??耕地保護(hù)一直是黨中央、國務(wù)院關(guān)注的大事，事關(guān)國家糧食安全，關(guān)乎14億人民生存問題，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。黨中央作出嚴(yán)防“大棚房”問題反彈的重要部署后，自然資源部黨組高度重視，從堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的高度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。2020年，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展土地例行督察，發(fā)現(xiàn)22宗違法占用耕地建設(shè)“大棚房”問題。經(jīng)國家自然資源總督察批準(zhǔn)，國家自然資源督察局已向相關(guān)省份發(fā)出督辦函，要求省政府督促有關(guān)地方嚴(yán)格依法依規(guī)整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并舉一反三做好排查工作。督察局按照職責(zé)跟進(jìn)，督促整改。為發(fā)揮警示教育作用，督促各地繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，自然資源部決定對這22宗違法占用耕地建設(shè)“大棚房”問題進(jìn)行公開通報(bào)，主動接受社會監(jiān)督。

??1.山西省大同市平城區(qū)農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目違法占用耕地建設(shè)。 2018年12月，大同市有道城市發(fā)展投資有限公司違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，在大同市平城區(qū)馬家小村農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目的8棟鋼架大棚內(nèi)建設(shè)餐飲娛樂、休閑觀光、培訓(xùn)教學(xué)等非農(nóng)業(yè)設(shè)施，占用耕地105.20畝，其中永久基本農(nóng)田13.80畝。2019年7月對外經(jīng)營。督察指出問題后，地方組織開展了整改工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)了6名責(zé)任人。

??2.遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)圣愛米隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年，沈陽圣愛米隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司未取得設(shè)施農(nóng)業(yè)手續(xù)建設(shè)9棟大棚，占用16.45畝耕地，每棟大棚看護(hù)房40平方米（含與棚內(nèi)房屋相連部分），內(nèi)部鋪設(shè)瓷磚，全木裝修，屋內(nèi)有灶臺、火炕、獨(dú)立衛(wèi)生間和閣樓。另外，每棟大棚內(nèi)還違法建設(shè)10平方米房屋，內(nèi)部鋪設(shè)瓷磚、有火炕。2020年10月12日，督察核查時正在進(jìn)行裝修建設(shè)。督察指出問題后，2020年10月13日，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??3.吉林省吉林市永吉縣萬昌鎮(zhèn)田園綜合體違法占用耕地建設(shè)。2019年5月，永吉縣萬昌鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)種植農(nóng)民專業(yè)合作社未經(jīng)批準(zhǔn)在萬昌鎮(zhèn)田園綜合體核心區(qū)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）新建建（構(gòu)）筑物7處，違法占地1.84畝耕地；建成跑馬場1處，違法占地18.9畝耕地。督察指出問題后，2020年12月18日，永吉縣萬昌鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)種植農(nóng)民專業(yè)合作社已辦理7處建（構(gòu)）筑物的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)；跑馬場用地正在整改中。

??4.吉林省長春市九臺區(qū)吉林省氿遇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年4月，吉林省氿遇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占用九臺區(qū)土們嶺街道馬鞍山村18.4畝耕地建設(shè)鋼架溫室大棚，違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，在大棚內(nèi)建設(shè)觀光、餐飲、經(jīng)營等非農(nóng)設(shè)施。督察指出問題后，2020年12月6日，吉林省氿遇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已自行拆除非農(nóng)設(shè)施，耕地恢復(fù)種植條件。

??5.福建省福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)捷勝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司旗山水磨坊休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)違法占用耕地建設(shè)。2019年9月，福建省捷勝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在旗山水磨坊休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)餐飲、野炊燒烤、真人CS等游樂設(shè)施及配套設(shè)施對外營業(yè)，占用耕地44.12畝（永久基本農(nóng)田34.55畝），其中建構(gòu)筑物占用耕地11.56畝（均為永久基本農(nóng)田）。督察指出問題后，2020年12月，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??6.福建省廈門市翔安區(qū)榮杰園果蔬專業(yè)合作社榮杰園花果山莊違法占用耕地建設(shè)。2020年5月，榮杰園果蔬專業(yè)合作社榮杰園花果山莊違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，用于餐飲、銷售，并建設(shè)草坪、燒烤、兒童游樂園等配套設(shè)施，占用耕地8.4畝。督察指出問題后，2020年12月3日，非農(nóng)設(shè)施已拆除并復(fù)耕。

