??12．開展家裝消費品換新行動。引導(dǎo)居民開展舊房裝修，實施特殊困難老年人家庭適老化改造。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造舊房裝修和局部改造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)消費者家裝換新需求。組織家居家裝綜合賣場和品牌家居銷售企業(yè)，以擴大存量房裝修改造為切入點，廣泛開展家居家裝以舊換新和促銷活動，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市城管執(zhí)法局、西安廣播電視臺等按職責(zé)分工落實）

??（三）實施回收循環(huán)利用行動

??13．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。健全報廢汽車和廢舊家電家具等資源回收體系，統(tǒng)籌推進回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包、統(tǒng)管等方式運營回收站點，采用“流動+固定”“定時定點+預(yù)約上門”相結(jié)合方式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，上門回收廢舊消費品。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣“以車代庫”流動回收，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)中心、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工落實）

??14．支持二手商品流通交易。推動實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。圍繞西安二手車出口試點城市建設(shè)，大力支持浐灞國際港發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，推廣“二手車出口+中歐班列+綜保區(qū)集結(jié)+啟運港退稅”業(yè)務(wù)新模式。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。鼓勵二手商品交易市場和電商平臺發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展，促進二手商品流通。推動二手商品交易規(guī)范化，完善誠信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市公安局等按職責(zé)分工落實）

??15．有序推進再制造和梯次利用。以經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)增材制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，積極發(fā)展光機電一體化設(shè)備、航空發(fā)動機等新興領(lǐng)域再制造。緊抓“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等機遇，有序承接國內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進對外開放和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。依托鉑力特、天元智造、賽隆金屬等龍頭企業(yè)及西安交大、西工大等核心研究力量，重點研發(fā)突破舊件性能評價、產(chǎn)品壽命評估、特種材料加工、過程工況感知及制件質(zhì)量檢測等再制造關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵在售后維修、保險、租賃等領(lǐng)域廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工落實）

??16．推動資源高水平再生利用。持續(xù)推進西安廢舊物資循環(huán)利用重點城市和固廢綜合利用基地建設(shè)。立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞西咸新區(qū)、藍田等五座垃圾焚燒發(fā)電廠，適度發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育一批線上線下融合的再生資源回收龍頭企業(yè)，支持國有企業(yè)參與廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體加大資源化利用等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備的研發(fā)力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市城管執(zhí)法局、市科技局、市國資委、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工落實）

??（四）實施標(biāo)準(zhǔn)提升牽引行動

??17．推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)?？冃У燃壴u定等規(guī)定，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束，推動設(shè)備分類改造升級，提升整體能效環(huán)保水平。推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，加快構(gòu)建我市氫能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。落實乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實）

??18．加快制定重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品，提升安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)。完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。升級消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。落實碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證等作用。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分步強制推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。支持市域企業(yè)和機構(gòu)積極參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實）

??19．?dāng)U大循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。探索制定大宗固廢資源化利用、地?zé)崮艿认嚓P(guān)領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，落實二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)。加強綠色生活標(biāo)準(zhǔn)推廣普及。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實）

??20．加強標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。堅持“誰歸口、誰實施、誰監(jiān)督”原則，加強各類標(biāo)準(zhǔn)特別是新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，初步建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定實施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯機制。加大標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，認(rèn)真開展團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作。深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用，鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)制定滿意度和標(biāo)準(zhǔn)實施有效性第三方測評。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工落實）

??21．推動標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。鼓勵相關(guān)單位積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，在物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、實景演藝等優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制定一批技術(shù)、能耗、排放等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在電子電力、太陽能光伏、新材料等重點行業(yè)主導(dǎo)或參與制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動西安產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局、市民政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游局等按職責(zé)分工落實）

??四、政策措施

??22．堅持市場主體作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，立足西安實際，在各領(lǐng)域各行業(yè)挖掘和培育一批本地制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等龍頭企業(yè)，鼓勵支持其“在本地生產(chǎn)、在本地銷售”。通過“線上+線下”方式，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市國資委等按職責(zé)分工落實）

