中共重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

??根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月10日至12月20日，五屆市委第七輪巡視第十巡視組對(duì)市住房城鄉(xiāng)建委黨組（含市住房公積金中心黨組、重慶建工職院黨委、市公租房管理局黨組）開展了常規(guī)巡視，并采取“巡視帶巡察”方式，指導(dǎo)了市住房城鄉(xiāng)建委第五輪巡察工作。2021年3月5日，市委第十巡視組向市住房城鄉(xiāng)建委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

??一、提高政治站位，堅(jiān)決履行巡視整改主體責(zé)任

??（一）提高站位，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改政治要求

??黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列重要論述上來，認(rèn)真貫徹陳敏爾書記指示要求，把整改的政治責(zé)任擔(dān)起來、落實(shí)好。3月5日巡視組反饋意見后，委黨組庚即傳達(dá)巡視有關(guān)整改要求，逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、分解整改任務(wù)，研究整改方案。3月17日，召開2021年第6次黨組會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、市委關(guān)于巡視工作部署要求摘編等巡視整改工作相關(guān)內(nèi)容，并審議通過了市委巡視反饋意見整改方案；會(huì)后，立即專門編輯印發(fā)《巡視整改工作學(xué)習(xí)參閱材料》，供委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)一步學(xué)習(xí)。3月19日，委黨組召開市住房城鄉(xiāng)建委巡視整改落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)議，全委深刻認(rèn)識(shí)做好巡視整改“后半篇文章”的重大意義，扎實(shí)有力推進(jìn)即知即改、立行立改、全面整改。4月2日，委黨組召開巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋意見，班子成員深入查找問題，剖析原因，提高知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把巡視整改責(zé)任扛在肩上，把整改工作抓在手上，堅(jiān)持從本級(jí)、本人改起，推動(dòng)整改走深走實(shí)。市委巡視意見反饋以來，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織7次集中學(xué)習(xí)39項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話等，切實(shí)深化對(duì)巡視整改工作政治性、嚴(yán)肅性、重要性的認(rèn)識(shí)。

??（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任

??一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組決定成立以黨組書記、主任喬明佳為組長的委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)全委巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨組整改方案、專題民主生活會(huì)、推進(jìn)落實(shí)和整改重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行研究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和選人用人、意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)整改工作組，分別組建工作專班具體抓統(tǒng)籌推進(jìn)。二是堅(jiān)持以上率下。喬明佳同志先后主持召開14次黨組會(huì)等會(huì)議，聽取巡視整改工作情況匯報(bào)，提出具體要求，主持研究工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)“以案四改”、黨組議事規(guī)則修訂、行財(cái)制度修訂、審計(jì)整改、選人用人、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。副組長陳光宇同志每周專題聽取、研究巡視整改進(jìn)展情況；副組長廖鵬同志每周專題聽取巡視整改進(jìn)展情況和抓實(shí)督辦工作；委領(lǐng)導(dǎo)分別自覺擔(dān)責(zé)、以身作則，深入分管處室和聯(lián)系單位，帶頭抓自身和分管領(lǐng)域的整改落實(shí)。三是開展專項(xiàng)整治。市委巡視反饋意見前，委黨組主動(dòng)作為，組織開展工程質(zhì)量檢測(cè)、建設(shè)工程檔案管理優(yōu)化營商環(huán)境等2個(gè)專項(xiàng)整治，取得明顯成效。四是層層落實(shí)責(zé)任。委系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記知責(zé)明責(zé)，主要負(fù)責(zé)人均直接研究、直接督辦整改工作。市住房公積金中心、重慶建工職院、市公租房管理局分別專門成立相應(yīng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，同步推進(jìn)整改。

