關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○二年七月十一日

建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法

　　第一條　為加強對建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使檢舉、控告的權(quán)利，依法嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的違法違規(guī)行為；城市建設(shè)和管理方面的違法違規(guī)行為；建筑市場和工程質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)行為；住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理、住房公積金管理等方面的違法違規(guī)行為。

　　第三條　各級建設(shè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)（包括在城市中按照地方人民政府職責(zé)分工獨立設(shè)置的建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅和房地產(chǎn)、城市建設(shè)等行政主管部門和住房公積金管理機構(gòu)等法律法規(guī)授權(quán)機構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報電話、電子信箱等，明確專門機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)舉報的受理和處理工作。

　　第四條　向建設(shè)部舉報的建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，由全國建筑市場稽查特派員辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。具體工作程序按照《建筑市場舉報投訴受理工作管理辦法》執(zhí)行。

　　涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象等有關(guān)人員違法違紀(jì)的舉報由建設(shè)部舉報中心負(fù)責(zé)辦理。

　　第五條　任何單位和個人都有權(quán)向主管部門舉報建設(shè)領(lǐng)域方面的違法違規(guī)行為。

　　第六條　舉報人的舉報方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用電話、信函、面談等方式舉報。鼓勵舉報人表明真實姓名、工作單位、住址或者提供其他通訊方式，以便核查情況和回復(fù)處理結(jié)果。

　　第七條　主管部門對于舉報的受理和處理，一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）登記舉報材料；

　　（二）根據(jù)舉報內(nèi)容進(jìn)行分類；

　?。ㄈ┮扑陀嘘P(guān)部門核查或者直接核查；

　?。ㄋ模┭芯孔龀鎏幚頉Q定，其中上級部門要求反饋處理情況的應(yīng)當(dāng)按期反饋，對有通訊地址的署名舉報人應(yīng)當(dāng)回復(fù)處理情況；

　　（五）分類整理有關(guān)資料，立卷歸檔。

　　第八條　對于來訪的舉報人，接待人員應(yīng)當(dāng)有2名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，請舉報人簽字；如果需要錄音的，須事先征得舉報人同意。

　　第九條　受理舉報的主管部門應(yīng)當(dāng)自受理后3個工作日內(nèi)完成登記，并作如下分類處理：

　?。ㄒ唬┡e報的內(nèi)容屬于下級主管部門管轄，且不直接涉及該主管部門的，可以轉(zhuǎn)交該下級主管部門處理；但舉報的問題情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大或者直接涉及下級主管部門的，上級主管部門可以直接進(jìn)行核查。

　　（二）舉報的內(nèi)容屬同級政府其他部門管轄的，轉(zhuǎn)交同級政府有關(guān)部門處理。

　?。ㄈτ谝炎龀鎏幚聿⑶覜]有新內(nèi)容的重復(fù)舉報，在進(jìn)行登記后存檔備查。

　　受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)在受理舉報的文書上簽署意見。

　　第十條　對于舉報的核查工作一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過3個月。

　　對于上級主管部門轉(zhuǎn)交核查的舉報，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間完成核查工作，并向上級主管部門提出處理意見；對于情況復(fù)雜，一時難以查清或者需要同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，應(yīng)當(dāng)定期向上級主管部門反饋工作進(jìn)展情況。

　　第十一條　負(fù)責(zé)舉報工作的人員必須恪盡職守，廉潔奉公，保守秘密。

　　第十二條　上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級主管部門受理和處理舉報情況的監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)當(dāng)派人到承辦地區(qū)或者單位進(jìn)行督辦。

　　任何單位和個人不得以任何借口打擊、報復(fù)舉報人。對于違反者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　上級主管部門對下級主管部門報送的案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審核；凡發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時通知下級主管部門采取措施予以糾正。

　　第十四條　負(fù)責(zé)受理和處理舉報的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況。凡與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　對于不公正履行職責(zé)或者私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料以及泄露舉報人有關(guān)情況的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　舉報人的舉報應(yīng)當(dāng)實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十六條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2002年8月1日起施行。