重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行辦法》的通知

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行辦法》的通知

渝建發(fā)〔2021〕1號(hào)

渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)人民政府，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

??《重慶市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行辦法》經(jīng)市政府審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)??????? 重慶市財(cái)政局?

??2021年2月4日

重慶市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼暫行辦法

??第一章 總則

??第一條 為完善我市住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱的租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合住房保障條件的申請人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定的貨幣補(bǔ)貼，支持其通過市場租賃解決住房困難問題。

??第三條 本辦法適用于渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)等中心城區(qū)城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼工作。

??第四條 租賃補(bǔ)貼應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)行屬地化管理，按照分類保障、差別補(bǔ)貼、市場導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則組織實(shí)施。

??第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市租賃補(bǔ)貼工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼政策制定、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

??市財(cái)政部門負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼資金的籌集、預(yù)算下達(dá)及資金績效管理。

??市發(fā)展改革、公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、退役軍人事務(wù)、城市管理、消防、工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好租賃補(bǔ)貼相關(guān)工作。

??區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼工作，完善本轄區(qū)住房保障體制機(jī)制。

??區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、管理本區(qū)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作，建立租賃補(bǔ)貼檔案并加強(qiáng)管理。

??區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金審核、安排和撥付，會(huì)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)租賃補(bǔ)貼申請受理、初審、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

??第二章 補(bǔ)貼對(duì)象

??第六條 租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象是指本市城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難的家庭和公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人。?????????????????????????

??第七條 申請租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

??(一)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)符合本市關(guān)于低保、低收入保障家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??(二)本市其他城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難的家庭和公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人申請租賃補(bǔ)貼，主申請人須同時(shí)符合以下條件:

??1.本市戶籍(公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人不限戶籍);

??2.在中心城區(qū)就業(yè)且簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)在中心城區(qū)連續(xù)繳納1年以上的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金且處于在繳狀態(tài)(補(bǔ)繳不計(jì)算連續(xù));

??3.家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);

??4.未享受其他方式的住房保障;

??5.在中心城區(qū)租房居住。

??第八條 未享受其他方式的住房保障是指主申請人和共同申請人未享受過經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、安置房(含貨幣安置)、公有住房、人才住房(含人才住房補(bǔ)貼)，未承租公共租賃住房，未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等政策性住房保障。

??第九條 收入準(zhǔn)入條件

??家庭人均收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%(含)，其中，單身家庭收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入70%(含)。家庭人均收入按照提出申請前12個(gè)月內(nèi)申請人家庭成員收入總額除以家庭成員數(shù)確定。

??申請家庭獲得撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等按國家規(guī)定不計(jì)入家庭收入的不納入收入核算。

??城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以重慶市人民政府公布的重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)為準(zhǔn)。

??第十條 財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入條件

??申請家庭無機(jī)動(dòng)車輛(含無1年內(nèi)過戶的機(jī)動(dòng)車輛)，享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、普通兩輪摩托車除外;無出租或自營的商業(yè)門面、店鋪等。

??機(jī)動(dòng)車輛和經(jīng)營性房屋采取實(shí)名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息確認(rèn)。

??第十一條 住房準(zhǔn)入條件

??本市戶籍家庭在本市無住房或家庭人均住房建筑面積在15平方米以內(nèi)。非本市戶籍家庭在本市無住房。

??無住房是指無自有產(chǎn)權(quán)住房(不含農(nóng)房)，且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房(含出售、贈(zèng)與、被征收、離婚析產(chǎn)等情形，重大疾病、因?yàn)?zāi)致貧等特殊情況除外)。

??第十二條 有下列情況之一的，不得申請租賃補(bǔ)貼:

??(一)申請及承租保障性住房期間因欠租未繳清、違規(guī)違約被處罰尚在懲戒期限的，或其他已納入住房保障領(lǐng)域失信行為尚在懲戒期限內(nèi)情形的。

??(二)申請人家庭有安排子女自費(fèi)出國、出境留學(xué)(全額獎(jiǎng)學(xué)金資助除外)等明顯超過收入準(zhǔn)入條件的高消費(fèi)行為。

??(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

??第三章? 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??第十三條 補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

