鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??《鄭州市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

??鄭州市人民政府辦公廳

??2022年6月2日

??為全面深化“信用鄭州”建設(shè)，加快提升社會信用體系建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，助推鄭州市在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實步伐，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作部署，以及《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕54號）的要求，結(jié)合鄭州市實際編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

??一、立足“三新”戰(zhàn)略，聚焦現(xiàn)代化國家中心城市新使命

??（一）發(fā)展基礎(chǔ)

??“十三五”時期，鄭州市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的總體部署，推動社會信用體系建設(shè)全面發(fā)展，著力在建機(jī)制、拓平臺、強(qiáng)監(jiān)管、重應(yīng)用、造氛圍上下功夫，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，獲評“全國城市信用工作創(chuàng)新獎”“守信激勵創(chuàng)新獎”，連續(xù)三屆獲得“全國文明城市”榮譽稱號，全國城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居前列，探索走出了一條以信用促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)根基的創(chuàng)新發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐了營商環(huán)境優(yōu)化和社會治理創(chuàng)新，為“十四五”時期推進(jìn)社會信用體系建設(shè)取得新的更大成效奠定了良好基礎(chǔ)。

??信用制度體系不斷健全。制定印發(fā)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（鄭政辦〔2016〕79號），有效發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)社會治理中的作用。出臺《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市公共信用信息管理暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2017〕80號），規(guī)范公共信用信息歸集與應(yīng)用、平臺建設(shè)與共享交換、信用信息主體保護(hù)、守信激勵和失信懲戒、失信等級劃分與認(rèn)定、信用分類監(jiān)管。實施《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案的通知》（鄭政文〔2017〕128號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕87號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案的通知》（鄭政文〔2018〕103號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實施方案的通知》（鄭政〔2020〕3號）等30多部規(guī)章制度，構(gòu)筑起全市社會信用體系建設(shè)的“四梁八柱”。

??信用信息系統(tǒng)全面建成。市信用平臺以信用信息的“采集、整合、應(yīng)用”為主線，構(gòu)建起涵蓋法人庫、自然人庫和專題庫，以及信用平臺門戶、歸集共享子系統(tǒng)、整合子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示子系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)、異議處理子系統(tǒng)、自主上報子系統(tǒng)和日常辦公子系統(tǒng)的“三庫九系統(tǒng)”，實現(xiàn)市縣“兩級”信用信息互聯(lián)互通?！靶庞弥袊ê幽稀む嵵荩本W(wǎng)站一站式、精準(zhǔn)化服務(wù)功能不斷拓展，市信用平臺累計歸集信用信息23.62億條，“雙公示”信息207萬條，信用信息質(zhì)量持續(xù)提升。

??信用監(jiān)管機(jī)制良性運行。推動行業(yè)分級分類監(jiān)管，在食品藥品、住房保障、環(huán)境保護(hù)、城市管理等20多個行業(yè)主管部門出臺信用分級分類監(jiān)管制度，實現(xiàn)了重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。積極貫徹落實國家聯(lián)合獎懲備忘錄，將聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入四級聯(lián)動審批系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)，在政府行政事項管理中普遍使用信用核查，累計信用核查9.6萬余次。“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站設(shè)立聯(lián)合獎懲專欄，累計發(fā)布“紅黑榜”信息16.47萬條（其中：紅榜信息15.71萬條、黑榜信息0.76萬條）。

??政務(wù)誠信建設(shè)務(wù)實推進(jìn)。制定印發(fā)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案的通知》（鄭政文〔2017〕129號）、《鄭州市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)鄭州市營商環(huán)境政務(wù)誠信建設(shè)工作推進(jìn)方案的通知》（鄭信用〔2020〕1號）、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)建立健全政府機(jī)構(gòu)及公職人員誠信履約機(jī)制的通知》（鄭發(fā)改財信〔2020〕546號）等制度文件，堅持依法行政，嚴(yán)格落實行政許可、行政處罰7天“雙公示”制度，推進(jìn)建立政府決策執(zhí)行誠信履約機(jī)制，將信用記錄應(yīng)用到考核獎勵中，有效提升誠信履職意識和誠信行政水平。大力推進(jìn)失信政府和國企拖欠治理工作，實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)失信案件“清零”。

??信用應(yīng)用場景持續(xù)拓展。積極探索“信易＋”應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)“信易貸”“信易教育”“信易閱讀”等惠民便企應(yīng)用落地，在行政管理事項中推廣信用承諾制度，實施“容缺受理”，讓誠信主體享受更多信用紅利。圍繞個人信用積分“商鼎分”構(gòu)建了“信易租”“信易醫(yī)”“信易游”等九類激勵應(yīng)用場景，覆蓋1179萬余人。積極開展個人守信聯(lián)合激勵城市合作，推動鄭州與杭州間個人信用積分互認(rèn)互通?！吧潭Ψ帧毙麄魑⒁曨l《誠信商鼎分文明鄭能量》和動畫片《小信的美好生活》在2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇上分獲“最佳傳播效果獎”“最佳動畫片獎”。

