2023-02-10 11:24:21來源:浙江省市場監(jiān)督管理局
浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知
浙市監(jiān)信〔2023〕3號
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局,省局各有關(guān)處(室、局):
??為全面落實(shí)全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管暨企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作推進(jìn)會精神,持續(xù)深化以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》和《浙江省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》要求,省局組織編制了《浙江省市場監(jiān)督管理部門2023年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《浙江省市場監(jiān)督管理部門2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)表》,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
??一、提質(zhì)拓面,深化落實(shí)年度抽查計(jì)劃任務(wù)
??深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面是打造公平有序的競爭環(huán)境,助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的長效舉措。省局在《浙江省市場監(jiān)管部門2022年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管工作實(shí)際,梳理編制了涵蓋69個抽查類別(含通用事項(xiàng))、301項(xiàng)抽查事項(xiàng),全省系統(tǒng)統(tǒng)一適用的新版抽查事項(xiàng)清單(2023年版),并以提升雙隨機(jī)監(jiān)管集成度、減少對企業(yè)干擾為目標(biāo),在開展外部門聯(lián)合抽查的同時,探索推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項(xiàng)和抽查任務(wù)融合,新增對食品銷售者的檢查、對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的檢查、對商業(yè)樓宇電梯使用單位的檢查等3項(xiàng)內(nèi)部融合抽查事項(xiàng)。同時,以新版抽查事項(xiàng)清單為基礎(chǔ),組織編制2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)63項(xiàng),其中,省局統(tǒng)一制定的抽查任務(wù)14項(xiàng),省市縣三級分別制定的抽查任務(wù)6項(xiàng),市縣兩級各自制定抽查計(jì)劃任務(wù)的事項(xiàng)43項(xiàng)。
??各市、縣(市、區(qū))局要深化對全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化陣地意識,充分發(fā)揮牽頭作用,按照“應(yīng)隨機(jī)盡隨機(jī)”“能聯(lián)合盡聯(lián)合”要求,對照省局新版抽查事項(xiàng)清單和計(jì)劃任務(wù)表,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時編制本轄區(qū)2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù),進(jìn)一步拓展內(nèi)部融合抽查事項(xiàng),推動各條線專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)以雙隨機(jī)方式開展,并對照《法治浙江建設(shè)考核評價辦法》、全省營商環(huán)境“無感監(jiān)測”等指標(biāo)要求,借勢借力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面、內(nèi)合外聯(lián),確保全年市場監(jiān)管部門抽查企業(yè)比例不低于3%,抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%,雙隨機(jī)抽查次數(shù)占比達(dá)到30%以上,部門聯(lián)合隨機(jī)抽查率達(dá)到20%以上。市縣兩級編制雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免重復(fù)交叉,并由各市局于2023年2月底前統(tǒng)一報(bào)省局備案。
??二、融合信用,持續(xù)提升隨機(jī)抽查靶向性
??各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)《浙江省市場監(jiān)督管理企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法》要求,強(qiáng)化“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)融合模式在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運(yùn)用,做到真用、全用、管用。在制定隨機(jī)抽查計(jì)劃時,要全面運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次,對高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對性加大隨機(jī)抽查力度,不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和問題發(fā)現(xiàn)率,信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到90%以上。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,全省市場監(jiān)管部門在同一年度內(nèi)對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過2次。
??開展柔性監(jiān)管(觸發(fā)式)監(jiān)管試點(diǎn)的地區(qū),對納入柔性監(jiān)管范圍的抽查事項(xiàng),除收到投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦或大數(shù)據(jù)監(jiān)測等觸發(fā)檢查外,原則上日常監(jiān)管不采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展檢查。
??三、強(qiáng)化閉環(huán),推進(jìn)落實(shí)全過程公正監(jiān)管
??各地要結(jié)合“大綜合一體化”改革、清廉市監(jiān)建設(shè)等要求,統(tǒng)一運(yùn)用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,加強(qiáng)檢查對象庫和執(zhí)法人員庫動態(tài)維護(hù),做到應(yīng)入盡入、全面準(zhǔn)確,提高“雙隨機(jī)”匹配精準(zhǔn)度;科學(xué)設(shè)置隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù),積極開展內(nèi)部融合事項(xiàng)和通用抽查事項(xiàng)的抽查,并依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場檢查,確保計(jì)劃任務(wù)和抽查結(jié)果全面公開、實(shí)施過程和現(xiàn)場軌跡可查可溯,對同一市場主體的不同抽查任務(wù)盡可能合并實(shí)施,杜絕虛假重復(fù)檢查,擠干數(shù)據(jù)水分,實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法應(yīng)用率95%以上,計(jì)劃任務(wù)和抽查結(jié)果公示率100%。檢查發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處置的,要及時跟進(jìn)整改情況,確保后續(xù)處置率達(dá)到100%。要充分運(yùn)用“智聯(lián)查”以及“浙江企業(yè)在線”在線整改報(bào)送功能,不斷提升抽查檢查效能。抽查檢查結(jié)果需要轉(zhuǎn)案源的,要及時將相關(guān)線索、材料轉(zhuǎn)執(zhí)法辦案系統(tǒng),并做好工作銜接,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
??各市、縣(市、區(qū))局要對本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的開展情況進(jìn)行跟蹤研判,分析存在問題并提出合理化建議。省局將結(jié)合相關(guān)督查要求和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺晾曬數(shù)據(jù),對各地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行定期通報(bào)和督查督促。
??省局聯(lián)系人:信用監(jiān)管處周衛(wèi)榮,0571-89769152;謝諾,0571-89769153。
??附件:1.浙江省市場監(jiān)管部門2023年度雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
??2.浙江省市場監(jiān)管部門2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)表
浙江省市場監(jiān)督管理局
2023年1月31日