??（三）精心組織，務(wù)實(shí)抓好巡視整改工作舉措

??一是對(duì)標(biāo)對(duì)表整改標(biāo)準(zhǔn)。將反饋意見指出的4個(gè)方面13個(gè)問題細(xì)分為35個(gè)具體問題表現(xiàn)（即問題清單）；對(duì)照具體問題逐一明確了整改措施（即任務(wù)清單），共制定整改措施81條；對(duì)照整改措施逐一明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任人（即責(zé)任清單）。對(duì)于整改過程中需進(jìn)一步明確相關(guān)整改標(biāo)準(zhǔn)、要求的問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市相關(guān)主管部門幫助指導(dǎo)、把關(guān)，確保方向不偏離、動(dòng)作不走樣。二是堅(jiān)持日常調(diào)度。委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長每周聽取巡視整改進(jìn)展情況，提出具體工作要求。委巡視整改辦每周通過OA系統(tǒng)督辦等方式加強(qiáng)巡視整改督查督辦，每周梳理整改進(jìn)度，動(dòng)態(tài)分析整改成效。三是及時(shí)通報(bào)情況。以委黨組名義印發(fā)了巡視意見反饋會(huì)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話和委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言，將巡視整改方案印發(fā)給機(jī)關(guān)各處室、直屬單位，確保系統(tǒng)各單位及時(shí)精準(zhǔn)掌握巡視反饋意見。同時(shí)，編發(fā)巡視動(dòng)態(tài)11期，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)“以案四說”“以案四改”相關(guān)簡報(bào)52期、專報(bào)34期，確保整改過程中信息對(duì)稱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決。四是注重統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)結(jié)合”“四個(gè)融入”的重要指示要求，與制定實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨、中央巡視整改、相關(guān)審計(jì)整改、干部隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來，一體推進(jìn)，舉一反三，促進(jìn)住建事業(yè)取得新成效：在市級(jí)部門2020年度目標(biāo)績效考核中位列第2名，再創(chuàng)歷史最好成績；2020年國家財(cái)政部委托世界銀行咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)重慶營商環(huán)境進(jìn)行的咨詢?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告中，重慶辦理施工許可指標(biāo)得分77.1，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第35位，趕超上海，該報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示；在全市住建系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批勇于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。五是扎實(shí)開展監(jiān)督。緊扣嚴(yán)的主基調(diào)，建立巡視整改登記銷號(hào)制度，納入委內(nèi)督查督辦和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（直屬單位）年度考核重要內(nèi)容，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、委巡視整改辦同步建立整改監(jiān)督臺(tái)賬，同步開展監(jiān)督問效，確保整改問題見底、長效機(jī)制建立、管理全面加強(qiáng)。六是建立長效機(jī)制。已修訂或新制定制度文件96項(xiàng)，真正做到解決一個(gè)問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

??通過巡視整改，市住房城鄉(xiāng)建委黨組履行新時(shí)代職責(zé)使命的能力不斷提升，推動(dòng)住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的舉措更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，黨建與業(yè)務(wù)工作更加深度融合、相互促進(jìn)，舉一反三健全了一批完善而又行之有效的制度成果，確保了習(xí)近平總書記殷殷囑托在住建領(lǐng)域進(jìn)一步落地見效。

??二、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)巡視整改工作走深走實(shí)

??截至目前，委黨組巡視整改方案確定的81條措施，應(yīng)完成的73條已全部完成，持續(xù)推進(jìn)的8條措施已提前完成4條，余下4條正按時(shí)序有效推進(jìn)。

??1．針對(duì)“學(xué)習(xí)不夠深入”的問題

??一是委機(jī)關(guān)建立由宣教處統(tǒng)籌、各處室分工負(fù)責(zé)的學(xué)習(xí)機(jī)制，補(bǔ)學(xué)原漏學(xué)的內(nèi)容，同時(shí)指導(dǎo)3個(gè)副廳級(jí)單位完善中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、堅(jiān)定性。