??23．加大財政政策支持力度。統(tǒng)籌中央、省級和市本級相關(guān)專項資金，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。積極做好做實項目儲備，積極爭取超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)資金。用足用好中央和省級財政節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等。支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目申報中央和省級預(yù)算內(nèi)投資等資金。持續(xù)實施好老舊營運車輛更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。進一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同，加強對參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作的資金扶持，鼓勵相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持標(biāo)準(zhǔn)提升牽引工作。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實）

??24．落實稅收支持政策。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工落實）

??25．強化金融政策支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。引導(dǎo)銀行機構(gòu)出臺政策（產(chǎn)品）合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。支持各銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定汽車貸款首付比例、期限和利率。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)撬動作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人行陜西省分行營管部等按職責(zé)分工落實）

??26．加強要素保障。以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”綜合改革為牽引，進一步提高要素保障和土地集約利用水平。對回收循環(huán)利用項目納入省級“四個一批”項目庫，加強用能、用地等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，開辟能評、環(huán)評等審批“綠色”通道。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工落實）

??27．強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立重大科技計劃項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科研成果重要考核指標(biāo)納入科技計劃實施體系。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實）

??五、工作要求

??一是強化協(xié)同聯(lián)動。建立工作專班，完善信息報送機制，定期召集例會，梳理工作進展和典型案例，加強實地檢查督導(dǎo)。市工信、住建、城管、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等部門要制定出臺具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系，分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺賬。各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會及各開發(fā)區(qū)管委會要按照職責(zé)分工抓好落實。

??二是加強貫通對接。市級各相關(guān)部門要主動加強與中央和我省對口部門的工作對接，及時了解掌握上級的工作部署和政策精神，及時銜接國家和我省出臺的保障政策和重點工作，保證上下工作貫通，政策方向銜接。

??三是加強政策宣傳。借助多種媒體完整準(zhǔn)確傳達中央對設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的決策部署和各級政府支持政策，引導(dǎo)商場、企業(yè)等在室外LED屏等開展政策宣傳，在政務(wù)大廳、社區(qū)等公共場所設(shè)立宣傳欄、咨詢臺，通過宣傳推廣、政策咨詢、優(yōu)惠促銷等方式，提高企業(yè)和居民知曉率和參與度，確?；菝裾吒玫貪M足企業(yè)和人民群眾美好生活需要。

??附件：1．西安市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班組成人員及職責(zé)

??2．重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)清單

??3．大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施清單

??附件1

??西安市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班組成人員及職責(zé)

??為扎實推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，市政府決定成立市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班?，F(xiàn)就有關(guān)事項明確如下：

??一、工作專班組成人員

??組 長：呂來升 市委常委、常務(wù)副市長

??黃 強 市委常委、副市長

??孟 浩 副市長、經(jīng)開區(qū)黨工委書記

??副組長：劉 凱 市政府副秘書長

??薄盛春 市政府副秘書長

??黃曉華 市政府辦公廳二級巡視員

??王軍平 市發(fā)改委黨組副書記、副主任

??李初管 市工信局局長

??黃瑜暉 市商務(wù)局局長

??成 員：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市地方金融管理局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市行政審批局、市數(shù)據(jù)局、市機關(guān)事務(wù)中心、市稅務(wù)局、市郵政管理局、市供銷聯(lián)社、人民銀行陜西省分行營管部分管領(lǐng)導(dǎo)。

??專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委副主任張軍勝擔(dān)任。專班下設(shè)設(shè)備更新小組和消費品以舊換新小組，分別由市工信局和市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

??二、專班辦公室工作職責(zé)

??（一）統(tǒng)籌推動全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，制定細化工作方案，督促協(xié)調(diào)各領(lǐng)域工作。

??（二）梳理匯總各領(lǐng)域工作開展情況，掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，總結(jié)梳理各領(lǐng)域工作開展中的經(jīng)驗做法和典型案例。

??（三）及時對接和承接國家、我省關(guān)于設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策措施，向上級反饋和報送工作開展情況、經(jīng)驗做法。

