關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知

2021-07-05 10:18:29來源:發(fā)改委

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  • 城市:全國
  • 頒發(fā)時間:2021年7月2日
  • 發(fā)文字號:發(fā)改投資〔2021〕958號
  • 發(fā)文機構(gòu):國家發(fā)展改革委
  • 實施日期:
  • 效力級別:部門規(guī)章
  • 類別:房地產(chǎn)財會
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃《綱要》”),以及我委與中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》(以下簡稱“40號文”)等要求,進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)試點工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
??一、不斷深化認識,加強支持引導(dǎo)
??(一)充分認識基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要意義。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出,推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展,有效盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點,對推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制,提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效,構(gòu)建投資領(lǐng)域新發(fā)展格局,具有重要意義。各地發(fā)展改革委要把基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一項重點工作,高度重視、積極推動,盤活存量資產(chǎn),促進形成投資良性循環(huán)。
??(二)結(jié)合本地實際加大工作力度。各地發(fā)展改革委要充分發(fā)揮在發(fā)展規(guī)劃、投資管理、項目建設(shè)等方面的經(jīng)驗,做好項目儲備,加強協(xié)調(diào)服務(wù),幫助解決問題,促進市場培育,充分調(diào)動各類原始權(quán)益人的積極性。鼓勵結(jié)合本地區(qū)實際情況,研究出臺有針對性的支持措施,促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場健康發(fā)展。
??(三)加強政策解讀和宣傳培訓(xùn)。采取多種方式加強政策解讀,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,宣傳推介成功案例,推動有關(guān)方面充分認識基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要意義和積極作用。組織開展多種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助有關(guān)部門、地方政府、原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、中介機構(gòu)等,掌握和了解與基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)的政策法規(guī)、管理要求,進一步熟悉基礎(chǔ)設(shè)施REITs的操作規(guī)則,不斷提升參與試點的意愿和能力。
??二、加強項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)
??(四)加強項目儲備管理。及時梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目,將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫,做到應(yīng)入盡入,未納入項目庫的項目不得申報參與試點。督促有關(guān)方面適時更新項目信息,動態(tài)掌握入庫項目進展,及時剔除不符合要求的項目,切實保障入庫項目質(zhì)量。
??(五)推動落實項目條件。對納入項目庫的意向項目,要結(jié)合發(fā)展需要和項目情況,推動做好相關(guān)準備工作。對儲備項目,要及時掌握項目進展,與中國證監(jiān)會當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)、滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門、有關(guān)行政審批部門等加強溝通,依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),幫助落實發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的各項條件。
??(六)充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。用好引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項,支持回收資金投入的新項目加快開工建設(shè),促進形成投資良性循環(huán)。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券時,對使用回收資金投入的新項目,以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項目單位,可在同等條件下優(yōu)先支持,充分調(diào)動盤活存量積極性。
??三、嚴把項目質(zhì)量關(guān)
??(七)規(guī)范編制申報材料。督促指導(dǎo)項目原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等有關(guān)方面,嚴格落實本通知規(guī)定,按照統(tǒng)一的申報要求,認真編制項目申報材料。項目申報材料應(yīng)真實、完整、有效,不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏等情況。
??(八)切實保障項目質(zhì)量。嚴格按照試點有關(guān)政策規(guī)定、項目條件、操作規(guī)范和工作程序,堅持標準、寧缺毋濫,認真把關(guān)申報項目質(zhì)量,成熟一個、申報一個。項目申報工作要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念,有利于促進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、保障和改善民生、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進縣城補短板強弱項、增強創(chuàng)新能力等的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
??(九)提高申報工作效率。各地發(fā)展改革委要在嚴格防范風(fēng)險前提下,切實承擔(dān)責(zé)任,優(yōu)化工作流程,及時向我委申報項目,不符合試點條件和要求的項目不得申報。如相關(guān)省級發(fā)展改革委向我委申報明顯不符合要求且情況比較嚴重的項目,我委一定時間內(nèi)將不再受理該省級發(fā)展改革委項目申報。我委將持續(xù)完善工作程序,進一步提高工作效率,及時將有關(guān)項目推薦至中國證監(jiān)會、滬深證券交易所。
??四、促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期健康發(fā)展
??(十)引導(dǎo)回收資金用于新項目建設(shè)。引導(dǎo)原始權(quán)益人履行承諾,將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設(shè),確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。加強跟蹤服務(wù),對回收資金擬投入的新項目,協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進度,盡快形成實物工作量。對原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的,要及時督促落實。
??(十一)促進存續(xù)項目穩(wěn)定運營。推動基金管理人與運營管理機構(gòu)健全激勵約束機制,提高運營效率,提升服務(wù)水平,保障基金存續(xù)期間項目持續(xù)穩(wěn)定運營。引導(dǎo)運營管理機構(gòu)依法合規(guī)運營,處理好基礎(chǔ)設(shè)施項目公益性和商業(yè)性關(guān)系,切實保障公共利益,防范化解潛在風(fēng)險。
??(十二)加強投融資機制創(chuàng)新。鼓勵重點領(lǐng)域項目原始權(quán)益人用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs模式,開展投融資創(chuàng)新,打通投資合理退出渠道,形成投融資閉環(huán),推動企業(yè)長期健康發(fā)展。探索結(jié)合本地區(qū)實際,加強項目和行業(yè)優(yōu)化整合,提升原始權(quán)益人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。深化投融資體制改革,多措并舉吸引社會資本參與盤活存量資產(chǎn),促進“兩新一重”和補短板項目建設(shè)。
??五、加強部門協(xié)作和政策落實
??(十三)加強與相關(guān)部門溝通合作。各地發(fā)展改革委要與中國證監(jiān)會當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)、滬深證券交易所密切協(xié)作配合,加強信息共享,共同穩(wěn)妥推進試點相關(guān)工作。加強與本地區(qū)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國資監(jiān)管等部門溝通交流,協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題,促進形成工作合力。
??(十四)抓好政策貫徹落實。嚴格落實40號文,以及國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會相關(guān)工作要求,確保試點工作穩(wěn)妥推進。不得出臺不符合40號文等精神的配套文件,不得違反40號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項目。對向不符合40號文等精神的項目提供發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)服務(wù)的中介機構(gòu),及時進行提醒和約談。
??自本通知發(fā)布之日起,基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目申報等有關(guān)工作依照本通知執(zhí)行。
??特此通知。
附件:基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目申報要求

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