??二是強(qiáng)化學(xué)用緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施辦法》，完善中心組發(fā)言、交流研討、總結(jié)講話等學(xué)習(xí)機(jī)制。制定《2021年度市住房城鄉(xiāng)建委系統(tǒng)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。印發(fā)實(shí)施《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研工作方案》，組建8個(gè)調(diào)研組，由委黨組成員帶隊(duì)深入基層調(diào)研，促進(jìn)學(xué)研、學(xué)用結(jié)合。

??2．針對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)不夠全面”的問題

??一是加強(qiáng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度。對(duì)超合同工期的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了核實(shí)，已找準(zhǔn)問題根源，并建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，已協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門和屬地政府督促項(xiàng)目法人加大工作力度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)了市政府有關(guān)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，做實(shí)前期工作，已會(huì)同市政府督查辦研究擬納入督辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化了對(duì)超合同工期建設(shè)行為的約束。

??二是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。按照“量力而行，盡力而為”要求，以城鎮(zhèn)C、D級(jí)危房改造為重點(diǎn)，督促區(qū)縣有序?qū)?1.78萬戶、1135萬平方米的存量棚戶區(qū)房屋納入“十四五”棚改專項(xiàng)規(guī)劃，目前基本完成規(guī)劃編制工作。督促指導(dǎo)區(qū)縣啟動(dòng)“十四五”棚改工作，加快推進(jìn)全市2021年2萬戶棚改計(jì)劃實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和資金管理的通知》（渝建棚改﹝2021﹞5號(hào)），督促指導(dǎo)各區(qū)縣健全完善工作長效機(jī)制，強(qiáng)化棚改資金使用管理。

??三是認(rèn)真排查改建城市排水防澇管網(wǎng)。深入實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)整治提升行動(dòng)，完成《重慶市中心城區(qū)排水（污水、雨水）專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）》編制，督促指導(dǎo)區(qū)縣完成2.29萬公里的市政管網(wǎng)排查，管網(wǎng)空間屬性排查率已達(dá)到95%，并加強(qiáng)排查成果應(yīng)用。建立了全市統(tǒng)一的管網(wǎng)排查GIS數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)既有管網(wǎng)檔案信息化管理。推進(jìn)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市中心城區(qū)易澇點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（渝建排水〔2020〕44號(hào)）深入實(shí)施，通過開展水篦子和井蓋排查、管網(wǎng)疏浚和應(yīng)急處置調(diào)度，已完成兩江新區(qū)幸福廣場(chǎng)、望?；ㄊ械?9處易澇點(diǎn)整治，長期疏浚清掏2處。

??3. 針對(duì)“謀劃住房保障工作不夠嚴(yán)實(shí)”的問題

??一是更加有力推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)成立國有租賃住房平臺(tái)公司“重慶市渝地辰寓住房租賃有限公司”，新增專業(yè)化規(guī)?；赓U企業(yè)5家，專業(yè)化規(guī)?；髽I(yè)已達(dá)21家。印發(fā)《住房租賃領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理工作方案》《關(guān)于開展住房租賃市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作的通知》《關(guān)于實(shí)施住房租賃資金監(jiān)管加強(qiáng)住房租賃企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的通知》《關(guān)于加強(qiáng)住房租賃資金監(jiān)管的通知》等文件，上線試運(yùn)行“重慶市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)一步整治住房租賃市場(chǎng)秩序，防范化解住房租賃矛盾糾紛。

??二是認(rèn)真研究解決住房公積金個(gè)人貸款事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有公積金貸款制度進(jìn)行全面評(píng)估，已制定精細(xì)化的貸款政策，于今年3月24日市住房公積金管委會(huì)審議通過，按照管委會(huì)要求，將根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)情況擇機(jī)分步實(shí)施；爭(zhēng)取2021年貼息貸款使用規(guī)模80億元，已經(jīng)管委會(huì)同意，正積極協(xié)調(diào)推進(jìn)貼息貸款發(fā)放。