??7.福建省廈門市同安區(qū)銘博園家庭農(nóng)場休閑山莊違法占用耕地建設(shè)。2020年3月，銘博園家庭農(nóng)場休閑山莊違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，用于餐飲和休閑娛樂，建有草坪、硬化步道、燒烤等配套設(shè)施，占用耕地2.6畝（均為永久基本農(nóng)田），其中建構(gòu)筑物占用耕地0.68畝（均為永久基本農(nóng)田）。督察指出問題后，2020年12月5日，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??8.福建省廈門市同安區(qū)鑫美園果蔬專業(yè)合作社鑫美園都市農(nóng)莊違法占用耕地建設(shè)。2020年9月，鑫美園果蔬專業(yè)合作社鑫美園都市農(nóng)莊項(xiàng)目違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，用于會議、餐飲，并建有草坪、硬化步道、燒烤、游樂等配套設(shè)施，占用耕地4.7畝（其中永久基本農(nóng)田2畝），其中建構(gòu)筑物占用耕地2.9畝（其中永久基本農(nóng)田2畝）。督察指出問題后，2020年12月5日，非農(nóng)設(shè)施已拆除并復(fù)耕。

??9.安徽省蚌埠（皖北）花卉科技產(chǎn)業(yè)園違法占用耕地建設(shè)。安徽森博農(nóng)業(yè)科技有限公司蚌埠（皖北）花卉科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，用作花卉交易市場，占用耕地102.03畝，其中永久基本農(nóng)田13.30畝。督察指出問題后，2020年12月13日，非農(nóng)設(shè)施已經(jīng)拆除。

??10.安徽省蚌埠現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園違法占用耕地建設(shè)。安徽蚌埠天河花卉市場開發(fā)有限公司現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，用作花卉交易市場、跑馬場，占用耕地76.04畝。督察指出問題后，2020年12月29日，非農(nóng)設(shè)施開始拆除。

??11.山東省日照市日照水務(wù)集團(tuán)違法占用耕地建設(shè)。2019年12月以來，日照水務(wù)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，在花嶼香洲田園綜合體項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)卡丁車場、房車基地等非農(nóng)設(shè)施，占地59.16畝，其中耕地53.76畝。督察指出問題后，2020年11月23日，非農(nóng)設(shè)施已拆除并復(fù)耕。

??12.山東省濟(jì)南市平陰縣山東芳蕾玫瑰集團(tuán)有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年以來，山東芳蕾玫瑰集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在芳蕾玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)游樂餐飲等非農(nóng)設(shè)施，占用耕地79.24畝，其中永久基本農(nóng)田46.11畝。督察指出問題后，2020年11月23日，非農(nóng)設(shè)施已拆除并復(fù)耕。

??13.山東省濱州市惠民縣山東鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司違法占用耕地建設(shè)。2017年，山東鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在鑫誠農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)建設(shè)21座經(jīng)營性木質(zhì)結(jié)構(gòu)住宿房屋，占用耕地7.6畝，惠民縣組織對房屋進(jìn)行了移除。2020年上半年，該企業(yè)又將已移除的木屋搬回鑫誠農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。督察指出問題后，2020年11月23日，該項(xiàng)目木屋已拆除并復(fù)耕。

??14.山東省濰坊市昌邑市山東濰水田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年上半年，山東濰水田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，在濰水田園綜合體項(xiàng)目1座溫室大棚內(nèi)建設(shè)花卉景觀、塑料雕塑等非農(nóng)設(shè)施，在1座溫室大棚中擺放兒童游樂設(shè)施，共占用永久基本農(nóng)田6畝。督察指出問題后，2020年10月28日，非農(nóng)設(shè)施已拆除并復(fù)耕。