??（四）組織召開工作會議，定期研判工作形勢，實地調(diào)研了解各領(lǐng)域工作開展情況，解決存在的問題，安排部署下一步重點工作。

??（五）完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

??三、工作要求

??各成員單位要高度重視，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實，做好政策解讀。同時，明確一名工作能力強、業(yè)務(wù)熟練的人員專門負責(zé)此項工作，人員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）于6月13日前報市發(fā)改委（劉宗祥 黨虹，86786319，xafgwhzc@163.com）。必要時實行集中辦公。

??附件2

??備注：以上各領(lǐng)域主要任務(wù)是依據(jù)《工作方案》內(nèi)容的具體細化，各牽頭部門可結(jié)合工作實際，明確配合單位共同落實。

??附件3

??大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施清單

??此政策措施清單只作為市級層面政策突破和方向指引，各領(lǐng)域、行業(yè)主管部門可結(jié)合國家、省上后續(xù)政策支持實際，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，會商財政、稅務(wù)、銀行等部門，共同研究，按有關(guān)規(guī)定和程序，在具體實施方案中分類細化實施。

??1．各領(lǐng)域（特別是工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等）深入開展摸底排查，做深做實項目儲備，形成項目清單，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級有關(guān)資金。

??2．全面取消我市住房限購措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購買新建商品住房、二手住房不再審核購房資格。降低首付資金比例，延長貸款年限。

??3．全市范圍內(nèi)“以舊換新”購買新房的，可按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠；購買新房申請住房公積金貸款的，在原有基礎(chǔ)上上調(diào)最高貸款額度；同時不再審查購房者資格條件。

??4．試行二手房“以舊換新”。支持政府（平臺公司）收購二手住房，支持房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、金融機構(gòu)合作建立“以舊換新”購房模式。

??5．推廣商品房“以舊換新”房票發(fā)放。針對城中村改造安置，首批參與“以舊換新”政策的業(yè)主，住房置換資金以“房票”形式發(fā)放兌換，業(yè)主可定向購買當(dāng)?shù)匾惶仔路?，一次性完成“買一賣一”。

??6．持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，促進農(nóng)機綠色發(fā)展。

??7．組織銷售企業(yè)開展“售新+回收”，提供上門“送裝拆收”一體化服務(wù)，支持銷售企業(yè)配套開展促銷活動，對以舊換新消費者給予優(yōu)惠。組織電商平臺開設(shè)以舊換新專區(qū)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，提供線上估值、交易，上門回收、換新服務(wù)。

??8．廣泛開展家電家居進社區(qū)，汽車縣域巡展等活動，拓寬消費場景，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，培育綠色、智能新型消費。開展再生資源回收體系建設(shè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。

??9．發(fā)揮財政資金撬動作用，加大對燃氣、供熱等民生和安全領(lǐng)域設(shè)備、管網(wǎng)更新改造的獎補資金補助力度，帶動企業(yè)加大資金投入，促進老舊設(shè)備淘汰更新。

??10．推進生活垃圾設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、智能化改造，提高運行效能；對使用8年以上且車輛狀況較差的環(huán)衛(wèi)車輛分批分級實施更新淘汰；按照現(xiàn)行政策口徑支持農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系建設(shè)。

??11．對于老舊住宅電梯加裝和既有住宅電梯更新（電梯日常管理、質(zhì)檢），探索建立資金合理共擔(dān)機制；對于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會同相關(guān)部門研究通過加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

??12．加快淘汰國三級及以下排放標(biāo)準(zhǔn)運營類柴油貨車。提高水泥罐車、物流配送車、郵政快遞車、環(huán)衛(wèi)用車、公交車、出租車（含網(wǎng)約車）等車輛使用新能源汽車的比例；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。促進一般公務(wù)用車綠色更新，對民營企業(yè)給予一定補貼，對使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車、急救車，分批次統(tǒng)一實施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購新能源汽車。