??三是加快完善公租房管理機(jī)制。指導(dǎo)市公租房管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房日常維修管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房日常維修管理的通知》等文件，明確區(qū)住建委及下屬部門三級(jí)核查、審簽制度。通過引入造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐單位、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)等，完善公租房維修有關(guān)合同約定，加快完善公租房日常維修信息系統(tǒng)的建設(shè)，選取部分公租房小區(qū)開展專項(xiàng)審計(jì)，加大公租房維修事項(xiàng)抽查等監(jiān)管，避免公租房小區(qū)維修事項(xiàng)虛報(bào)假報(bào)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)的通知》《公共租賃住房承租失信行為清單（試行）》等文件，持續(xù)開展遵規(guī)守約承租宣傳，形成承租嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租出借的輿論氛圍，加大巡查發(fā)現(xiàn)及處置工作力度。

??4. 針對(duì)“履行行業(yè)管理職責(zé)不夠到位”的問題

??一是加快提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平步伐。積極落實(shí)立項(xiàng)、用地環(huán)節(jié)裝配式建筑實(shí)施要求，明確設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等階段裝配式建筑實(shí)施要求，明確可采用資格預(yù)審公開招標(biāo)的技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)定，以及裝配式建筑項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠、商品房預(yù)售、資金監(jiān)管等方面優(yōu)惠政策的申報(bào)條件與具體實(shí)施細(xì)則，將建筑企業(yè)6項(xiàng)資質(zhì)正式下放到區(qū)縣住建部門審批，上述舉措已取得顯著成效。同時(shí)，雙管齊下促進(jìn)高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)在渝發(fā)展。一方面，啟動(dòng)2021年第一批特級(jí)建筑企業(yè)升特扶持企業(yè)跟蹤幫扶工作。另一方面，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革工作的通知》，為誠信前100名的本地建筑企業(yè)、裝配式生產(chǎn)企業(yè)以及外地高等級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

??二是持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，我市一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)占比高于全國平均水平。全面實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理，完善了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。印發(fā)《2021年全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理工作方案》《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)提升和成果鞏固階段工作方案》，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)提升，房地產(chǎn)開發(fā)信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，逐步改善人民群眾高品質(zhì)居住環(huán)境。督促施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，探索將設(shè)計(jì)違反強(qiáng)條的行為納入對(duì)設(shè)計(jì)從業(yè)人員的信用管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)水平提升。有序推進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查、工程防滲漏質(zhì)量常見問題專項(xiàng)執(zhí)法檢查等專項(xiàng)檢查，采取計(jì)劃執(zhí)法檢查、“飛行檢查”、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對(duì)全市房屋市政工程開展質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對(duì)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委工程質(zhì)量執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)。

??三是強(qiáng)化落實(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管責(zé)任。專題研究房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)問題，深刻反思、查找不足，對(duì)有關(guān)直屬單位開展檢測(cè)專項(xiàng)巡察，運(yùn)用巡察結(jié)果，舉一反三督促對(duì)照問題逐一整改銷號(hào)。緊盯頑瘴痼疾，舉一反三深化“以案四說”“以案四改”，狠抓行業(yè)制度破改立行，全面深化行業(yè)問題治理，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)督導(dǎo)區(qū)縣整改齊頭并進(jìn)，不斷推進(jìn)“以案四說”“以案四改”邁向縱深。

??5．針對(duì)“履行管黨治黨主體責(zé)任不夠到位”的問題

??一是強(qiáng)化黨組主體責(zé)任意識(shí)。委黨組認(rèn)真審議全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，印發(fā)《委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年度重點(diǎn)任務(wù)》，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化了壓力傳導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求層層落實(shí)到位。同時(shí)，成立了房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè) “以案四改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層開展“以案四說”，扎實(shí)開展“以案四改”。

??二是強(qiáng)化班子成員履行“一崗雙責(zé)”。組織機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位再次梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，細(xì)化防控措施。委黨組成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既加強(qiáng)對(duì)分管處室和單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》的審核、把關(guān)，又結(jié)合分管工作梳理查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施。