??試點示范效應(yīng)加速形成。中國（河南）自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)實施企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)模式，實行涉企證照告知承諾制，破解商事登記“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營不同步”難題，讓企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)“零等待”。創(chuàng)新完善跨境電子商務(wù)發(fā)展模式和監(jiān)管服務(wù)模式，打造集通關(guān)、通檢、通商等功能的信息化綜合服務(wù)平臺，在全國率先實現(xiàn)“關(guān)檢三個一”“查驗雙隨機(jī)”“跨境秒通關(guān)”。依托“鄭州市電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點項目”，建立電子商務(wù)誠信交易監(jiān)管服務(wù)平臺，成為國家五大電商交易試點之一。選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范，公布了11家鄭州市社會信用體系建設(shè)示范單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），打造信用“示范標(biāo)桿”，形成交通管理失信案例調(diào)查和信用修復(fù)制度等各具特色的創(chuàng)新亮點。

??信用支持疫情防控作用明顯。率先出臺《鄭州市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間社會信用相關(guān)政策的通知》（鄭信用〔2020〕2號），對我市疫情防控期間社會信用相關(guān)政策進(jìn)行明確，將信用建設(shè)與防疫工作有效結(jié)合，發(fā)布鄭州市疫情防控“紅名單”1412條，在“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站開通鄭州防疫專欄和防疫物資價格承諾公示專欄。運用信用監(jiān)管手段防范打擊哄抬物價違法行為，將相關(guān)信息歸集公示。積極探索開展“信易?！敝ζ髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聯(lián)合保險機(jī)構(gòu)開展“信用＋疫情防控”綜合保險業(yè)務(wù)，以惠利企業(yè)的低價保險，對不同信用等級的企業(yè)開發(fā)不同的產(chǎn)品，創(chuàng)新信用惠民便企舉措，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

??誠信宣傳教育顯著增強(qiáng)。大力開展以“誠信建設(shè)萬里行”“誠信鄭州宣傳周”“信用大講堂”等誠信主題宣教活動，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，全面提升社會誠信意識。開展“文明誠信市場、企業(yè)、商戶”和“文明誠信經(jīng)營示范街”創(chuàng)評活動，積極引導(dǎo)市民以失信敗德為恥、以誠實守信為榮。發(fā)布鄭州市首部社會信用體系建設(shè)藍(lán)皮書，集中展現(xiàn)鄭州市社會信用體系建設(shè)成果。

??（二）形勢要求

??“十四五”時期，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，是推動我國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的根本遵循。當(dāng)前及今后一個時期，充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在全面深化“放管服”改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境中的重要支撐作用，對我市社會信用體系建設(shè)提出了更高要求。

??深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是助力國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要保障。“十四五”時期，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入拓展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨。在此背景下，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以良好營商環(huán)境、信用環(huán)境、消費環(huán)境等為核心的軟實力，對于塑造新的競爭優(yōu)勢，提升地區(qū)影響力，持續(xù)夯實國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)基礎(chǔ)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有更為重要的戰(zhàn)略意義。

??深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是構(gòu)筑市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的迫切要求。鄭州市“放管服”改革加速推進(jìn)，成為全國第8個市場主體超百萬的省會城市，晉級全球營商環(huán)境友好城市100強(qiáng)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，有助于深化“放管服”改革，以優(yōu)良營商環(huán)境吸引創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

??深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。社會信用體系是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實施分級分類監(jiān)管，推動社會治理措施與監(jiān)管手段覆蓋事前、事中、事后全流程，有助于提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)社會公平正義，加快建設(shè)法治鄭州、和諧鄭州、平安鄭州、信用鄭州。

??（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)

??“十四五”時期，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略交匯，“四路協(xié)同”（空中絲路、陸上絲路、網(wǎng)上絲路、海上絲路）和“五區(qū)聯(lián)動”（航空港實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)試驗區(qū)）戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，鄭州國家中心城市建設(shè)全面鋪開，為鄭州更深融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，提供了良好的平臺和廣闊的發(fā)展空間。

??黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對鄭州社會信用體系建設(shè)提出新的要求。貫徹落實國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，將信用管理機(jī)制嵌入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、集約節(jié)約用水、高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚黃河文化”五大任務(wù)，需要充分發(fā)揮信用在提升治理水平和行政效率方面的重要作用。要推動我市努力在全流域走前列、做示范，著力打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極、黃河歷史文化主地標(biāo)，需要社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

??促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略對鄭州社會信用體系建設(shè)帶來新的考驗。促進(jìn)中部地區(qū)崛起是實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然選擇，鄭州地處中原腹地，具有經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、文化旅游等優(yōu)勢。要將自身置于全國、全省的大局中去謀劃思考，主動融入新發(fā)展格局，積極適應(yīng)復(fù)雜宏觀形勢，著力推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將信用服務(wù)和監(jiān)管措施貫穿市場主體全生命周期以及行政管理全流程，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在中部地區(qū)加快崛起新征程中作出更大貢獻(xiàn)。

??國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)對鄭州社會信用體系建設(shè)賦予新的使命。國家明確提出支持鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化鄭州國家中心城市帶動作用，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。國家賦予鄭州全新責(zé)任使命，鄭州應(yīng)當(dāng)充分把握“四路協(xié)同”和“五區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，切實發(fā)揮社會信用體系的重要支撐作用，強(qiáng)化政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動，推動我市在以信用強(qiáng)化國家中心城市帶動作用、服務(wù)城市品質(zhì)提升、加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極等方面進(jìn)位爭先、勇挑重?fù)?dān)、示范引領(lǐng)。