??13．出臺城市營運車輛更新新能源車型補貼政策，2024年1月1日至2027年12月31日期間采購純電動或氫能城市公交車、出租車的給予一次性定額補貼。（車長≤6米公交車補貼0.5萬元/輛，6米＜車長≤8米公交車補貼1萬元/輛，8米＜車長≤12米公交車補貼2萬元/輛，車長＞12米公交車補貼3萬元/輛；出租車補貼0.5萬元/輛。按照中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金計劃，支持新能源公交車及電池更新。

??14．鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

??15．整合、延長現(xiàn)有新能源汽車等補貼政策，適當(dāng)降低新能源汽車、電子設(shè)備等大件商品分期付款首付金額。

??16．對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備購置和更新改造新增貸款實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。政策要求2022年12月31日前簽訂貸款協(xié)議且支付設(shè)備采購首批貸款（不低于總貨值的20%）的貸款主體可自主向貸款金融機構(gòu)申請貼息貸款。政策面向符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃需求的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和民營醫(yī)院，使用方向主要是開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購置。

??17．發(fā)揮大西安區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心PPP項目作用，在各級醫(yī)療機構(gòu)探索購買技術(shù)服務(wù)、共建共享等方式，支持檢驗設(shè)備更新。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療設(shè)備更新的支持力度，探索在市屬醫(yī)院開展設(shè)備租賃試點工作。

??18．對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。

??19．工業(yè)新建（擴建）年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設(shè)備。

??20．研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

??21．落實稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

??22．項目投產(chǎn)后，面向制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項目，凡是通過設(shè)備更新實現(xiàn)高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化升級的技術(shù)改造項目加大追加補助力度。

??23．在數(shù)字化智能化改造方面成效明顯的，對數(shù)字化車間、智能工廠按設(shè)備和軟件投資的10%給予獎勵，數(shù)字化車間最高獎勵200萬元、智能工廠最高獎勵1000萬元。

??24．在綠色化改造方面成效突出的，對年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產(chǎn)品能耗達到國家標(biāo)桿水平的，滿足其中1條的給予100萬元獎勵。

??25．發(fā)布首個人工智能賦能新型工業(yè)化應(yīng)用場景清單。定期梳理發(fā)布技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景清單，以及供給側(cè)企業(yè)清單。支持培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式，市區(qū)財政最高給予實際投入35%的補貼支持。

??26．合理運用再貸款政策工具。鼓勵各級投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項目，撬動社會力量參與設(shè)備更新。

??27．在財政政策支持上，只要開展設(shè)備更新就有補助。面向全部制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等技改項目，按照項目入統(tǒng)時設(shè)備軟件的計劃投資，給予3.5%左右的事前投資貼息；2億元以下的項目按12個月貼息、最高800萬元補助，2億元以上的項目按24個月貼息、最高2500萬元補助，2億元以上項目如在12個月內(nèi)建完，最高5000萬元補助。

??28．加大企業(yè)購進設(shè)備、儀器加速折舊，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度，加速推進政策紅利“變現(xiàn)”。

??29．實際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置與更新改造項目。由各銀行按照市場化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項目，簽約投放貸款。對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。

??30．制造業(yè)貸款財政貼息對象為通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)，其新建或改擴建項目在本地域內(nèi)實施，且企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（含配套軟件）支出不低于500萬元。對制造業(yè)相關(guān)設(shè)備購置與更新改造項目（含配套軟件）給予貼息政策支持，具體包括創(chuàng)新載體建設(shè)項目、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目等項目貸款。

??31．貼息政策突出多級聯(lián)動。鼓勵統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)貼息工作開展，市區(qū)兩級可分別給予1個百分點貼息。與此同時，獲得貼息的企業(yè)仍可申報專項資金項目補助，貼息和補助政策同頻發(fā)力。

??32．引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)，尤其是地方法人金融機構(gòu)用好貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向小微企業(yè)、個體工商戶、民營企業(yè)等提供低成本資金支持。激勵引導(dǎo)我市政策范圍內(nèi)的21家金融機構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的信貸支持。做好人民銀行貨幣工具與財政政策的有機聯(lián)動，激勵金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

??33．面向企業(yè)、消費者發(fā)放一定數(shù)額的消費券，之后通過財政整合相關(guān)資金或貼息政策分批抵扣。