??三是進(jìn)一步嚴(yán)格干部職工管理。組織干部職工參觀重慶市黨風(fēng)廉政教育基地，切實(shí)落實(shí)好談心談話制度，對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行梳理認(rèn)定和嚴(yán)肅處理。

??6．針對(duì)“履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位”的問題

??一是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組深入推進(jìn)市住房城鄉(xiāng)建委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作能力建設(shè)，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入每年工作計(jì)劃安排。以巡視整改為契機(jī)，高質(zhì)量辦理問題線索。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)信訪、審計(jì)等有關(guān)職能處室協(xié)作配合的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、信訪部門貫通協(xié)作、有效銜接，增強(qiáng)監(jiān)督合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞巡視整改、意識(shí)形態(tài)、職能調(diào)整、國企改革等方面進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研，指導(dǎo)督促委系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再梳理、再排查，督促細(xì)化實(shí)化防控措施，及時(shí)堵塞制度漏洞。

??二是深入開展日常監(jiān)督。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組深化拓展“以案四說”，充分利用工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域典型案件，用身邊事教育身邊人。緊盯工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域突出問題，加大查處力度。堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，緊盯工程分包、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，同步指導(dǎo)委屬企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加大對(duì)外包業(yè)務(wù)、利益輸送等問題的查處力度。積極探索《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政處罰法》有效銜接機(jī)制，督促委系統(tǒng)做深做實(shí)“以案四改”，全程參與監(jiān)督推動(dòng)。把“說”與“改”貫通起來，從審查調(diào)查一開始全過程強(qiáng)化“促改”意識(shí)，推動(dòng)全市形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改的工作格局。指導(dǎo)9個(gè)直屬單位、相關(guān)區(qū)縣職能部門認(rèn)真查找監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，完善監(jiān)管措施，制定出臺(tái)、修訂完善了40余項(xiàng)制度機(jī)制，把治理、監(jiān)管、制度、作風(fēng)等深層次問題改到位，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。

??7．針對(duì)“整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題不夠到位”的問題

??一是從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立行立改巡視指出的工會(huì)活動(dòng)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)報(bào)銷問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理要求，在各項(xiàng)活動(dòng)中嚴(yán)格按規(guī)定支出經(jīng)費(fèi)。

??二是全面梳理有關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策規(guī)定，舉一反三印發(fā)實(shí)施《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公務(wù)接待管理辦法》，督促委系統(tǒng)抓好貫徹落實(shí)；指導(dǎo)有關(guān)直屬單位進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支管理、工會(huì)小組活動(dòng)管理方面建章立制工作。

??8．針對(duì)“防范重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)不夠到位”的問題

??一是專項(xiàng)清理部分干部親屬涉嫌從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)情況，對(duì)凡是存在干部親屬在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)的，均點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)放提醒函，要求本人作出書面承諾，實(shí)現(xiàn)提醒全覆蓋。

??二是專項(xiàng)整治規(guī)范下屬單位外包業(yè)務(wù)管理。督促委直屬企業(yè)加大對(duì)外包業(yè)務(wù)問題的查處力度，督促建章立制，最大限度堵塞外包領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

??三是督促委直屬單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理和防控。組織對(duì)所有直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再次梳理，完善防控措施。督促相關(guān)單位將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告及主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報(bào)告內(nèi)容。督促相關(guān)單位制定《基本建設(shè)管理辦法》《維修工程管理辦法》等制度，落實(shí)基本建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

??9．針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題

??一是規(guī)范黨組議事決策程序和內(nèi)容，修訂完善黨組議事規(guī)則、主任辦公會(huì)議事規(guī)則等，重點(diǎn)對(duì)集體決策范圍（議事清單）、主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了細(xì)化明確。全面落實(shí)了“三重一大”決策制度，做到規(guī)范化、制度化、程序化。

