??各縣市區(qū)人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

??《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??衡陽市人民政府辦公室

??2024年8月29日

??（此件主動公開）

??關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

??若干措施（試行）

??為認真貫徹黨中央、國務院關于房地產(chǎn)工作的相關決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進我市房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，特制定以下措施。

??一、優(yōu)化商品住房計容及銷售面積計算方式

??優(yōu)化房地產(chǎn)商品住宅計容方式，探索商品住宅建筑以套內(nèi)建筑面積（專有建筑面積）進行計價銷售。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市住房保障服務中心、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會）

??二、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應

??控制住宅用地供應總量，推進土地片區(qū)開發(fā)，加強優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院等配套公服設施建設，優(yōu)先供應配套成熟的優(yōu)質(zhì)土地。對周邊配套不完善的地塊，在土地出讓時可以明確由土地競得人按照規(guī)劃配套新建學校、道路、公園等基礎設施。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市財政局、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會）

??三、盤活房地產(chǎn)用地資源

??實施房地產(chǎn)用地"帶押過戶"，推動可跨銀行辦理覆蓋房地產(chǎn)用地等各類不動產(chǎn)的"帶押過戶"業(yè)務。鼓勵企業(yè)充分合理開發(fā)利用土地，對于因規(guī)劃調(diào)整或企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，在符合規(guī)劃的前提下，報經(jīng)市人民政府批準后，可分割宗地；對于企業(yè)無法繼續(xù)開發(fā)的部分，支持依法轉讓、協(xié)商收回或置換，經(jīng)市人民政府批準后簽訂補充協(xié)議。

??對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地、已開發(fā)建設但未售的空置商業(yè)項目，經(jīng)批準可按"商改住"進行規(guī)劃修改，補繳土地出讓金后，變更土地規(guī)劃條件，并可降低商住配比。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會）

??四、鼓勵商品房現(xiàn)房銷售

??引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式。鼓勵商業(yè)銀行按市場化、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項目開發(fā)貸額度、延長開發(fā)貸期限、降低開發(fā)貸利率，對現(xiàn)房銷售項目購房業(yè)主的首套按揭優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、人民銀行衡陽市分行、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市住房保障服務中心）

??五、加大房地產(chǎn)金融、信貸支持

??首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于25%；取消我市首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。

??對擁有一套住房貸款已結清的家庭，再次購買商品住房申請貸款的，金融機構執(zhí)行首套房貸款政策；居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時，家庭成員名下在衡陽市城區(qū)無成套住房的，不論是否已使用貸款購買過住房，金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

??提高住房公積金貸款額度，由原70萬元提高至80萬元。對大專及以上學歷畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)在衡陽市行政區(qū)劃內(nèi)落戶或就業(yè)的，最高貸款額度按當前最高貸款額度可上浮30%；對我市引進人才、三孩家庭，最高貸款額度按當前最高貸款額度可上浮50%。在我市購買家庭首套或二套新建商品房可提取父母或子女公積金。（責任單位：人民銀行衡陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公積金中心）

??六、推行"房票"安置方式

??城區(qū)（園區(qū)）依法征拆形成的安置問題，鼓勵優(yōu)先采用"房票"安置。城區(qū)（園區(qū)）給安置戶發(fā)放"房票"，協(xié)商房地產(chǎn)企業(yè)團購商品住房現(xiàn)房作為安置房源，由安置戶在安置房源中自主購買，解決房屋征收的補償安置問題。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)接收房票，購房人持房票購房網(wǎng)簽后，其使用的房票按支付節(jié)點核算可兌付資金，經(jīng)住房保障部門核算認定后，視同相應資金已存入預算資金監(jiān)管賬戶。參與使用房票的房地產(chǎn)企業(yè)，其持有的未兌付房票，結算后可用于支付新競得的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地出讓價款。（責任單位：各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會、市住房保障服務中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

??七、化解地下車庫（位）庫存

??進一步完善住宅小區(qū)地下車庫（位）確權登記辦法，辦理不動產(chǎn)登記后的車庫（位）可依法轉讓、出租、贈與、抵押。車庫（車位）新建配套規(guī)費按照住宅標準收取。加快推行智慧停車系統(tǒng)，優(yōu)化路內(nèi)停車，規(guī)范停車管理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市發(fā)改委、市公安局、市住房保障服務中心、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會）

??八、支持居民住房"以舊換新"、"帶押過戶"

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構以及意向購房者可以簽訂三方合同，由購房者繳納新房意向訂金，訂金由市住房保障服務中心進行監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在約定時間內(nèi)將購房者舊房售出的，購房者同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂新房買賣合同，支付新房房款；舊房在5個月以內(nèi)未售出的，退還新房意向訂金，終止新房交易。出臺存量（二手）房交易資金監(jiān)管辦法，全面推行二手房"帶押過戶"。（責任單位：市住房保障服務中心、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市稅務局、市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局）

??九、支持房地產(chǎn)保險理賠業(yè)務

??支持保險公司研究開發(fā)房地產(chǎn)保交樓險和穩(wěn)價險新險種，鼓勵開發(fā)商購買保險，購房者享受保險紅利。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

??十、加大公共政策支持力度

??調(diào)整報建規(guī)費。適當降低住宅、辦公用房（含配套用房）、工業(yè)生產(chǎn)廠房、商業(yè)的規(guī)費收費標準。

??下調(diào)存量（二手）房評稅價格，實行存量（二手）房網(wǎng)簽備案制度，住宅類存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)10%，非住宅類存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調(diào)25%。

??調(diào)整建設單位自持物業(yè)維修資金交存方式。建設單位自持物業(yè)應交存的首期物業(yè)維修資金，由建設單位在房屋竣工驗收備案前，以網(wǎng)簽價不低于2倍應交余額的未售房產(chǎn)作限制銷售處理，或者將房產(chǎn)網(wǎng)簽至市物業(yè)專項維修資金管理中心名下作為擔保，并向市物業(yè)專項維修資金管理中心出具限期交存承諾函。

??在衡陽市城區(qū)內(nèi)購買新建商品住房，具有房屋不動產(chǎn)權證、網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》和付款憑證、契稅繳納憑證之一的，均可作為購房戶及子女就學的房產(chǎn)方面的依據(jù)。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住房保障服務中心、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局）

??本措施發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期兩年。各縣（市）、南岳區(qū)可參照本措施執(zhí)行。