??二、貫徹“三新”戰(zhàn)略，開啟高質(zhì)量信用示范城市新征程

??（一）指導(dǎo)思想

??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察河南及鄭州重要講話指示精神，以法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化信用管理機(jī)制為保障，以數(shù)字化、智能化、智慧化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)為突破，著力提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，高水平構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極、中原更加出彩、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

??（二）基本原則

??——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動作用，樹立“共建、共享、共用、共治”理念，鼓勵和調(diào)動社會積極性，打造社會信用體系建設(shè)新格局。

??——統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。按照國家和省相關(guān)工作部署，系統(tǒng)布局、長遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，明確總體思路、目標(biāo)和實施步驟，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計劃、分步驟組織實施，形成工作示范，穩(wěn)步推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)。

??——遵循法治，規(guī)范有序。堅持依法規(guī)范，建立健全信用制度體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和完善失信約束措施、開展信用信息記錄、歸集、處理等工作，提高我市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

??——示范引領(lǐng)，創(chuàng)新突破。圍繞我市社會發(fā)展實際需求，強(qiáng)化信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)信用信息資源充分整合，探索創(chuàng)新模式，形成示范效應(yīng)，先行先試、以點帶面，推動信用信息和信用產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

??（三）發(fā)展目標(biāo)

??到“十四五”末，社會信用體系更加完善，建成更高質(zhì)量的國家社會信用體系建設(shè)示范城市，誠信建設(shè)長效機(jī)制健全完善，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制健全完善，重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，信用管理體系深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局，我市社會信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。

??——信用制度體系健全完善。形成健全的法規(guī)制度體系，信息歸集、信用評價、信用修復(fù)、守信激勵、失信懲戒等制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全和信用主體權(quán)益得到有效保障，全市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平全面提升。

??——信用信息系統(tǒng)優(yōu)化升級。完成市信用信息平臺三期項目建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、歸集和共享更加規(guī)范、高效、安全，信用信息“智能運轉(zhuǎn)、應(yīng)歸盡歸”。推動信用數(shù)據(jù)深度挖掘開發(fā)，有力支撐各級各部門信用管理和服務(wù)。

??——信用監(jiān)管機(jī)制高效有力。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎懲，各領(lǐng)域各行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制“全覆蓋”，社會治理更加精準(zhǔn)高效。

??——信用場景應(yīng)用不斷豐富。深入拓展“信易＋”應(yīng)用領(lǐng)域，個人信用積分應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，“信易貸”“信易批”“信易醫(yī)”“信易游”等惠民便企應(yīng)用成效顯著，實現(xiàn)“信易＋”應(yīng)用翻一番，“守信受益、信用有價”社會氛圍基本形成。

??——信用服務(wù)市場發(fā)展壯大。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場發(fā)展，培育市場活力、優(yōu)化產(chǎn)品供給、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推動信用信息產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會活動中得到廣泛應(yīng)用，加快形成一批具有影響力、公信力和競爭力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??——社會誠信氛圍愈加濃厚。大力推動誠信宣傳和教育廣泛深入開展，信用文化全面弘揚，誠信價值觀全面塑造，全社會知信、守信、用信氛圍日益濃厚，不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境基本建成。

??三、融入重大布局，提升信用創(chuàng)新發(fā)展新能級

??（一）信用服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)

??信用助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。貫徹落實國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。加快構(gòu)建以環(huán)保信用信息為基礎(chǔ)，完善企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，根據(jù)不同環(huán)保信用等級采取差異化的監(jiān)管措施，不斷提升環(huán)保信用監(jiān)管能力和水平。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，實行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責(zé)任保險。

??信用助力生態(tài)文明建設(shè)。立足鄭州歷史文化資源在黃河文化、中華文明中的價值地位，依托黃河、嵩山等自然山水資源和河洛、古都、根親等歷史文化資源，探索建設(shè)一批“信用＋文旅”產(chǎn)業(yè)載體和誠信旅游路線，彰顯古都魅力、弘揚誠信風(fēng)尚。探索推動跨區(qū)域守信激勵與旅游領(lǐng)域相融合，打造“信易游”中原文化特色模式，以公共信用信息數(shù)據(jù)為支撐，挖掘信用價值、釋放信用紅利，為市民和游客提供旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)文化旅游市場信用監(jiān)管，實現(xiàn)信用信息跨部門跨地區(qū)共享，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機(jī)制，保障文化旅游市場健康發(fā)展。

??（二）信用服務(wù)國際消費中心城市建設(shè)

??提升信用消費服務(wù)供給。牢牢把握消費的基礎(chǔ)性作用，推動信用賦能鄭州打造具有特色和時尚魅力的國際消費中心城市。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)行業(yè)跨界合作，注重線上線下融合發(fā)展，依托“直播＋”服務(wù)生態(tài)，培育本土“信用＋消費”特色品牌。支持購物、餐飲、出行、旅游、租賃等領(lǐng)域的經(jīng)營主體以信用記錄為基礎(chǔ)，為消費者提供免押金、免預(yù)存、先享后付等優(yōu)惠便利，打造消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)更多商戶把誠信理念貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，引領(lǐng)誠信經(jīng)營新風(fēng)尚。