??二是高質(zhì)量召開民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活情況紀(jì)實(shí)機(jī)制，精心制定委黨組巡視整改專題民主生活會(huì)方案，高質(zhì)量召開了專題民主生活會(huì)。同時(shí)，對(duì)下屬三個(gè)副廳級(jí)單位黨組織專題民主生活會(huì)進(jìn)行了督導(dǎo)。

??三是抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和市委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)履行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。修訂完善《黨組（黨委）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。制定《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任專項(xiàng)督查機(jī)制》等12項(xiàng)制度，并經(jīng)黨組會(huì)審議通過后印發(fā)。

??10．針對(duì)“執(zhí)行干部選任政策不夠嚴(yán)格”的問題

??一是干部選任溝通醞釀充分。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度。在干部任用委黨組集體討論前，黨組書記、分管組織人事委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長等，按程序先進(jìn)行溝通，并加強(qiáng)與其他委黨組成員之間的溝通，深入交換意見，充分進(jìn)行醞釀。

??二是從嚴(yán)把關(guān)任職資格條件。在干部任用工作開展前，按規(guī)范制定選拔任用方案，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定任職的資格條件，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，未再出現(xiàn)以年齡劃線情形，用好各年齡段干部。

??三是抓好干部交流制度執(zhí)行。對(duì)巡視中指出的在同一崗位任職時(shí)間在10年以上的委管干部，結(jié)合工作實(shí)際，除臨近退休的干部外，已對(duì)其余干部進(jìn)行調(diào)整。

??11．針對(duì)“推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)不夠有力”的問題

??一是高度重視基層黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》，每年年初以黨組擴(kuò)大會(huì)議的形式，開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨組織書記述職評(píng)議考核，聽取各基層黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)述職或書面述職，對(duì)基層黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議評(píng)分。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，黨組織設(shè)置調(diào)整提交委黨組討論決定。委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和委黨組會(huì)議審議印發(fā)《中共重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年度重點(diǎn)任務(wù)》。

??二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委作用發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，對(duì)所屬基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行清理和指導(dǎo)規(guī)范設(shè)立。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，加強(qiáng)基層黨組織選舉工作的督促指導(dǎo)，抓好黨組織書記調(diào)整配備和委員增補(bǔ)，嚴(yán)格選舉程序和結(jié)果的審批監(jiān)督。

??三是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。2021年以來，委黨組成員已參加所在支部雙重組織生活66次。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“三基”建設(shè)的意見》，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織組織生活的督導(dǎo)，每月下發(fā)黨支部組織生活參考。嚴(yán)格執(zhí)行市直機(jī)關(guān)黨建紀(jì)實(shí)、督查等制度，依托黨建智慧平臺(tái)，督促基層黨組織嚴(yán)格按規(guī)定開展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，下發(fā)《關(guān)于按時(shí)繳納黨費(fèi)和開展組織生活的督辦通知》，將機(jī)關(guān)支部黨費(fèi)繳納和組織生活開展情況納入委督辦系統(tǒng)，督促按時(shí)完成相關(guān)內(nèi)容，定期通報(bào)完成情況，納入黨支部年度黨建考核。

??12．針對(duì)“持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改不夠有力”的問題

??一是切實(shí)扛起整改政治責(zé)任。分別成立巡視、審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)上輪巡視、有關(guān)審計(jì)整改不到位和本輪巡視反饋問題，認(rèn)真制定整改方案，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度整改進(jìn)度。委主要責(zé)任人先后多次主持召開黨組會(huì)和專題會(huì)，聽取巡視、審計(jì)整改工作情況匯報(bào)，提出具體要求，主持研究工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)“以案四改”、黨組議事規(guī)則修訂、行財(cái)制度修訂、審計(jì)整改、選人用人、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。將巡視、審計(jì)整改情況納入委黨組巡察工作和年終述責(zé)述廉主要內(nèi)容，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)各直屬單位年終述責(zé)述廉報(bào)告進(jìn)行把關(guān)，并把是否完成整改任務(wù)作為年終考核的重要依據(jù)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和委黨組健全定期研究工作機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理、堅(jiān)持責(zé)任到人、持續(xù)跟蹤督辦。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)信訪、審計(jì)等有關(guān)職能處室協(xié)作配合的意見》，及時(shí)研究運(yùn)用巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督成果，力求把一些苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。

