2020-11-10 15:21:43來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
??為加強全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范住建行業(yè)公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動，營造誠實守信的社會環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，為全區(qū)住建行業(yè)發(fā)展提供良好的信用保障，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》在內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站通知公告欄全文公布，廣泛征求社會各方面意見，征求意見截止時間2020年12月10日。
??聯(lián)系人：孫紅才
??電話：0471——6944515
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??電子郵箱：zjtzcfgc@163.com
??通信地址：呼和浩特市新城區(qū)成吉思汗東街15號建設(shè)大廈715室
??內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2020年11月09日
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)
公共信用信息管理辦法
（征求意見稿）
??第一章 總 則
??第一條 為加強全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范住建行業(yè)公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動,營造誠實守信的社會環(huán)境，依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共公共信用信息管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，制定本辦法。
??第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用主體公共信用信息的歸集、披露、使用和管理，以及信用檔案數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)的建設(shè)，適用本辦法。
??第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及社會組織等，在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
??本辦法所稱行業(yè)信用主體，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)在房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用設(shè)施建設(shè)和運營等行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員。
??第四條 公共信用信息的歸集、披露、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)保證信息數(shù)據(jù)的真實性和完整性，遵循合法、安全、及時、準(zhǔn)確和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
??第二章 職責(zé)任務(wù)
??第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的公共信用信息管理工作。盟市、旗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息管理工作。
??第六條 各盟市、旗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及城管執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)建立屬地行業(yè)公共信用信息管理制度依法依規(guī)梳理編制本地區(qū)本領(lǐng)域公共公共信用信息目錄，加強公共信用信息的記錄、歸集、使用管理工作。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識和水平，在推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
??第七條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)公共信用信息管理工作。主要履行以下職責(zé)：
??（一）按照行業(yè)管理權(quán)限，加強對全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用及監(jiān)督管理；
??（二）搭建自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)公共信用信息系統(tǒng)；
??（三）建立與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)政府相關(guān)部門之間公共信用信息共享機制；
??（四）指導(dǎo)盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門公共信用信息管理工作。
??第八條 盟市、旗縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)公共信用信息管理工作。主要履行以下職責(zé)：
??（一）落實自治區(qū)公共信用信息管理制度；
??（二）維護(hù)公共信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)并建立完善有關(guān)信用檔案；
??（三）按照行業(yè)分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)公共信用信息的歸集、披露、使用和管理；
??（四）承辦上級交辦的其他公共信用信息管理工作。
??第三章 公共信用信息分類
??第九條 公共信用信息分為基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息。
??第十條 基本信息包括企業(yè)（單位）基礎(chǔ)信息和人員基礎(chǔ)信息。
??企業(yè)（單位）基本信息主要包括：
??（一）企業(yè)（單位）身份信息，包括名稱、注冊地、辦公地點、法定代表人姓名等；
??（二）資質(zhì)資格信息，包括等級、有效期及監(jiān)督檢查記錄等；
??（三）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確的其他基本信息。
??注冊執(zhí)業(yè)人員基本信息主要包括：
??（一）個人身份信息，包括姓名、性別、出生年月、工作單位等；
??（二）資格信息，包括資格類別、等級、證號、有效期及監(jiān)督檢查記錄信息等；
??（三）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確的其他基本信息。
??第十一條 增信信息是指行業(yè)信用主體從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及參與建設(shè)行業(yè)其他活動時，依法依規(guī)辦事，行為規(guī)范，嚴(yán)格履行社會責(zé)任和義務(wù)，受到旗縣級以上人民政府、行業(yè)主管部門或者行業(yè)社團(tuán)組織表彰、獎勵以及社會公益行為等信息。
??第十二條 一般失信信息是指行業(yè)信用主體從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及參與建設(shè)行業(yè)其他活動時，未執(zhí)行或者違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等行為，情節(jié)輕微、社會危害程度較小的失信行為信息。包括下列內(nèi)容：
