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中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措》的通知

2022-10-11 11:13:29來源:吉林省政府網(wǎng)

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??近日,省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措》。通知全文如下:

各市(州)黨委和人民政府,長白山開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì),梅河口市委和人民政府,省委各部、委,省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體:
  《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
                                                                                                                          中共吉林省委辦公廳        
                                                                                                                       吉林省人民政府辦公廳        
                                                                                                                                 2022年9月30日        

                         關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措
  

       為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕25號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下舉措。
  一、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
 ?。ㄒ唬?qiáng)化科研誠信建設(shè)
  1.實(shí)行科研誠信承諾書制度。規(guī)范設(shè)置科技項(xiàng)目承諾書,嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng),為科研項(xiàng)目實(shí)施和管理咨詢的科研人員建立科技信用檔案,提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠信意識(shí)。
  2.加強(qiáng)科研誠信宣傳教育。組織開展年度科研誠信、績效、倫理等方面政策解讀宣講活動(dòng),不斷提高科研人員誠信意識(shí)和自我約束、自我管理能力。
  3.強(qiáng)化科研活動(dòng)全過程誠信管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期、結(jié)題等階段科研誠信審核,實(shí)行科研失信“一票否決”制。
  4.依法打擊科研失信行為。嚴(yán)肅查處“無故不履約”“抄襲、剽竊他人科研成果”“偽造、篡改研究數(shù)據(jù)及研究結(jié)論”等失信行為,將查明的失信信息納入省科研誠信管理平臺(tái),依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施懲戒措施,并依法打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
  5.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類試點(diǎn)工作,推動(dòng)長春市、四平市、通化市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類試點(diǎn)建設(shè)。
  6.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違法代理、代理非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)申請(qǐng)等行為,依法實(shí)施失信懲戒。
 ?。ㄈ┩七M(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)
  7.規(guī)范經(jīng)營者計(jì)量行為。重點(diǎn)圍繞商超、集貿(mào)市場的電子計(jì)價(jià)秤、加油站加油機(jī)等計(jì)量器具開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)企業(yè)誠信計(jì)量自我承諾,引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)自律。
  8.規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序。依法打擊認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為,提高認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)有效性和公信力。
  9.培育誠信經(jīng)營企業(yè)。開展“老字(更多政策,請(qǐng)查閱中房網(wǎng) m.wjn340.cn)號(hào)嘉年華”活動(dòng),壯大老字(更多政策,請(qǐng)查閱中房網(wǎng) m.wjn340.cn)號(hào)企業(yè),培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。
  (四)完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度
  10.強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管。建設(shè)“吉惠食安”平臺(tái),開發(fā)許可審批、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能,實(shí)現(xiàn)食品安全全鏈條信用監(jiān)管。
  11.依法打擊騙取最低生活保障金行為。推行申請(qǐng)社會(huì)救助事項(xiàng)守信承諾制度,將通過虛報(bào)、隱瞞、欺騙等手段騙取社會(huì)救助待遇的人員,按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理。
  12.依法打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為。開展“社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年”行動(dòng),對(duì)全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等全險(xiǎn)種進(jìn)行專項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)基金安全。
  13.依法打擊騙取保障性住房行為。對(duì)以提供虛假信息、欺詐等不正當(dāng)手段,騙取住房保障資格的家庭或個(gè)人,在一定期限內(nèi)取消其保障資格,并對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒。
  14.推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信用制度建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理實(shí)施辦法,依法保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行,維護(hù)用人單位和參保人員合法權(quán)益。
  15.規(guī)范慈善組織運(yùn)行。定期對(duì)外公開慈善組織信息,開展慈善組織年報(bào)和“雙隨機(jī)、一公開”檢查,發(fā)現(xiàn)慈善組織存在《社會(huì)組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定情形的,列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。
  16.依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為。將拖欠農(nóng)民工工資的失信用人單位列入失信懲戒名單,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
 ?。ㄎ澹┐蛟煺\信消費(fèi)投資環(huán)境
  17.積極開展“信用+”工程。探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力,在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域開發(fā)信用產(chǎn)品與服務(wù),營造良好消費(fèi)環(huán)境。
  18.保障消費(fèi)者合法權(quán)益。依托12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái),暢通消費(fèi)者投訴渠道,推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示,提升誠信消費(fèi)水平。
  19.強(qiáng)化民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療、藥品、食品等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為,營造良好市場環(huán)境。
  20.開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理。查處超范圍執(zhí)業(yè)、租證、掛證、無證行醫(yī)等違法違規(guī)行為,依法認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單,實(shí)施失信懲戒。