??推動消費信用環(huán)境優(yōu)化。加快推進(jìn)消費領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立消費投訴信息公示制度，加大侵害消費者合法權(quán)益違法行為的曝光力度，不斷提振消費信心，激發(fā)消費潛力。完善住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用消費，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺和商戶誠信經(jīng)營。以“醉美·夜鄭州”等系列促消費活動為契機(jī)，逐步探索以綜合信用承諾為基礎(chǔ)，以若干行業(yè)領(lǐng)域為支撐的“1＋N”誠信經(jīng)營承諾模式，構(gòu)建“企業(yè)申請、信用核查、擇優(yōu)推薦、公布名錄、典型展示、動態(tài)管理”的鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，提升城市消費競爭力。健全消費誠信、消費者保護(hù)和維權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，營造安全放心的消費市場環(huán)境。

??（三）信用服務(wù)高水平開放新高地建設(shè)

??推進(jìn)“信用＋自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測和倉儲物流動態(tài)監(jiān)控，完善進(jìn)出口商品信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，為開展稽查、檢查、風(fēng)險處置提供預(yù)警。推進(jìn)跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點建設(shè)。構(gòu)建跨境電商全景式信用監(jiān)管機(jī)制，銜接監(jiān)管全流程，推動事前注冊備案、事中信用評價、事后信用監(jiān)管，打造跨境全鏈條信用監(jiān)管模式。完善跨境電商統(tǒng)計體系，健全商品全球質(zhì)量溯源體系。加強(qiáng)與周邊區(qū)域海關(guān)、港航部門合作，推進(jìn)通關(guān)信用聯(lián)動監(jiān)管，落實AEO企業(yè)互認(rèn)和通關(guān)便利措施，加強(qiáng)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

??創(chuàng)新“信用＋招商”模式。圍繞先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)等領(lǐng)域，運用信用手段實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，助力高質(zhì)量項目引進(jìn)。通過信用核查、信用大數(shù)據(jù)分析等方式，篩選優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)，提高招商引資效益。推動信用管理納入產(chǎn)業(yè)招商圖譜、招商項目準(zhǔn)入評審和重大項目管理制度中，構(gòu)建形成招商引資信用管理長效機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵機(jī)制，充分調(diào)動各方資源，為守信企業(yè)項目建設(shè)提供“信易＋”系列便捷服務(wù)和政策支持，促進(jìn)守信企業(yè)加快落戶、加快建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，選樹一批誠實守信示范企業(yè)予以重點推介，打造誠信標(biāo)桿。

??（四）信用服務(wù)一流營商環(huán)境建設(shè)

??深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。健全政府重大決策誠信機(jī)制，完善政府決策執(zhí)行誠信履約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信息“應(yīng)公開、盡公開”。優(yōu)化多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制，建立政務(wù)失信問題重點協(xié)調(diào)和懲戒制度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)失信記錄信息歸集共享、失信政府機(jī)構(gòu)及公職人員責(zé)任追究機(jī)制，清理政府和國有企業(yè)拖欠等工作，確保全市政府機(jī)構(gòu)失信案件“零增長”。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，依法依規(guī)將廉政記錄、違法違紀(jì)記錄等信息納入檔案，作為干部考核、任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。編制《鄭州市公務(wù)員誠信手冊》，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的信用理論、實務(wù)運作能力的教育和培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預(yù)防違約、政府統(tǒng)計等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

??大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。深化行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，以生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、金融稅務(wù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、會展、廣告、價格等領(lǐng)域為重點，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，全面提升行業(yè)信用分級分類監(jiān)管規(guī)范化水平，營造誠信市場環(huán)境。加大對違法失信主體監(jiān)管，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施。引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)法治意識、契約精神，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立重要產(chǎn)品追溯管理平臺，加強(qiáng)信息共享，向公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。

??加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)。加強(qiáng)對勞動保護(hù)、社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)，聚焦金融、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、文化旅游等領(lǐng)域重點人群職業(yè)信用建設(shè)，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的誠信熱點問題和群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問題，展開誠信缺失專項治理。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)社會成員遵循誠信原則，樹立良好信用意識、關(guān)注自身信用狀況、維護(hù)良好信用，努力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境，積極創(chuàng)建誠信社會。

??積極推進(jìn)司法公信建設(shè)。以司法公信建設(shè)助推社會公平正義。依法推進(jìn)審判公開、執(zhí)行公開，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。依法依規(guī)擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單適用范圍，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度。依法及時公開刑事、民事、行政、公益訴訟辦案制度及程序、時限等信息。深化公開聽證工作，推行檢察建議公開送達(dá)工作，不斷加大案件程序性信息、重要案件信息、法律文書公開力度，以公開促司法公信力提升。大力推進(jìn)司法行政信息公開，健全完善各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，加強(qiáng)對律師、公證員、司法鑒定人員等法律服務(wù)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，推行公正廉潔、文明執(zhí)法、執(zhí)法公開等承諾制度。

??四、健全長效機(jī)制，打造信用體系建設(shè)新高地

??（一）夯實信用法治基礎(chǔ)

??完善信用法規(guī)體系。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化配套制度保障。貫徹落實《河南省社會信用條例》，做好相關(guān)配套政策研究和條例宣貫解讀工作，指導(dǎo)全市各區(qū)縣（市）、市直各部門和各行業(yè)主管部門依法依規(guī)、科學(xué)有序開展社會信用體系建設(shè)工作。推動更多信用管理措施進(jìn)入地方性法規(guī)中，將信用管理中行之有效的做法上升為法規(guī)，為行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)依法依規(guī)發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)，推進(jìn)我市社會信用體系法治化、規(guī)范化建設(shè)水平。