??二是抓好巡視審計(jì)反饋遺留問題整改。針對(duì)上輪巡視指出的“部分城市建設(shè)配套費(fèi)追繳不到位”問題，按照“一項(xiàng)目一策”制定專項(xiàng)整改方案，已整改到位。針對(duì)審計(jì)尚未整改到位的10個(gè)問題，已完成整改8個(gè)；已整改取得階段性成效并長期堅(jiān)持整改1個(gè)；已完成并取得階段性成效，長期堅(jiān)持1個(gè)。

??13．針對(duì)“建章立制推動(dòng)整改不夠有效”的問題

??一是持續(xù)完善委系統(tǒng)制度體系。經(jīng)委黨組審議印發(fā)《機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，健全了制度加強(qiáng)管理，持續(xù)提高公車使用效能，2020年公車費(fèi)用比2019年已明顯降低。同時(shí)，舉一反三，更新了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等13項(xiàng)內(nèi)控制度，持續(xù)動(dòng)態(tài)完善委系統(tǒng)制度體系。

??二是加強(qiáng)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職相關(guān)政策規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等兼職（任職）專項(xiàng)清理工作的通知》，已完成清理工作。對(duì)符合兼職條件但未審批的，已提交黨組會(huì)審批，對(duì)超過兼職數(shù)量的，已責(zé)成辭去所兼職職務(wù)。經(jīng)委黨組研究，同意提出繼續(xù)兼職的20名委管領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職。同時(shí)，責(zé)成辭去社團(tuán)兼職26人次。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職工作的通知》，細(xì)化審批程序，形成規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)社團(tuán)兼職行為長效機(jī)制。

??三、堅(jiān)持長抓不懈，持續(xù)深化鞏固巡視整改成效

??經(jīng)過集中整改，我委巡視整改工作取得了階段性成效，但與市委市政府的要求和群眾的期望相比，仍存在一定差距，還需進(jìn)一步堅(jiān)持和深化，下一步重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作：

??（一）切實(shí)提高政治站位，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真組織開展全委黨史學(xué)習(xí)教育工作，在用功學(xué)、用情講、用心看、用力做上下功夫，著力提高黨史學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效果。聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)主責(zé)主業(yè)，全面落實(shí)市委各項(xiàng)部署，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城市提升和鄉(xiāng)村建設(shè)兩個(gè)行動(dòng)，統(tǒng)籌住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系，統(tǒng)籌行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和防范抵御風(fēng)險(xiǎn)兩種能力，努力在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)新定位、體現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作“十四五”開好局起好步，全力為一域爭(zhēng)光，為全局添彩。

??（二）始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)持以上率下，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程，突出落實(shí)黨組書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。常態(tài)化制度化開展“以案四說”“以案四改”等警示教育，突出一體推進(jìn)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

??（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用和監(jiān)督管理，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

??（四）大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做好深入整改階段各項(xiàng)工作。以巡視反饋問題為基礎(chǔ)，深入查找和糾正類似問題，舉一反三抓好共性問題整治，深入排查管理缺陷和制度漏洞，完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治。對(duì)已完成整改和已取得階段性進(jìn)展的事項(xiàng)，及時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮；對(duì)基本整改完畢的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤督辦，確保整改質(zhì)量；對(duì)需長期堅(jiān)持的事項(xiàng)，繼續(xù)盯住不放，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系，從根本上解決問題，把長期堅(jiān)持落到實(shí)處。

??歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：63862860；郵政信箱：重慶市渝中區(qū)長江一路58號(hào)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委巡視整改辦，郵編：400014；電子郵箱：cqzjwxjc@163.com。

??中共重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組

??2021年8月6日