  21.優(yōu)化文旅行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展文旅企業(yè)“放心消費(fèi)在吉林”示范單位評(píng)選活動(dòng),通過誠信示范引領(lǐng),提升文旅行業(yè)整體服務(wù)水平。
 ?。┩晟粕鷳B(tài)環(huán)保信用制度
  22.開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。依托吉林省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),及時(shí)、準(zhǔn)確錄入企業(yè)行政處罰信息,強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。
  23.深化企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度改革。按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》,推進(jìn)企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息。
 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)各類主體信用建設(shè)
  24.歸集各類主體信用信息。根據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄,依法依規(guī)采集各類主體的信用信息,整合形成完整的信用記錄。
  25.加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林),加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集,公示共享企業(yè)行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息,依法實(shí)施失信懲戒。
  26.加強(qiáng)社會(huì)組織信息管理。優(yōu)化社會(huì)組織審批流程,提升登記服務(wù)質(zhì)量,依托國家社會(huì)組織法人庫,結(jié)合年檢、評(píng)估等工作,對(duì)社會(huì)組織信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
  27.加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省民營企業(yè)信用建設(shè)實(shí)施意見,指導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè),引導(dǎo)民營企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,協(xié)助民營企業(yè)開展信用修復(fù)。
  28.開展失信問題專項(xiàng)治理。針對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”、重大稅收違法案件和合同違約行為等失信問題,對(duì)全省信用領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
  二、加強(qiáng)政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)
  29.加強(qiáng)政務(wù)信用信息歸集應(yīng)用。依托吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái),依法依規(guī)采集政務(wù)主體信用信息,扎實(shí)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作。
  30.加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。依托吉林省營商環(huán)境建設(shè)智能管理平臺(tái),拓寬營商環(huán)境問題線索反饋和辦理渠道。針對(duì)政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng),組織開展依法誠信履約專項(xiàng)治理。
  31.開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,落實(shí)《關(guān)于建立自動(dòng)履行人民法院生效裁判正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,督促被法院納入失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)履行生效判決義務(wù)。
  32.強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信用懲戒。通過公開失信信息、實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒等措施,嚴(yán)厲懲治失信被執(zhí)行人,營造良好的社會(huì)誠信氛圍。
  三、優(yōu)化進(jìn)出口信用管理,加強(qiáng)國際信用合作
  33.推動(dòng)吉林品牌國際化。推進(jìn)“吉致吉品”區(qū)域品牌國際化進(jìn)程,支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品國際認(rèn)證等,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),不斷提升核心競爭力,向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸。支持開展出口品牌專題推廣活動(dòng),推動(dòng)吉林制造加快“走出去”,培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。
  34.推進(jìn)海關(guān)信用建設(shè)。開展海關(guān)高級(jí)認(rèn)證工作,加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的培育力度,幫助符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè),使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)具備“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)條件。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受海關(guān)優(yōu)惠便利措施的情況進(jìn)行回訪,繼續(xù)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開展協(xié)調(diào)員服務(wù),解答企業(yè)咨詢。對(duì)吉林省進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)信用管理,引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)開展信用修復(fù)。
  35.加強(qiáng)對(duì)外投資信用建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外投資事中事后監(jiān)管,將對(duì)外投資主體違法違規(guī)、未按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)、拒絕履行對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)申報(bào)和對(duì)外投資備案報(bào)告義務(wù)等行為列入信用記錄,將掌握的可以依法向社會(huì)公開的信用信息及時(shí)通過部門網(wǎng)站公布,并主動(dòng)向國家有關(guān)系統(tǒng)和網(wǎng)站推送。
  36.加強(qiáng)對(duì)外承包工程信用建設(shè)。按照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》,對(duì)一般項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。對(duì)于特定項(xiàng)目,認(rèn)真審核相關(guān)材料,嚴(yán)格按照特定項(xiàng)目審核流程完成相關(guān)審核工作。定期調(diào)度境外承包工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,排查企業(yè)是否違法違規(guī)經(jīng)營,并將違法違規(guī)行為列入信用記錄。
  37.加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作信用建設(shè)。按照《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法(試行)》,要求相關(guān)對(duì)外承包工程企業(yè)足額繳納備用金,對(duì)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛,依法依規(guī)進(jìn)行處理,并將其違法違規(guī)行為列入信用記錄。
  38.加強(qiáng)對(duì)外援助信用建設(shè)。配合商務(wù)部及國際發(fā)展合作署督促援外主體做好對(duì)外援助項(xiàng)目信息報(bào)送、對(duì)外援助統(tǒng)計(jì)工作。
  四、發(fā)揮信用基礎(chǔ)作用,促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)
  39.擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供首貸、續(xù)貸、信用貸支持,開發(fā)完善無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品,提高信用貸款占比。
  40.深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用。發(fā)揮省融資信用服務(wù)平臺(tái)、“吉企銀通”和地方征信平臺(tái)作用,深化“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”機(jī)制建設(shè),助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。