??優(yōu)化信用管理制度。加強(qiáng)信用信息管理，加快制定出臺《鄭州市社會信用信息管理辦法》，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范信用信息采集、公開范圍，依法保護(hù)各類信用信息主體合法權(quán)益。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全信用修復(fù)、聯(lián)合獎懲等環(huán)節(jié)信用制度，建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制。規(guī)范完善我市失信約束措施，準(zhǔn)確界定公共信用信息納入范圍，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域，提升信用管理規(guī)范化水平。

??推動信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠信鄭州”標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善覆蓋通用層、專用層和基礎(chǔ)層的信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，從點、線、面三個維度推動先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)適用性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。

??（二）提升信用監(jiān)管質(zhì)效

??創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。全面推行“清單制＋告知承諾制”，出臺告知承諾事項清單，為企業(yè)提供便利。在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，全面推進(jìn)審批替代型、自主公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾，逐步擴(kuò)大信用承諾覆蓋面。建立健全市場主體信用承諾檔案，履約踐諾情況全面納入信用記錄，信用承諾書向社會公開，為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道，對不履約或者違背承諾、虛假承諾的主體依法實施限制。開展信用知識普及教育，提高經(jīng)營者和重點崗位職業(yè)人群依法經(jīng)營及誠信執(zhí)業(yè)意識。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、資金扶持、科研項目管理等事項中，全面實施信用核查。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。

??加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。科學(xué)開展公共信用綜合評價，將公共信用綜合評價結(jié)果作為各領(lǐng)域、各行業(yè)開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)。綜合運用公共信用綜合評價結(jié)果，疊加行業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。

??完善事后信用監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范開展失信行為認(rèn)定，以行政處罰決定書等具有法律效力的文書為依據(jù)，依法依規(guī)實施失信懲戒措施，加大對嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管和懲戒力度。擴(kuò)寬信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，鼓勵引導(dǎo)失信主體通過信用承諾、信用修復(fù)培訓(xùn)等方式，主動糾正失信行為、消除不良影響、修復(fù)自身信用。

??推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治。建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，推動失信信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升聯(lián)動監(jiān)管效能。支持行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用自律，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控和信用風(fēng)險防范機(jī)制，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面強(qiáng)化市場主體自我監(jiān)督責(zé)任。

??（三）重點領(lǐng)域信用監(jiān)管

??醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案和信用承諾制度，構(gòu)建醫(yī)療保障信用評價體系，推動醫(yī)保監(jiān)管從事后監(jiān)管，向事前承諾、事中管控、事后獎懲方向延伸。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用評價與監(jiān)督檢查、等級評審、評優(yōu)評先、預(yù)算管理、定點醫(yī)保單位協(xié)議管理和醫(yī)?；饟芨兜认嚓P(guān)聯(lián)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??食品藥品領(lǐng)域。聚焦食品藥品安全問題，開展食品藥品安全領(lǐng)域“信用＋綜合監(jiān)管”，推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理，針對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)田到消費者”“實驗室到病人”的全過程信用分類監(jiān)管。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，依法依規(guī)對違法失信企業(yè)實施信用懲戒。探索建立跨區(qū)域的食品藥品安全信息追溯與信用懲戒聯(lián)動機(jī)制，對食品藥品領(lǐng)域失信企業(yè)在登記變更、融資授信、政府招標(biāo)采購、財政資金項目分配等方面進(jìn)行限制。不斷擴(kuò)大藥品、醫(yī)療器械、化妝品等不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警機(jī)制。

??教育培訓(xùn)領(lǐng)域。以促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持校內(nèi)提升與校外減負(fù)兩手抓、兩手硬。健全教育誠信管理體系，完善教師信用檔案，開展教師職業(yè)信用評價，優(yōu)化教育信用評價和公示制度，加快構(gòu)建教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲“五位一體”的師德建設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)開展民辦教育機(jī)構(gòu)專項治理行動，聚焦民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場主體和從業(yè)人員，不斷完善信用管理和分級分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。

??工程建設(shè)領(lǐng)域。強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等失信行為的懲戒力度。優(yōu)化完善市工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與市信用平臺互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域評標(biāo)專家信用監(jiān)管，對評標(biāo)專家及評標(biāo)專家資格申請人開展信用核查，依法限制存在嚴(yán)重失信行為的評標(biāo)專家參與招投標(biāo)活動。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資保障金和工程擔(dān)保管理，對列入市建筑市場誠信建設(shè)嚴(yán)重失信名單的市場主體，依法實施約束措施。

??文化旅游體育領(lǐng)域。推進(jìn)文化旅游體育行業(yè)信用體系建設(shè)，深度挖掘鄭州豐富的歷史文化資源，將信用元素創(chuàng)新融入文化旅游服務(wù)供給，打造優(yōu)質(zhì)文化和旅游品牌。加強(qiáng)文化旅游體育市場信用監(jiān)管，對文化市場主體、旅游市場主體和體育市場經(jīng)營主體實行分級分類管理，推動信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)共享。持續(xù)推進(jìn)“不合理低價游”“黑導(dǎo)游”等專項治理，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機(jī)制。推動個人信用積分“商鼎分”在景區(qū)、博物館、電影院、體育場所等公共服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，增強(qiáng)人民群眾信用獲得感，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