??（一）獲得行政許可、行政獎勵后違反信用承諾制度的信息；
（二）以欺騙等不正當(dāng)手段享受公共租賃住房保障和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租所承租公共租賃或無正當(dāng)理由累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金且拒不騰退的信息；
??（三）違反城市管理有關(guān)規(guī)定受到供熱、供水、燃?xì)庥脩敉对V和舉報，經(jīng)查證屬實的信息；
??（四）房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)經(jīng)營、弄虛作假的信息；
??（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他信息。
??第十三條 嚴(yán)重失信信息是指行業(yè)信用主體從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及參與建設(shè)行業(yè)其他活動時，未執(zhí)行或者違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等行為，受到的行政處罰、行政處理、通報批評以及拒不履行生效法律文書、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程序較大的失信行為信息。包括以下內(nèi)容：
??（一）在建筑施工過程中，因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，被處行政處罰的信息；
??（二）嚴(yán)重破壞房地產(chǎn)、建筑業(yè)市場公平競爭秩序和社會正常秩序的信息；
??（三）拒不履行、逃避執(zhí)行司法機關(guān)裁判和行政機關(guān)決定的信息；
??（四）以欺瞞、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵等的信息；
??（五）供熱、供水、燃?xì)馄髽I(yè)違規(guī)收取報裝費用、質(zhì)價不符、捆綁銷售、強行銷售以及不及時消除和整改安全隱患的信息；
??（六）房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員因違法違規(guī)受到行政或刑事處罰的信息；
??（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他信息。
??第十四條 增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)公共信用信息目錄進(jìn)行記錄。
??旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理執(zhí)法部門按照依法依規(guī)制定各自的具體公共信用信息目錄，加強對失信主體的約束和聯(lián)合懲戒。
??第十五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，按照“誰使用、誰評價”的原則，結(jié)合應(yīng)用領(lǐng)域開展信用評價。
??鼓勵第三方機構(gòu)利用全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息開展信用評價。
??第四章 公共信用信息記錄
??第十六條 基本信息記錄：
??（一）自治區(qū)內(nèi)企業(yè)公共信用信息由企業(yè)注冊地旗縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理執(zhí)法部門根據(jù)資質(zhì)、資格、備案等信息以及掌握的相關(guān)材料予以記錄；
??（二）外省企業(yè)由企業(yè)所實施的項目所在地旗縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理執(zhí)法部門根據(jù)掌握的相關(guān)材料予以記錄。
??（三）注冊執(zhí)業(yè)人員由注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理執(zhí)法部門根據(jù)掌握的相關(guān)材料予以記錄。
??基本信息發(fā)生變更的，原記錄信息的部門應(yīng)當(dāng)及時對變更后的內(nèi)容進(jìn)行核實、確認(rèn)，并對原記錄內(nèi)容予以變更。
??第十七條 增信信息記錄：
??（一）旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理執(zhí)法部門給予表彰、獎勵、授予稱號的，在決定正式生效后15日內(nèi)，由作出決定的部門記錄；
??（二）本條第（一）項規(guī)定以外的增信行為信息，由行業(yè)信用主體向同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理執(zhí)法部門申報，有關(guān)部門核實確認(rèn)后予以記錄。
??第十八條 一般失信和嚴(yán)重失信信息由旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門通過下列渠道征集：
??（一）對行業(yè)信用主體實施的日常監(jiān)督；
??（二）依法進(jìn)行的執(zhí)法檢查；
??（三）對行業(yè)信用主體違法事項舉報、投訴和新聞媒體曝光事項的核實；
??（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)及自治區(qū)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰、行政處理和通報；
??（五）行業(yè)社團(tuán)組織的相關(guān)文件；
??（六）公共信用信息主管部門推送各部門共享的公共信用信息。
??第十九條 一般失信和嚴(yán)重失信信息記錄：
??（一）旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門作出的行政處罰、行政處理或者通報，由作出部門在決定生效之日或文件印發(fā)之日起7日內(nèi)記錄；
??（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰或者行政處理，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)記錄；
??（三）行業(yè)社團(tuán)組織相關(guān)文件涉及行業(yè)信用主體不良行為信息的，由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集、匯總并記錄。
??第二十條 公共信用信息記錄時，應(yīng)當(dāng)對下列資料進(jìn)行核實：
??（一）行政機關(guān)頒發(fā)的資質(zhì)資格證書、營業(yè)執(zhí)照；
??（二）有關(guān)行政機關(guān)的審批文件、登記或者備案文書；
??（三）表彰、獎勵、授予稱號的證書或者書面決定；
??（四）行政機關(guān)作出的行政處罰決定書、行政強制執(zhí)行決定書和其他有關(guān)書面決定（責(zé)令整改通知書、通報批評文件等）；
??（五）行業(yè)社團(tuán)組織的相關(guān)文件。
??第二十一條 全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用主體的增信信息、一般失信和嚴(yán)重失信信息的披露期限，最長為5年，最短為6個月。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)其重要程度分別設(shè)定信息公布的期限。
??公共信用信息披露，自信用行為或者事件終止之日起計算，國家或自治區(qū)另有規(guī)定的除外，披露期限屆滿，信用主體的公共信用信息轉(zhuǎn)為檔案保存，自然人的公用公共信用信息予以刪除。
??向社會公開披露的公共信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得披露。
??第二十二條 旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)公共信用信息的記錄，不得對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歪曲、篡改。