??租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為1人戶20平方米/人、2人戶及以上15平方米/人，補(bǔ)貼人數(shù)以申請人數(shù)為準(zhǔn)，每個(gè)家庭補(bǔ)貼面積總和不超過60平方米。

??第十四條 補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)

??每平方米租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市財(cái)政部門、市發(fā)展改革部門按照市場導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場租金水平、住房困難家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素研究確定，另行公布。

??第十五條 補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

??租賃補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)困難程度按梯度確定。

??本市城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的特困人員補(bǔ)貼系數(shù)為1;人均月收入高于全市城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)(含)，但低于全市城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)2倍的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.8;其他補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼系數(shù)為0.5。

??第十六條 補(bǔ)貼期限標(biāo)準(zhǔn)

??本市城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭;符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象、國家綜合性消防救援人員、計(jì)劃生育特殊家庭、見義勇為人員、殘疾人、享受省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員等國家和我市相關(guān)政策規(guī)定的特殊住房困難群體;公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人無補(bǔ)貼期限。

??本市其他城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭補(bǔ)貼期限累計(jì)最長不超過60個(gè)月。

??第十七條 租賃補(bǔ)貼金額計(jì)算公式為:租賃補(bǔ)貼金額=每平方米租賃補(bǔ)貼金額×補(bǔ)貼面積(標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼面積-家庭人均私有住房建筑面積)×補(bǔ)貼人數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)。

??補(bǔ)貼發(fā)放總金額不超過家庭租賃房屋租金總額。

??第四章? 申請審核

??第十八條 申請方式

??租賃補(bǔ)貼可以個(gè)人或家庭方式申請，以個(gè)人方式申請的，本人為申請人;以家庭方式申請的，確定一名主申請人，其他家庭成員為共同申請人。

??家庭成員是指:配偶;未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女或無民事行為能力的子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。

??申請人同時(shí)符合本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的兩種(含)以上保障對(duì)象條件的，由申請人自主選擇其中一種申請，相應(yīng)確定其申請材料和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

??第十九條 申請地點(diǎn)

??城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請，本市其他城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭向用工單位注冊所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人向用工單位提出申請，并由用工單位向單位注冊所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一申請。

??第二十條 申請材料

??申請人應(yīng)據(jù)實(shí)填寫《重慶市城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼申請表》，承諾對(duì)申請材料的真實(shí)性、有效性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任，同意授權(quán)住房保障部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府向有關(guān)部門和單位核查其收入、財(cái)產(chǎn)和住房等租賃補(bǔ)貼需核查的事項(xiàng)及對(duì)審核相關(guān)情況進(jìn)行公示。

??城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭提交家庭成員身份證、戶口薄、收入情況等材料。本市其他城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭提交以下材料:

??(一)申請人及共同申請家庭成員的身份證、戶口簿(非本市戶籍人員提供居住證)、婚姻狀況材料;

??(二)勞動(dòng)合同;

??(三)中心城區(qū)房屋租賃合同;

??(四)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象、國家綜合性消防救援人員、計(jì)劃生育特殊家庭、見義勇為人員、殘疾人、享受省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員應(yīng)提交身份認(rèn)定的相關(guān)證書、證件材料。

??第二十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)申請人租房、人口情況的初審工作，自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。

??經(jīng)初審符合條件的，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)初審合格名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)審;不符合條件的，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)書面告知申請人。

??第二十二條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審，自收到初審材料之日起 10個(gè)工作日內(nèi)完成。其中，民政部門負(fù)責(zé)低保、低收入住房困難家庭的收入審核工作;市退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康、國資、城市管理、消防、工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、國家綜合性消防救援人員、享受省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、殘疾人、見義勇為人員的身份認(rèn)定工作。

??經(jīng)復(fù)審符合條件的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)復(fù)審合格名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的獲得租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取資格。

??第二十三條 對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向做出決定的相應(yīng)部門提交相關(guān)證明材料申請核實(shí)，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并將處理結(jié)果書面告知異議申請人。

??第二十四條 下列人員可在實(shí)物配租輪候期間申請領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，第(一)、(二)類人員獲得實(shí)物配租的次月起停止計(jì)發(fā)租賃補(bǔ)貼，第(三)類人員獲得租賃補(bǔ)貼時(shí)實(shí)物配租輪候資格自動(dòng)取消:

??(一)本市城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭。

??(二)符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象、國家綜合性消防救援人員、計(jì)劃生育特殊家庭、見義勇為人員、殘疾人、享受省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員等國家和我市相關(guān)政策規(guī)定的特殊住房困難群體。

??(三)符合條件的實(shí)物配租輪候期超過3年未獲配租的申請人。

??除上述人員外，申請人不得同時(shí)申請租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式。

??第五章? 補(bǔ)貼發(fā)放

??第二十五條 審核通過的申請人應(yīng)在收到通知后30日內(nèi)，與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議，協(xié)議應(yīng)載明租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼期限、補(bǔ)貼發(fā)放起始時(shí)間、補(bǔ)貼對(duì)象權(quán)利義務(wù)、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼情形等內(nèi)容。協(xié)議期限最長為5年，且不得超過補(bǔ)貼期限和所承租房屋的租賃期限。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議的，視為自動(dòng)放棄，本次申請作廢。

??第二十六條 租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議簽訂次月起開始計(jì)發(fā)、按季度核發(fā)，每季度末發(fā)放當(dāng)季補(bǔ)貼，在每年11月底完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

??第二十七條 租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象在享受租賃補(bǔ)貼期間，人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房、房屋租賃等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后的30日內(nèi)主動(dòng)向受理申請的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府申報(bào)變化情況，重新審核資格。經(jīng)審核仍符合租賃補(bǔ)貼保障條件和原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)發(fā)放;仍符合租賃補(bǔ)貼保障條件但需調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議。

??第二十八條 租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議期滿，需繼續(xù)申領(lǐng)的，申請人可在協(xié)議期滿前3個(gè)月向申請租賃補(bǔ)貼的單位提出資格復(fù)核申請，重新審核資格。經(jīng)審核符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，重新簽訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議。

??第六章? 退出管理

??第二十九條 租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象在享受租賃補(bǔ)貼期間，人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房、房屋租賃等情況發(fā)生變化，未主動(dòng)申報(bào)或經(jīng)審核不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并追回其不應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的補(bǔ)貼。

??租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議期滿，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交復(fù)核申請的，發(fā)放協(xié)議期滿后終止，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

??第三十條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在每次發(fā)放租賃補(bǔ)貼前，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房、房屋租賃等情況再次審核，經(jīng)審核符合租賃補(bǔ)貼保障條件的繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的對(duì)象，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

??第三十一條 經(jīng)核實(shí)以提交虛假材料或不實(shí)申報(bào)等不正當(dāng)手段騙取租賃補(bǔ)貼的申請人，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)取消其租賃補(bǔ)貼資格，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金，5年內(nèi)不再受理其住房保障申請，并將其行為納入失信記錄，共享至市公共信用平臺(tái)，可公開的信息在信用中國(重慶)網(wǎng)站公開。市發(fā)展改革委配合將住房保障領(lǐng)域信用主體失信行為納入失信記錄。

??第七章 監(jiān)督管理

??第三十二條 市住房城鄉(xiāng)建部門負(fù)責(zé)建立健全城鎮(zhèn)保障性住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象申請受理、審核認(rèn)定、退出監(jiān)督全過程管理，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現(xiàn)住房保障與公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源等多部門數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，可通過信息共享核查的申請材料不再需要申請人提供，進(jìn)一步提高審核效率和智能化管理服務(wù)水平。

??第三十三條 相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，配合建立信息共享機(jī)制。

??市公安局負(fù)責(zé)提供租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象居住登記信息、機(jī)動(dòng)車輛信息、出入境信息。

??市民政局負(fù)責(zé)提供租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象婚姻信息。?

??市人力社保局負(fù)責(zé)提供租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保信息。

??市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)提供租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象住房和經(jīng)營性房屋信息。

??市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象注冊登記信息。

??第三十四條各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立建全信息公開機(jī)制，全面公開租賃補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、申請審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放公平、公開、公正。

??第三十五條 對(duì)租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

??第八章 附則

??第三十六條中心城區(qū)以外的區(qū)(縣)仍按原有租賃補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行。

??第三十七條 本辦法自2021年7月1日起實(shí)施。