??家政服務(wù)領(lǐng)域。依托市信用平臺，依法依規(guī)推動家政服務(wù)業(yè)信用信息橫向共享、縱向?qū)?。探索建立消費者服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和評價信息歸集機(jī)制。建立健全家政服務(wù)信用記錄管理制度，逐步實現(xiàn)家政信用記錄“可追溯、可查詢、可評價”。圍繞綜合實力、人力資源、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、信用評價等方面，持續(xù)開展家政服務(wù)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定工作，推動家政企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大品牌引領(lǐng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范效應(yīng)。

??交通運輸領(lǐng)域。緊扣建設(shè)國際綜合交通樞紐和開放門戶目標(biāo)定位，積極融入“信用交通省”建設(shè)，深入推進(jìn)交通運輸信用體系建設(shè)。建立健全交通運輸領(lǐng)域市場及從業(yè)人員信用記錄，推進(jìn)全市交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用評價工作。創(chuàng)新推動數(shù)字監(jiān)管，探索建立“大數(shù)據(jù)＋精準(zhǔn)執(zhí)法＋信用管理”的新型監(jiān)管模式。探索信用手段在出租車、網(wǎng)約車、城市公交、汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)等管理中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。擴(kuò)展交通運輸領(lǐng)域“信易＋”守信激勵應(yīng)用，對各類守信主體給予簡化程序、優(yōu)先辦理和“綠色通道”等激勵政策。

??五、打造智慧樞紐，夯實信用建設(shè)數(shù)字化新底座

??（一）信用平臺數(shù)字化

??持續(xù)推動信用信息系統(tǒng)優(yōu)化升級。打造全市公共信用“總樞紐”，推動市信用平臺三期項目建設(shè)，優(yōu)化平臺功能架構(gòu)，加強(qiáng)信用平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián)。堅持需求導(dǎo)向，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化完善信用承諾、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲、合同履約、信用修復(fù)、異議處理、主體權(quán)益保護(hù)、證照管理、自主申報、信用輿情監(jiān)測等系統(tǒng)功能，加快提升平臺基礎(chǔ)支撐保障能力和數(shù)字化應(yīng)用水平。以行業(yè)、部門管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，迭代升級各部門、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。以特色化應(yīng)用為方向，優(yōu)化信用信息系統(tǒng)架構(gòu)和功能，建立面向不同行業(yè)信用服務(wù)體系。

??全面深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享。健全信用數(shù)據(jù)共享體制機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)在跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的按需共享。推動建立公共信用信息和金融信息共享機(jī)制，促進(jìn)公共信用信息和市場信用信息融合，豐富信用服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的信用服務(wù)需求。探索建立信用信息自愿注冊機(jī)制，鼓勵市場主體通過“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站等渠道自愿申報資質(zhì)證照、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息合法、真實、準(zhǔn)確、完整等作出公開信用承諾。依托市公共信用信息系統(tǒng)，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，創(chuàng)新信用信息采集和挖掘分析，提升信用風(fēng)險預(yù)判能力和監(jiān)管水平。

??（二）信用服務(wù)智慧化

??推動智慧信用建設(shè)。積極融入“城市大腦”建設(shè)，加快由傳統(tǒng)信用管理模式向智慧信用管理模式轉(zhuǎn)變，將智慧信用建設(shè)與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，用數(shù)字化思維促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，加快建立多元化、個性化的“數(shù)字信用”應(yīng)用體系。推動個人信用積分“商鼎分”在“鄭好辦”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的全面應(yīng)用，聚焦醫(yī)療、教育、交通、文旅等與群眾日常息息相關(guān)的領(lǐng)域，推進(jìn)個人事項和高頻企業(yè)事項接入，打造高效便捷的信用服務(wù)移動端總?cè)肟?。探?G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動公共信用產(chǎn)品嵌入部門辦事流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更好服務(wù)智慧信用建設(shè)。

??六、激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑信用服務(wù)市場發(fā)展新優(yōu)勢

??（一）加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

??加快數(shù)字技術(shù)融合運用，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用服務(wù)產(chǎn)品，積極參與各地、各行業(yè)信用建設(shè)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險分析、監(jiān)測和預(yù)警，以精準(zhǔn)“信用畫像”等方式，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動精準(zhǔn)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運用前沿技術(shù)，為直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等新模式新業(yè)態(tài)提供定制化信用服務(wù)。

??（二）大力發(fā)展信用服務(wù)市場

??引進(jìn)信用服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)具有影響力和競爭力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力支持信用服務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)龍頭企業(yè)和國際行業(yè)巨頭落戶鄭州，增加高水平信用服務(wù)供給。培育信用服務(wù)本土品牌，支持鄭州本土有綜合實力、發(fā)展?jié)撃艿男庞梅?wù)機(jī)構(gòu)整合資源，推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展信用服務(wù)。逐步形成“引進(jìn)一個重點企業(yè)、培育一個集成生態(tài)、壯大一個細(xì)分領(lǐng)域”的現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色化培育模式，放大“鄭州品牌”增值效應(yīng)，形成一批具有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??（三）加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