??第二十三條 行業(yè)信用主體對記錄的公共信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向原公共信用信息征集部門或者上一級公共信用信息征集部門提出書面核查申請。原公共信用信息征集部門或者上一級公共信用信息征集部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，核查結(jié)果書面告知申請人。
??經(jīng)核查公共信用信息存在錯誤的，原公共信用信息征集部門應(yīng)當(dāng)立即更正。
??第二十四條 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，原公共信用信息征集部門應(yīng)及時變更或者刪除該不良行為記錄。
??第五章 公共信用信息管理和使用
??第二十五條 全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過各地的公共信用信息系統(tǒng)或者自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公共信用信息系統(tǒng)查詢行業(yè)信用主體公共信用信息。社會公眾可以通過“信用內(nèi)蒙古”和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公共信用信息系統(tǒng)查詢行業(yè)信用主體公共信用信息。
??第二十六條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公共信用信息系統(tǒng)提供查詢的公共信用信息應(yīng)當(dāng)包括信用主體的基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息等信用記錄。
??第二十七條 全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)行業(yè)信用獎懲機制，積極在行政管理工作中使用公共信用信息，拓展信用評價結(jié)果的應(yīng)用范圍。
??第二十八條 自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門根據(jù)職能職責(zé)在開展行業(yè)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)對信用狀況良好的信用主體采取激勵措施：
??（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中給予優(yōu)先辦理，簡化程序等便利服務(wù)措施。
??（二）在日常監(jiān)管中，對于符合一定條件的信用主體，減少檢查監(jiān)督頻次。
??（三）在資金和項目實施過程中，在同等條件下優(yōu)先給予支持。
??（四）同等條件下，優(yōu)先給予榮譽和獎勵。
??（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
??第二十九條 自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門根據(jù)職能職責(zé)在開展行業(yè)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)對具有一般失信信用主體采取懲戒措施。
??（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序。
??（二）在資金和項目實施過程中，作相應(yīng)限制。
??（三）在行業(yè)監(jiān)管過程中，列為重點監(jiān)管對象，加大檢查監(jiān)督頻次。
??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
??第三十條 自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門根據(jù)職能職責(zé)在開展行業(yè)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)對具有嚴(yán)重失信信用主體采取懲戒措施。
??（一）限制進(jìn)入住建行業(yè)；
??（二）限制獲得相關(guān)資質(zhì)資格；
??（三）限制獲得有關(guān)項目和資金支持；
??（四）限制申報榮譽獎勵
??（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
??第三十一條 在公共信用信息查詢期限內(nèi)，信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不良影響的，可以申請公共信用信息管理機構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行信用修復(fù)，公共信用信息管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定程序組織開展信用修復(fù)，并刪除公布的失信記錄。
??第六章 公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)
??第三十一條 公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及技術(shù)規(guī)范的要求，符合國家計算機信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，實現(xiàn)公共信用信息系統(tǒng)正常運行和公共信用信息安全。
??第三十二條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，建立包括企業(yè)（單位）信用檔案和個人信用檔案的公共信用信息數(shù)據(jù)庫，制定系統(tǒng)維護(hù)管理制度。
??盟市、旗縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門協(xié)助做好公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)征集、記錄本行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
??第三十三條 旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，保證公共信用信息系統(tǒng)高效便捷、安全穩(wěn)定運行，本級公共信用信息記錄及時、準(zhǔn)確。
??第七章 責(zé)任義務(wù)
??第三十四條 行業(yè)信用主體應(yīng)當(dāng)如實向公共信用信息征集部門提交有關(guān)公共信用信息及相關(guān)證明材料，并對所提交公共信用信息的真實性負(fù)責(zé)。公共信用信息征集部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)行業(yè)信用主體公共信用信息的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)審查責(zé)任。
??行業(yè)信用主體提交虛假公共信用信息的，公共信用信息征集部門將該行為記入不良行為。
??第三十五條 旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門和其委托的監(jiān)督管理機構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，在公共信用信息管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
??第八章 附 則
??第三十六條 全區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等分行業(yè)信用主體的信用管理和評價制度，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。
??各盟市可參照本辦法，結(jié)合本地實際制定信用管理和評價制度。
??第三十七條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
??第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