  41.開發(fā)專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品,發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推廣股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù),有效激活企業(yè)的無形資產(chǎn)融資功能。
 ?。ǘ┘訌?qiáng)資本市場誠信建設(shè)
  42.增強(qiáng)資本市場信用意識(shí)。聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)、投資者教育基地推進(jìn)轄區(qū)證券期貨行業(yè)誠信文化建設(shè),開展法規(guī)知識(shí)競賽、行業(yè)文化建設(shè)成就展等活動(dòng),培育形成良好行業(yè)誠信生態(tài)。
  43.加強(qiáng)資本市場監(jiān)管。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任,提升市場透明度,加強(qiáng)重點(diǎn)公司監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),開展頭部公司監(jiān)管,建立監(jiān)管檔案,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)研判。
  44.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度。依法打擊通過財(cái)務(wù)造假、利益輸送等方式惡意規(guī)避退市行為,推進(jìn)常態(tài)化退市機(jī)制有效運(yùn)行。
  45.保護(hù)投資者合法權(quán)益。落實(shí)證券發(fā)行注冊(cè)制改革,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”職責(zé),提高信息披露質(zhì)量,打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。
  (三)強(qiáng)化市場信用約束
  46.發(fā)揮信用風(fēng)險(xiǎn)防控作用。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與已備案企業(yè)征信機(jī)構(gòu)開展深入合作,依托企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息服務(wù),提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。依托國家公共信用信息中心證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)核查接口查詢外部誠信信息,推動(dòng)證券法規(guī)中關(guān)于誠信義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定有效執(zhí)行。
  47.做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置。通過日常監(jiān)管掌握風(fēng)險(xiǎn)線索和年報(bào)分析情況,對(duì)轄區(qū)上市公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,摸清潛在風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),完善處置預(yù)案,堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”,依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件,加大對(duì)侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。
  48.健全債務(wù)違約處置機(jī)制。加強(qiáng)公司債券現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查,督導(dǎo)發(fā)行人建立健全公司債券信息披露及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度規(guī)則,將公司債券發(fā)行人相關(guān)帶息債務(wù)(潛在)逾期等社會(huì)信用情況納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
  五、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
  49.建立健全信用承諾制度。各級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單,動(dòng)態(tài)梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng),鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾,并面向社會(huì)公開。
  50.開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。依托省信用綜合服務(wù)平臺(tái)公共信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)市場主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià),定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各地區(qū)各部門。各行業(yè)監(jiān)管部門可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
  51.推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。推進(jìn)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,按照“通用+專業(yè)”的形式,科學(xué)設(shè)定信用風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)模型并實(shí)施精準(zhǔn)分類。
  52.強(qiáng)化建筑企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并做好企業(yè)信用信息歸集、錄入、公開和共享工作。
  53.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。按照《吉林省安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理辦法(試行)》《吉林省安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理暫行辦法》,開展分類分級(jí)監(jiān)管和信用修復(fù)。對(duì)存在失信行為的企業(yè)和個(gè)人,及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
  54.加強(qiáng)消防領(lǐng)域信用建設(shè)。制定吉林省消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為界定范圍,完善消防領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制,明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾聚集場所、注冊(cè)消防工程師等嚴(yán)重失信行為的界定標(biāo)準(zhǔn)。
  55.加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域信用建設(shè)。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái),完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫,依法依規(guī)認(rèn)定失信主體,開展分級(jí)分類監(jiān)管。
  56.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,優(yōu)化執(zhí)法方式,推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。
  57.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則,組織、規(guī)范和監(jiān)督全省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作,依法依規(guī)對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的市場主體實(shí)施失信懲戒。
  58.加強(qiáng)財(cái)政信用建設(shè)。履行資金監(jiān)管職責(zé),針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金使用領(lǐng)域,開展信用分級(jí)分類監(jiān)管,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。
  六、加強(qiáng)信用建設(shè)的支撐保障
 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用
  59.推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。完善吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能,充實(shí)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)省市縣一體共享應(yīng)用、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一體協(xié)同、應(yīng)用一體推進(jìn)。依托“信用中國(吉林)”網(wǎng)站依法依規(guī)公開相關(guān)信用信息。