??加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。建立健全從業(yè)人員誠信檔案，強(qiáng)化對從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)，營造積極向上的行業(yè)氛圍。充分發(fā)揮信用行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、有序競爭等方面的積極作用，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。

??七、實施硬核工程，引領(lǐng)“信用鄭州”美好生活新風(fēng)尚

??（一）信用＋惠民便企

??積極拓展“信用＋”應(yīng)用。推進(jìn)多元化信用信息應(yīng)用創(chuàng)新，大力提升“信易＋”惠民便企服務(wù)能力和水平。聚焦民生領(lǐng)域，探索在公共醫(yī)療、社會福利、勞動保障、司法服務(wù)等領(lǐng)域，給予守信主體服務(wù)便利，推動“商鼎分”在醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費等領(lǐng)域，為誠信者提供實實在在的便利。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，依托信用評價結(jié)果，開發(fā)信用便企場景，鼓勵在政策扶持、授信額度、貸款期限、利率等方面對守信企業(yè)給予支持和優(yōu)惠。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋信用”應(yīng)用服務(wù)模式，推動信用在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)惠民便企。

??大力實施“信易貸”工作。強(qiáng)化市“信易貸”平臺建設(shè)與應(yīng)用，健全完善平臺運行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社會信用信息歸集共享，依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等滿足“信易貸”業(yè)務(wù)需求的信用信息歸集整合。加大“信易貸”模式的推廣力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合平臺的特色產(chǎn)品。創(chuàng)新信用融資貸款模式，引導(dǎo)各類金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)。持續(xù)完善企業(yè)引導(dǎo)推薦機(jī)制，吸引有資金需求企業(yè)入駐平臺。加強(qiáng)市“信易貸”平臺宣傳推介，積極提升平臺影響力。

??（二）信用＋社會治理

??充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)助力社會治理創(chuàng)新作用，推動社會治理的服務(wù)措施與信用監(jiān)管手段有機(jī)融合。綜合運用信用承諾、信用記錄、信用獎懲等手段，提高社會治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。深化監(jiān)管事項清單管理，探索實行信用監(jiān)管制度，構(gòu)建“一網(wǎng)通管”社會治理體系。推動有條件的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點示范，將居民群眾參與社區(qū)治理、維護(hù)公共利益的情況納入社會信用體系，推動信用建設(shè)的觸角向基層延伸。組織有條件、有意愿的區(qū)縣（市）創(chuàng)建省級社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)），積極探索社會治理新模式。

??（三）信用＋鄉(xiāng)村振興

??加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。開展農(nóng)戶信用建檔評級工作，結(jié)合法律法規(guī)遵守情況、村規(guī)民約履行情況、信貸履約情況等，對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行綜合評價，將評價結(jié)果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸額度和利率高低等方面的參考依據(jù)。加大金融支農(nóng)力度，完善涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤。支持各區(qū)縣（市）構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

??（四）信用＋共同富裕

??緊扣推動共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，綜合運用信用管理機(jī)制，推動信用賦能高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。發(fā)揮信用在基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、民生保障等領(lǐng)域的積極作用，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“信用＋”模式創(chuàng)新突破。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚。

??（五）信用＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

??創(chuàng)新“信用＋互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，支持有條件的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化器、加速器，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”整合資源，融入信用評價、信用增信、信用監(jiān)管等手段，完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育新興業(yè)態(tài)。支持有條件的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化器、加速器，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”整合資源，優(yōu)化服務(wù)模式，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程、全要素信用管理，助推企業(yè)健康成長。打造“信用＋園區(qū)”試點，鼓勵引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在園區(qū)管理中引入信用管理和服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊）提供信用政策咨詢、信用信息查詢、失信風(fēng)險提示、信用修復(fù)輔導(dǎo)、“信易貸”對接等服務(wù)。

??（六）信用＋商圈經(jīng)濟(jì)

??大力提升企業(yè)信用管理水平，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理體系，推動信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力打造“信用商圈”，聚焦特色、重塑地標(biāo)、打造品牌，規(guī)劃多中心、廣集聚、守信用的信用經(jīng)濟(jì)新格局。以二七、高鐵東站、花園路、北龍湖、中央商務(wù)區(qū)（CBD）等商圈為核心，積極推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)。推動信用與文旅、體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)互融互通，先試先行打造以信用為基礎(chǔ)的示范體驗區(qū)，構(gòu)建信用應(yīng)用、信用激勵生態(tài)圈。通過信用惠商、信用惠民，不斷創(chuàng)新信用消費模式，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??（七）信用＋試點示范

??持續(xù)組織實施信用建設(shè)試點示范創(chuàng)建活動，推動各區(qū)縣（市）爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)），以試點示范助推更高質(zhì)量的國家社會信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)。按照“試點一批、成熟一批、推廣一批”的原則，逐步推廣試點示范區(qū)縣（市）和行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，形成信用建設(shè)“鄭州樣板”。打造“一地一特色”，推動組織有條件、有意愿的區(qū)縣（市），結(jié)合市場主體需求和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點，開展差異化探索，圍繞信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點工作，創(chuàng)新搭建信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，推動形成一批各具典型特色、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗舉措。突出“一行一亮點”，圍繞完善行業(yè)信用監(jiān)管體系、破除部門間信息壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和共抓共建等方面，推動重點領(lǐng)域或行業(yè)結(jié)合實際，探索創(chuàng)新、突出特色，構(gòu)建良好的行業(yè)信用環(huán)境，為全市社會信用體系建設(shè)探索經(jīng)驗、作出示范。

