人居共建：探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式 ——陜西韓城中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市正式啟動(dòng)

??資源型城市如何擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴，走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色發(fā)展道路？

??韓城，一座因黃河滌蕩而生，因煤而興的歷史文化名城，正在以人居共建為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

??2016年10月12日-14日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)、韓城市人民政府共同舉辦的“中國(guó)?韓城綠色人居論壇暨共建示范城市啟動(dòng)儀式”在韓城隆重召開。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、日本居住福祉學(xué)會(huì)，韓國(guó)住居環(huán)境學(xué)會(huì)共同舉辦的“第14屆中日韓住房問(wèn)題研討會(huì)”亦同步開幕。住建部、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)人居署官員，中日韓人居環(huán)境領(lǐng)域知名專家學(xué)者，企業(yè)家、主流媒體代表200余名中外嘉賓，共聚錦繡韓城，共同見證 “陜西韓城中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動(dòng)，同時(shí)圍繞會(huì)議主題“生態(tài)文明與地區(qū)再生”，展開了深入研討。

??人居共建：城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑

??習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議明確提出，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。人居環(huán)境建設(shè)在新時(shí)期城市工作中的重要地位和作用已經(jīng)日益凸顯。

??為了深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)在全國(guó)開展了一項(xiàng)旨在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的示范實(shí)踐工程——“中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”。這項(xiàng)工作也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)課題《城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系研究》的主體內(nèi)容。目的是在全國(guó)范圍內(nèi)選擇具有典型意義的城鎮(zhèn)，攜手共建，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的方法和策略，樹立城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。

??人居共建倡導(dǎo) “政府+企業(yè)+社團(tuán)+居民”四位一體的創(chuàng)新模式，將政府城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和居民想要的人居環(huán)境有效地結(jié)合在一起，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供有效支持。目前，這一工作已經(jīng)在山東齊河、遼寧大洼、江蘇江陰、內(nèi)蒙古烏審旗等多個(gè)城市展開實(shí)施，并取得了豐富多彩的實(shí)踐成果。

??中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬

??中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬認(rèn)為：人居共建的創(chuàng)新體系，一方面可以為城市政府提供一套體系完善、分工明確、操作性強(qiáng)的綠色人居規(guī)劃體系和實(shí)施方案，切實(shí)將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落實(shí)到地方政府及各相關(guān)職能部門，化解城市政府在推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中面臨的頭緒多、難以統(tǒng)籌的困境，另一方面，也將為城市政府搭建起一個(gè)以創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境為目標(biāo)、多方參與、有效落實(shí)的城市發(fā)展新平臺(tái)。

??在“啟動(dòng)儀式”上，住建部《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》示范推廣、發(fā)改委特色小鎮(zhèn)營(yíng)造、聯(lián)合國(guó)人居署改善城市公共空間等內(nèi)涵豐富、各具特色的共建項(xiàng)目的介紹引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈關(guān)注。王涌彬介紹，這些項(xiàng)目將結(jié)合韓城市人居環(huán)境建設(shè)的實(shí)際，在后續(xù)的人居共建中逐漸開花結(jié)果，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、專題研究、考察培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開展市民參與的城市行動(dòng)等共建活動(dòng)，將韓城建設(shè)成為全國(guó)一流并具有積極示范意義的綠色人居城市。

??在城市更新中講好韓城故事

??“城市和人一樣，有完整的生命歷史。在繁榮興旺的同時(shí)，也有起伏衰落的苦惱。如何傳承城市的文脈，保護(hù)城市的個(gè)性，延續(xù)城市的發(fā)展，創(chuàng)造或再生一個(gè)集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)、緊湊細(xì)致的新城市，是人類共同面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！?/p>

??中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰

??中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰認(rèn)為，在中國(guó)的下一個(gè)發(fā)展時(shí)期，避免粗放發(fā)展，通過(guò)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)綠色低碳可循環(huán)發(fā)展，將是中國(guó)城市發(fā)展的主要導(dǎo)向。

??對(duì)于韓城這座有著悠久歷史的古城而言，在城市更新中傳承其特有的文化特色，將文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)重要命題，也是人居共建需要著力研究的問(wèn)題。

??不同于一般的資源型城市，韓城擁有一般的工業(yè)城市難以企及的豐厚的歷史文化資源。位于黃河之濱的韓城，總面積1621平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，是世界文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)，也是著名的“文史之鄉(xiāng)”。這里物華天寶，人文薈萃，歷史文化積淀深厚，享有“華夏史筆惟司馬，關(guān)中文物最韓城”的美譽(yù)。

??韓城市市委書記李智遠(yuǎn)

??在韓城市市委書記李智遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下，韓城正在實(shí)現(xiàn)兩大突破：一是通過(guò)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)工業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，二是以文化旅游開發(fā)和城市建設(shè)打造市域經(jīng)濟(jì)新引擎。而良好的人居環(huán)境正是將文化基因植入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)。

??李智遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，要樹立城市管理“一盤棋”思想，形成大城建、大城管體系和格局，做足“綠文章”，做活“水文章”，舉全市之力建宜居宜游新韓城。韓城不僅是一座歷史文化名城，更將成為一座風(fēng)景秀麗，民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代化宜居城市。

??韓城以“建設(shè)黃河沿岸區(qū)域中心城市為目標(biāo)”，期望在較短的時(shí)間內(nèi)把韓城建設(shè)成一個(gè)業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)一流的先進(jìn)旅游城市。專家們認(rèn)為，韓城的產(chǎn)業(yè)和文化優(yōu)勢(shì)突出，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來(lái)人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力從城市公共空間營(yíng)造、社區(qū)品質(zhì)提升、老城區(qū)特色挖掘等方面開展相關(guān)工作。

??傳統(tǒng)文化與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)交相輝映

??中日韓三國(guó)一衣帶水，同氣連枝。三國(guó)就城市發(fā)展中遇到的共性和特色問(wèn)題進(jìn)行探索和實(shí)踐，已經(jīng)歷經(jīng)了十三屆。此次研討會(huì)上，來(lái)自韓國(guó)世明大學(xué)、江原大學(xué)、建國(guó)大學(xué)、慶尚大學(xué)、日本北海道大學(xué)、日本福祉大學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所等國(guó)際知名學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)與我國(guó)城市更新領(lǐng)域的專家學(xué)者們貢獻(xiàn)了精彩的發(fā)言和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

??專家們認(rèn)為，城市是承載歷史、現(xiàn)在和未來(lái)共同生息的土壤。城市既要傳承歷史文化，又要承載現(xiàn)實(shí)需求，面向未來(lái)發(fā)展。傳統(tǒng)文化與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)交相輝映，城市才更有魅力。

??韓城在古城保護(hù)和城市更新方面的成果得到了與會(huì)專家的贊許。韓城市市委、市政府將2016年確定為“韓城和韓國(guó)旅游交流年”，以國(guó)際化的視野，積極引進(jìn)韓國(guó)時(shí)尚文化、美容醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)資源，做好“韓”文章，老城主宰古香古色，新城建設(shè)日新月異。

??韓城，正在以國(guó)際化的視野掀開人居環(huán)境建設(shè)的新篇章。