  60.完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)具備接入條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)接入中國人民銀行征信系統(tǒng)。督促轄內(nèi)地方法人接入機(jī)構(gòu)按時(shí)間表完成二代數(shù)據(jù)采集切換工作。
 ?。ǘ┡嘤龑I(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
  61.強(qiáng)化地方征信平臺(tái)應(yīng)用。指導(dǎo)地方征信平臺(tái)積極對(duì)接公共信用信息數(shù)據(jù)源,加快實(shí)現(xiàn)地方政府部門、公用事業(yè)單位數(shù)據(jù)源全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)地方征信平臺(tái)的宣傳推廣力度,引導(dǎo)更多企業(yè)依托地方征信平臺(tái)滿足自身融資需求。
  62.推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。經(jīng)信用主體和公共信用信息提供單位授權(quán),向符合規(guī)定條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)。鼓勵(lì)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管,為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供信用服務(wù),提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告。
  63.規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。制定出臺(tái)吉林省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)和信用服務(wù)市場的健康發(fā)展。
 ?。ㄈ┍3殖鞘行庞帽O(jiān)測(cè)指數(shù)穩(wěn)居全國前列
  64.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督約束。按照新版《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)》,完善各級(jí)信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能。依據(jù)國家新版指標(biāo),加大對(duì)各參評(píng)城市指導(dǎo),制定吉林省城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。將每月監(jiān)測(cè)指數(shù)排名靠后且連續(xù)2個(gè)月排名沒有提升的最后1名地級(jí)市和最后2名縣級(jí)市,向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào),督促提升改進(jìn)、補(bǔ)齊短板。
  65.推進(jìn)長春市監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。針對(duì)國家新版指標(biāo),完善市本級(jí)平臺(tái)功能。規(guī)范本級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù),不斷提升貸款規(guī)模。制定長春市城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案,推進(jìn)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升。
  66.推進(jìn)延邊州監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。按照區(qū)域特點(diǎn),有針對(duì)性地制定延邊州城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。積極開展信用承諾簽訂活動(dòng),并通過信用網(wǎng)站向社會(huì)公示。打造守信激勵(lì)場景,在“信易+承諾”“信易閱”等領(lǐng)域開展“信易+”守信激勵(lì)場景應(yīng)用。
  67.推進(jìn)其他地級(jí)市監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。按照屬地管理原則,研究分析市本級(jí)及所轄縣級(jí)市存在的不足和問題,制定本地區(qū)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。及時(shí)報(bào)送“雙公示”數(shù)據(jù)和5類行政信息,避免出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況。加大融資信用服務(wù)平臺(tái)宣傳力度,引導(dǎo)更多企業(yè)入駐平臺(tái),不斷提高企業(yè)貸款可得性。
  68.推進(jìn)縣級(jí)市監(jiān)測(cè)指數(shù)提升。及時(shí)更新信用網(wǎng)站內(nèi)容,規(guī)范信息發(fā)布管理,防止出現(xiàn)信用泛化濫用輿情。加強(qiáng)信用信息歸集,不斷充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫。以“信用日”“誠信月”等主題活動(dòng)為契機(jī),向群眾宣傳誠信文化,普及誠信知識(shí)、信用政策,營造良好的誠實(shí)守信氛圍。
  七、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
  69.開展誠信文化宣傳。組織各類各級(jí)媒體開展誠信宣傳教育。運(yùn)用學(xué)校、公益性文化單位、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)等陣地,通過講壇講座、展覽展示等形式,分眾化具象化開展誠信教育,增強(qiáng)人們的誠信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神。在道德模范和“吉林好人”評(píng)選中推選誠實(shí)守信典型,加大誠實(shí)守信典型事跡宣傳力度。推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園的誠信建設(shè),將誠信建設(shè)具體措施納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核指標(biāo)中。
  70.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。開展?fàn)幾鲋袊镁W(wǎng)民活動(dòng),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。
  71.開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合的形式,進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行業(yè)商協(xié)會(huì),提高青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠信意識(shí)。
  72.開展“吉林省誠信鄉(xiāng)村、社區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮誠信示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。
  73.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信建設(shè)。將誠信自律建設(shè)作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程重要內(nèi)容,納入審批、年檢、評(píng)估等工作中,不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法自治水平。
  74.加強(qiáng)就業(yè)履約管理。按照《吉林省免費(fèi)師范畢業(yè)生履約管理辦法》《吉林省省屬公費(fèi)師范畢業(yè)生履約管理暫行辦法》和《吉林省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)實(shí)施辦法》,做好定向師范生、醫(yī)學(xué)生就業(yè)履約管理。
  75.強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。重構(gòu)信用管理專業(yè)卓越人才培養(yǎng)新模式,完善信用管理專業(yè)高質(zhì)量核心課程。加強(qiáng)卓越人才培養(yǎng)條件建設(shè),構(gòu)建協(xié)同育人實(shí)踐模式。
  八、加強(qiáng)組織實(shí)施
  76.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任,推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè),形成工作合力,確保各項(xiàng)舉措落地見效。
  77.強(qiáng)化安全保護(hù)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法、吉林省社會(huì)信用條例等法律法規(guī),規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序,防止信用信息泄露和非法使用,維護(hù)信用主體信息合法權(quán)益。
  78.強(qiáng)化指導(dǎo)落實(shí)。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí),積極做好指導(dǎo)工作。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入吉林省營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中,以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。

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