[央行]推進(jìn)普惠金融 支持高質(zhì)量發(fā)展

??黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)我國(guó)普惠金融發(fā)展。2015年，我國(guó)印發(fā)了首個(gè)國(guó)家類(lèi)級(jí)普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。幾年來(lái)，人民銀行聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不斷完善普惠金融服務(wù)供給，著力提高普惠金融資源配置效率，改進(jìn)普惠金融產(chǎn)品質(zhì)效，基本形成了與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，也向世界講述了普惠金融發(fā)展的中國(guó)故事。

??共同富裕路上“一個(gè)不能少”

??農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)是普惠金融服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。人民銀行聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展，積極加大農(nóng)村地區(qū)的金融供給，不斷做大農(nóng)村“蛋糕”，助力帶動(dòng)更多貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。如，湘西州是湖南省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記在十八洞村首次提出“精準(zhǔn)脫貧”的要求。人民銀行組織省級(jí)銀行主要負(fù)責(zé)人多次赴湘西州開(kāi)展政銀企洽談，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目融資需求，并建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。2016年以來(lái)，湘西州各項(xiàng)貸款年均增速多年位居全省首位，十八洞村在全省率先摘掉了貧困村帽子，人均收入從2013年的1668元增加到2020年的18369元。又如，在山西省大同市，人民銀行推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新金融服務(wù)方式。云州區(qū)打造出“黃花金融”模式，通過(guò)推出黃花信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新黃花種植和價(jià)格保險(xiǎn)、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施助力農(nóng)民增收，大力推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“大同黃花”走向全國(guó)，全區(qū)農(nóng)民人均增收4000元，近4萬(wàn)名貧困戶脫貧。

??普惠金融改革“摸著石頭過(guò)河”

??各地情況差異大，通過(guò)改革試驗(yàn)區(qū)先行先試被實(shí)踐證明是探索普惠金融發(fā)展道路的好方法。幾年來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)地方政府、部門(mén)先后建設(shè)了6省7地普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，圍繞“普惠”“三農(nóng)”“扶貧”三大主題，形成各具區(qū)域特色的改革創(chuàng)新模式。各試驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建多元化的普惠金融組織體系、運(yùn)用金融科技發(fā)展數(shù)字普惠金融、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)供給、健全支付和征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善政府性融資擔(dān)保與財(cái)稅政策扶持體系、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面先行先試，取得積極成效。如，河南省蘭考縣立足中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域?qū)嶋H，著重解決縣域經(jīng)濟(jì)和“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”問(wèn)題，形成了以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，以金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用信息體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺(tái)四體系”的普惠金融蘭考經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益明顯提升，轄內(nèi)鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步從“小散弱”向“專(zhuān)精深”轉(zhuǎn)變，社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，居民收入明顯提高。

??打通金融服務(wù)“最后一公里”

??民生服務(wù)是普惠金融的重中之重。人民銀行找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，著力服務(wù)特殊群體，通過(guò)線上線下等多種渠道讓金融服務(wù)更加安全便捷地走進(jìn)千家萬(wàn)戶、百姓身邊，打通了金融服務(wù)“最后一公里”。截至2020年末，全國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)97.13%，支付服務(wù)村級(jí)行政區(qū)覆蓋率達(dá)99.31%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶。針對(duì)老年人群體，人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全方位優(yōu)化完善老年人金融服務(wù)，做到傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)兩手抓，全力彌合老年人遇到的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，提高老年人獲取金融服務(wù)的安全性、便利性；持續(xù)創(chuàng)新豐富老年人理財(cái)、保險(xiǎn)等方面的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并大力支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，為老年人享受幸福生活提供金融解決方案。此外，人民銀行還指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的金融服務(wù)，在線上為視障人士提供專(zhuān)屬的無(wú)障礙版解決方案，在線下配備完善助殘?jiān)O(shè)施，不斷增強(qiáng)了殘疾人的金融獲得感。

??金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“伴我行”

??人民銀行持續(xù)深化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，發(fā)布《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通金融消費(fèi)者訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建多元化金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，保護(hù)人民群眾通過(guò)勤勞致富創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。組織開(kāi)展“金融消費(fèi)者權(quán)益日”“普及金融知識(shí) 守住錢(qián)袋子”等金融知識(shí)普及活動(dòng)，持續(xù)提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)。推動(dòng)金融核心概念納入國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，形成中小學(xué)金融素養(yǎng)教育長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施消費(fèi)者金融素養(yǎng)問(wèn)卷調(diào)查制度，有序推進(jìn)金融教育基地建設(shè)，加強(qiáng)常態(tài)化金融教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，構(gòu)建健康可持續(xù)的金融文化生態(tài)。人民銀行消費(fèi)者金融素養(yǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者金融素養(yǎng)穩(wěn)步提升，2021年金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年、2017年分別提高2.04和3.10。

??下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，大力推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

??（來(lái)源：金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局）