??（八）信用＋區(qū)域合作

??推動都市圈一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)信用一體化建設(shè)，打造“信用免押金都市圈”，加強(qiáng)信用信息歸集共享、信用聯(lián)合獎懲、信用服務(wù)市場培育等方面合作共建。推動成立黃河流域城市信用聯(lián)盟，建立信用記錄、信用報告和個人信用積分異地互認(rèn)機(jī)制，聚焦“信易游”“信易行”等領(lǐng)域，推動“信易＋”產(chǎn)品跨區(qū)域推廣應(yīng)用，打造形成以信用支撐帶動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力源。探索與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)信用資源的戰(zhàn)略對接，構(gòu)建一體化公共信用服務(wù)，縱深推進(jìn)跨區(qū)域信用建設(shè)一體化。

??八、弘揚誠信文化，培育新時代黃河歷史文化新地標(biāo)

??（一）大力弘揚誠信文化

??以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德。堅持與時俱進(jìn)，不斷為誠信文化宣傳工作注入新思想、新內(nèi)容。順應(yīng)全媒體發(fā)展趨勢，以媒體融合為契機(jī)，推動報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)站、微博、微信、APP、小程序等新媒體策劃信用專題系列活動，宣傳信用政策法規(guī)，普及誠信文化知識。組織誠信宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，深入細(xì)致全方位傳播誠信理念，大力培育誠信文化，積極營造誠實守信的社會氛圍。

??（二）深入推進(jìn)誠信宣傳

??以“誠信建設(shè)萬里行”“誠信鄭州宣傳活動周”等主題宣傳活動為引導(dǎo)，結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”等公益活動，大力開展“信用大講堂”等主題活動。結(jié)合深化全國文明城市創(chuàng)建工作，以實施《河南省文明行為促進(jìn)條例》和《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》為抓手，組織誠信主題宣傳活動，推動城市文明程度不斷提升。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等發(fā)布誠信倡議或簽訂誠信公約，樹立誠信示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)做出信用承諾、公開信用信息，主動接受社會監(jiān)督。

??（三）積極開展誠信教育

??加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會營造誠實守信的良好風(fēng)尚。在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容，將誠信教育納入中小學(xué)德育和高校思想政治教育，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的誠信教育體系。鼓勵高等院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等充分利用教育資源，豐富信用培訓(xùn)形式和內(nèi)容。充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口和信用服務(wù)平臺，通過“線上＋線下”融合的方式廣泛開展市場主體守法誠信教育活動。培養(yǎng)信用建設(shè)專業(yè)化隊伍，促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

??（四）樹立誠信示范典型

??廣泛開展誠信示范典型選樹活動，結(jié)合道德模范、身邊好人（文明市民）評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，選樹一批誠實守信道德模范、身邊好人（文明市民）、誠實守信青年等社會誠信典范。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，引領(lǐng)全社會重信守諾。持續(xù)開展誠信經(jīng)營示范店、誠信經(jīng)營示范街以及文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使誠實守信成為全社會的自覺追求，觀念真正深入人心。

??九、強(qiáng)化剛性約束，健全信用規(guī)劃實施保障機(jī)制

??（一）健全組織協(xié)調(diào)保障

??健全完善市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)。各地各部門應(yīng)建立與職能地位相適應(yīng)的信用建設(shè)工作體系和運行機(jī)制，根據(jù)本規(guī)劃要求制定工作計劃，形成工作項目化推進(jìn)機(jī)制，明確時間表、路線圖，厘清責(zé)任事項，強(qiáng)化責(zé)任落實。

??（二）完善規(guī)劃實施保障

??各區(qū)縣（市）、各部門依據(jù)工作職責(zé)，制定規(guī)劃實施任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實主體責(zé)任、完善監(jiān)督機(jī)制。完善工作考核機(jī)制，將信用體系建設(shè)納入政府部門績效考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，推動各項工作有序開展。鼓勵社會各界廣泛參與社會信用體系建設(shè)，形成協(xié)同推進(jìn)合力。

??（三）夯實資金支持保障

??保障資金投入，加大對信用平臺建設(shè)、信用惠民便企創(chuàng)新應(yīng)用、信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信用產(chǎn)品研發(fā)推廣、信用宣傳培訓(xùn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育等重點領(lǐng)域的支持力度，為社會信用體系建設(shè)工作提供必要經(jīng)費保障。

??（四）強(qiáng)化人才隊伍保障

??加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)，加大信用領(lǐng)域人才的引育力度，落實“鄭州人才計劃”政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大信用培訓(xùn)與教育力度，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。推動高校信用管理專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)人才儲備。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、專家智庫和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為我市社會信用體系提供人才保障和智力支持。

??（五）加強(qiáng)信息安全保障

??落實國家網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，保障信用信息系統(tǒng)正常運行和信用信息安全。建立完善信息查詢使用登記和審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行信用信息采集、查詢和使用的權(quán)限與程序。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、竊取信用信息或利用信息謀私行為，防范在市場交易、信用評價、信用應(yīng)用場景中對用戶信息過度采集、非法采集、非法交易、違規(guī)濫用，切實保護(hù)信用主體權(quán)益。