??15.河南省漯河市西城區(qū)沙澧春天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司違法占用耕地建設(shè)。2019年10月，沙澧春天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，在沙澧春天生態(tài)園項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)游樂設(shè)施、拓展訓(xùn)練區(qū)等非農(nóng)設(shè)施，同時將大棚改造為多功能廳、歡樂天地農(nóng)耕文化館、軍事體驗(yàn)館、百鳥園、創(chuàng)意手工館等，占用耕地108.67畝。督察指出問題后，2020年12月底，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??16.河南省洛陽市伊川縣洛陽世豪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等3家公司違法占用耕地建設(shè)。2019年10月，洛陽世豪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等3家公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在伊沼荷香田園綜合體項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)游樂場、跑馬場、餐飲等非農(nóng)設(shè)施，占用永久基本農(nóng)田87畝。督察指出問題后，2020年11月底，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??17.河南省鄭州市滎陽市河南綠果蔬農(nóng)業(yè)科技有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年4月，河南綠果蔬農(nóng)業(yè)科技有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在鳳凰魔法農(nóng)場項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)餐廳、跑馬場、真人CS場地、射箭場等非農(nóng)設(shè)施，占用永久基本農(nóng)田48.5畝。督察指出問題后，2020年11月底，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??18.河南省鄭州市滎陽市滎陽谷豐種植專業(yè)合作社違法占用耕地建設(shè)。2019年6月，滎陽谷豐種植專業(yè)合作社違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，在谷豐莊園項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)住宿、餐飲、兒童樂園等非農(nóng)設(shè)施，占用永久基本農(nóng)田42.4畝。督察指出問題后，2020年11月底，非農(nóng)設(shè)施已拆除。

??19.廣東省汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)政府違法占用耕地建設(shè)。2019年10月，汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)政府違法占用海城鎮(zhèn)溫厝村5.96畝土地，其中5.36畝永久基本農(nóng)田，建設(shè)“茶藝一條街”，共建成50間房屋。2020年12月，海豐縣自然資源局對案件進(jìn)行立案查處。

??20.廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣繽紛四季水果生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司違法占用耕地建設(shè)。2020年4月，南寧市橫縣繽紛四季水果生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法占用5.33畝永久基本農(nóng)田，建設(shè)繽紛四季水果生態(tài)農(nóng)莊，建成游客中心、竹屋住宿、餐飲等設(shè)施。督察指出問題后，2020年11月25日南寧市橫縣人民政府組織拆除了非農(nóng)設(shè)施，耕地恢復(fù)種植條件。

??21.廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)萬福生態(tài)休閑農(nóng)場違法占用耕地建設(shè)。2019年8月起，貴港市港南區(qū)萬福生態(tài)休閑農(nóng)場違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)用地用途，占用耕地5.76畝，其中3.11畝永久基本農(nóng)田，建成餐飲、休閑等非農(nóng)設(shè)施共10間房屋。督察指出問題后，2020年10月19日，貴港市港南區(qū)人民政府組織拆除了非農(nóng)設(shè)施，耕地恢復(fù)種植條件。

??22.湖南省婁底市漣源市宇城公司違法占用耕地建設(shè)。2019年4月起，宇城公司未經(jīng)批準(zhǔn)在藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)水上樂園、游船、滑道以及接待中心、餐廳、衛(wèi)生間等非農(nóng)設(shè)施，10月建成對外營業(yè)。2020年1月繼續(xù)建設(shè)卡丁車、摩天輪等游樂項(xiàng)目，2020年7月建成投入運(yùn)行。違法占用77.68畝耕地、其中70.68畝基本農(nóng)田。督察指出問題后，漣源市對占用永久基本農(nóng)田的建（構(gòu)）筑物全部拆除、復(fù)耕，漣源市紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)了9名相關(guān)責(zé)任人。

??這22宗違法占用耕地建設(shè)“大棚房”問題，反映出部分地區(qū)常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不到位，地方政府監(jiān)管不嚴(yán)，有關(guān)部門日常巡查履職不到位。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的要求，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，“零容忍”管住新增違法占用耕地問題。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將對通報(bào)案例持續(xù)跟蹤督促，確保問題整改到位，同時督察地方政府查處職責(zé)落實(shí)情況，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)守耕地紅線。