江西省建筑市場信用信息管理辦法

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》的通知

??各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局，各有關(guān)單位：

??為加快推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定,我廳制定了《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??附件：江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）

??省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2019年10月28日

??江西省建筑市場信用信息管理辦法

??（試行）

??第一章　總則

??第一條  為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》有關(guān)要求，建立健全建筑市場信用體系，完善建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理機(jī)制，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)依法誠信建設(shè)經(jīng)營，根據(jù)《建筑法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用信息管理。

??建筑市場信用信息管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、歸集、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

??第三條  本辦法所稱建筑市場各方主體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑活動的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工圖審查、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)或單位。建筑市場各方主體從業(yè)人員是指從事工程建設(shè)活動的注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師（臨時建造師）、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。

??本辦法所稱信用信息管理，是指以建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用狀況進(jìn)行綜合評定，并將綜合評定結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等發(fā)包承包活動和建設(shè)工程管理活動。

??第四條  信用信息管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施。

??省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省建筑市場信用信息的管理指導(dǎo)工作。制定本省統(tǒng)一的建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定信用信息的統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)和信用信息管理平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布本省建筑市場信用信息。

??各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息采集、審核、記錄，建立健全信用信息檔案等管理工作，及時填寫上報評價數(shù)據(jù)和結(jié)果。

??第二章  信用信息評定和歸集

??第五條  信用信息由基本信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

??基本信息包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記（備案）信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、企業(yè)社會貢獻(xiàn)度（包括吸納本地就業(yè)人數(shù)、年度納稅等）；從業(yè)人員身份信息、注冊信息、執(zhí)業(yè)信息等。

??良好信用信息是指建筑市場各方主體及從業(yè)人員在我省范圍內(nèi)從事建筑活動中遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，受到各級黨委、政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰等。

??不良信用信息是指建筑市場各方主體及從業(yè)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)主管部門查實，給予行政處罰或者行政處理等。

??第六條  信用等級評定實行記分制（按百分制計算）。包括基本信息分、良好信用信息分、不良信用信息分，按照不同權(quán)重匯總計算信用等級評定綜合得分。

??建筑市場主體黑名單信息管理按《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于報送建筑市場主體黑名單信息的通知》（贛建建[2018]7號）執(zhí)行。

??第七條  建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用等級依據(jù)統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，劃分為A、B、C等三個等級，分別表述為良好、合格、不良。計分在80分（含）以上為A級（良好）、60分（含）至80分（不含）為B級（合格）、60分（不含）以下為C級（不良）。各類企業(yè)及從業(yè)人員信用等級的評定內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

??第八條　省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑市場各方主體認(rèn)定的信用信息由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)歸集，市級及以下的由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的建筑市場各方主體信用信息，由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。

??第九條　負(fù)責(zé)信用信息歸集的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自建筑市場各方主體信用信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入信用信息系統(tǒng)。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的建筑市場各方主體信用信息，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自知悉之日起7個工作日內(nèi)錄入信用信息。

??第十條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記錄和審核信用信息時，應(yīng)當(dāng)對下列資料進(jìn)行核實：

??（一）有關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批文件、登記或者備案文書；

??（二）表彰、獎勵的證書或者書面決定；

??（三）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證、并做出處理決定的文書；

??（四）行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書、行政強制執(zhí)行書和其他有關(guān)書面決定（整改通知書、通報批評文件等）；

??（五）司法和仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書。

??第十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)信用信息的錄入審核和信用檔案管理。其中，對企業(yè)現(xiàn)場采集不良行為記錄時，參與記錄人員不得少于2人。

??第十二條  建筑市場各方主體與從業(yè)人員以及相關(guān)利害人對記錄的信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向原信用信息采集記錄部門提出書面核查申請。原信用信息采集記錄部門或應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，核查結(jié)果書面告知申請人。

??行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，經(jīng)核查信用信息存在錯誤的，企業(yè)可向原信用信息采集記錄部門申請更正，采集記錄部門應(yīng)立即受理，并及時予以公布。

??第三章  信用信息發(fā)布與應(yīng)用

??第十三條  建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息由記錄部門審核和錄入后，統(tǒng)一在江西住建云平臺上進(jìn)行發(fā)布。良好信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場主體名稱或者從業(yè)人員姓名、良好信用信息編號和內(nèi)容、授予部門和時間、記錄部門和發(fā)布期限；不良信用（失信）信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場主體名稱或者從業(yè)人員姓名、不良信用信息編號和內(nèi)容、行政處理或者行政處罰機(jī)關(guān)、行政處理文件和文號、行政處罰決定內(nèi)容和編號、司法機(jī)構(gòu)或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書內(nèi)容和編號、記錄部門和發(fā)布期限。

??信用等級評定綜合得分在江西住建云平臺上發(fā)布，對外可查詢。

??第十四條  信用信息按下列規(guī)定的期限發(fā)布。

??（一）建筑市場主體未注銷前，基本信用信息長期發(fā)布；

??（二）良好信用信息自發(fā)布之日起發(fā)布3年；

??（三）不良信用信息發(fā)布期為6個月至3年；并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

??（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場各方主體和人員信用信息及其評定的信用等級，依法實施信用獎懲；按照守信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立信用獎懲機(jī)制，將信用等級評定結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保與保險的重要依據(jù)，充分發(fā)揮信用等級評定在實現(xiàn)兩場聯(lián)動、差別化動態(tài)管理中的作用。

??第十六條  工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的信用等級作為資格條件，在招標(biāo)文件中予以明確。

??政府投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，提倡選擇信用等級為A級的企業(yè)參加工程投標(biāo)。

??第十七條  實施差別化資質(zhì)資格管理。

??（一）評定結(jié)果當(dāng)日為A級的建筑市場各方主體，其單位及同類從業(yè)人員免予資質(zhì)資格年度動態(tài)核查。

??（二）評定結(jié)果當(dāng)日為C級的建筑市場主體，限制其資質(zhì)升級和增項申請。

??第十八條  實施差別化動態(tài)監(jiān)管。

??（一）評定結(jié)果當(dāng)日為A級的建筑市場各方主體實行信用激勵機(jī)制，實施簡化檢查監(jiān)督。

??（二）評定結(jié)果當(dāng)日為C級的建筑市場各方主體實行信用懲戒機(jī)制，以重點防范為主，責(zé)令限期整改，并將其列為重點監(jiān)管對象。

??第十九條  實施差別化的評先評優(yōu)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其建設(shè)類行業(yè)協(xié)會在組織評先評優(yōu)活動時，應(yīng)綜合考慮參加評選的建筑市場各方主體及從業(yè)人員的信用等級評價結(jié)果。

??第二十條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場、應(yīng)急、人民銀行等部門以及司法部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享機(jī)制。

??第四章  監(jiān)督管理

??第二十一條 　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息管理工作進(jìn)行考評，并建立考評結(jié)果通報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，必須按時采集、評定、發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。否則，給予通報批評等處理。

??第二十二條  信用信息的采集、評定、發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，保證信用信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建筑市場各方主體及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。信用信息采集記錄部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實性和準(zhǔn)確性承擔(dān)審查責(zé)任，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??建筑市場各方主體及從業(yè)人員申報信用信息弄虛作假，有虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不正當(dāng)行為的，記不良行為記錄。

??第二十三條  在信用信息管理工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，有違反工作紀(jì)律行為的，責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

??第五章  附則

??第二十四條  本省各行業(yè)協(xié)會協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好信用信息記錄、發(fā)布和評定工作，推進(jìn)建筑市場動態(tài)監(jiān)管；完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。

??第二十五條  本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

??第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施。