??6月13日，陜西省西咸新區(qū)連陰轉(zhuǎn)晴，南風(fēng)過(guò)境。

??西咸新區(qū)世紀(jì)大道，道路兩側(cè)拉起的圍擋沿著路一直綿延很遠(yuǎn)，高樓林立，工程遍布。

??萊安萬(wàn)萊逸宸地產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)萊逸宸”）在日光下奪目耀眼的玻璃幕墻與不遠(yuǎn)處的灃河公園中一抹抹翠綠交相輝映，見(jiàn)證著渭水河畔，這條連通西咸以“世紀(jì)”二字命名的主干道所承載的光榮與夢(mèng)想。

??不過(guò)，經(jīng)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查了解，萊安萬(wàn)萊逸宸地產(chǎn)項(xiàng)目背后的諸多往事，卻并非如同其外墻那樣光鮮亮麗，該項(xiàng)目最大的受益人興平董某龍綜合醫(yī)院早在2017年就已經(jīng)被當(dāng)?shù)孛裾忠婪ǔ蜂N(xiāo)登記，成為“非法組織”。這其中更是牽扯著陜西省興平市的名醫(yī)董某龍的發(fā)家往事。

??據(jù)記者根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)格和項(xiàng)目建安成本初步估算，萊安萬(wàn)萊逸宸項(xiàng)目貨值超過(guò)30億元。持有44%股份的興平董某龍綜合醫(yī)院，可以獲得約8.8億元左右的毛利潤(rùn)。

??“非法組織”成為地產(chǎn)項(xiàng)目的最大受益方，這部分獲利又該如何處置？由于興平市民政局和衛(wèi)生健康局對(duì)于組織注銷(xiāo)“各有說(shuō)法”，興平董某龍綜合醫(yī)院清算和審計(jì)始終沒(méi)能成行，致使這一管理問(wèn)題引發(fā)了更加荒誕的商業(yè)問(wèn)題。

??為此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者6月13日前往興平市衛(wèi)生健康局（原興平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局），了解相關(guān)情況。不過(guò)衛(wèi)生健康局工作人員以主要領(lǐng)導(dǎo)前往福建考察和不符合采訪流程為由拒絕了記者的采訪。

??隨后，記者前往興平市委宣傳部，希望通過(guò)宣傳部約訪興平市民政局和興平市衛(wèi)生健康局了解興平董某龍綜合醫(yī)院的資質(zhì)情況，順便約訪興平市稅務(wù)局了解興平董某龍綜合醫(yī)院以往是否持有納稅資格證。

??截至發(fā)稿前，記者沒(méi)有收到上述三個(gè)部門(mén)的回復(fù)。

??興平董某龍綜合醫(yī)院的興衰往事

??在距離萬(wàn)萊逸宸項(xiàng)目30多公里外，與咸陽(yáng)市秦都區(qū)接壤的咸陽(yáng)市興平市（陜西省縣級(jí)市），因漢武帝陵寢“茂陵”所在地而名聲在外，同樣也是與萬(wàn)萊逸宸項(xiàng)目有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的興平董某龍綜合醫(yī)院前身——興平肝病醫(yī)院的所在地。

??作為興平肝病醫(yī)院的創(chuàng)辦人，董某龍也成了興平市的名人。

??出生于興平市南位鎮(zhèn)董家村年少失明，此后他跟隨他人學(xué)醫(yī)，四處診脈看病，直至1992年創(chuàng)辦了興平縣肝病醫(yī)院。

??記者梳理相關(guān)資料和歷史文件查明，1992年8月，原興平縣（興平縣1993年撤縣立市）殘疾人聯(lián)合會(huì)先后向原興平縣計(jì)劃委員會(huì)、原興平縣城建局報(bào)告設(shè)立興平縣肝病專(zhuān)科醫(yī)院并報(bào)告選址。同年8月原興平縣計(jì)劃委員會(huì)以興計(jì)發(fā)（1992年）67號(hào)文件向原興平縣殘疾人聯(lián)合會(huì)批文同意設(shè)立興平縣肝病專(zhuān)科醫(yī)院，該醫(yī)院占地9.7畝，建設(shè)總規(guī)模2300平方米，總投資150萬(wàn)元，資金來(lái)源由董某龍自籌，醫(yī)院性質(zhì)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

??2001年4月25日，興平市衛(wèi)生健康局興衛(wèi)發(fā)（2001）第43號(hào)文件批復(fù)將“興平市肝病專(zhuān)科醫(yī)院”更名為“興平董某龍綜合醫(yī)院”。

??2007年10月26日，興平市衛(wèi)生健康局為該院頒發(fā)了“中華人民共和國(guó)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證”，有效期至2012年9月30日。

??彼時(shí)，該醫(yī)院所有制形式為民營(yíng)（集體），經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為非營(yíng)利性。

??據(jù)興平市政府官網(wǎng)資料，董某龍從1996年起，先后到過(guò)陜南、陜北，遠(yuǎn)赴吉林、黑龍江、江西等地。為災(zāi)區(qū)慷慨解囊捐獻(xiàn)，十幾年間，先后捐款3000萬(wàn)元。被中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方稱贊為“全國(guó)殘疾人中對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)最大的人之一”，榮獲“全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范”及“助殘先進(jìn)個(gè)人的優(yōu)秀代表”，作為2008年北京殘奧圣火西安站第39棒火炬手。

??然而，自2017年起，興平董某龍綜合醫(yī)院的狀況急轉(zhuǎn)直下。

??2017年6月26日興平市民政局對(duì)興平市董某龍綜合醫(yī)院依法予以撤銷(xiāo)登記，并責(zé)令其不得再以原社會(huì)組織名義開(kāi)展任何活動(dòng)，其資產(chǎn)由業(yè)務(wù)主管單位即興平市衛(wèi)生健康局組織清算和審計(jì)，剩余財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和章程載明的原則處理。

??2017年10月17日，興平市衛(wèi)生健康局依照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例”及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定依法注銷(xiāo)興平市董某龍綜合醫(yī)院機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。同月，該機(jī)構(gòu)發(fā)布了注銷(xiāo)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公告。

??后經(jīng)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者從知情人處獲悉，醫(yī)院先后被民政局撤銷(xiāo)登記和衛(wèi)生健康局注銷(xiāo)的原因?yàn)樵撫t(yī)院違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律的相關(guān)規(guī)定，連續(xù)兩年以上未參加年檢和開(kāi)展活動(dòng)。

??2018年9月17日，董某龍病亡。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者6月11日前往陜西省咸陽(yáng)市興平董某龍綜合醫(yī)院，看到醫(yī)院外已經(jīng)被鐵網(wǎng)門(mén)封住，院內(nèi)荒草叢生，只有一名看門(mén)的人員，在記者表明來(lái)意后，看門(mén)人員示意可以在外面拍照，不能入內(nèi)。

??周邊商戶告訴記者“董某龍醫(yī)生在我們當(dāng)?shù)睾苡忻?，但是這家醫(yī)院已經(jīng)關(guān)了3年多了，董家?guī)讉€(gè)孩子一直打著家產(chǎn)官司?！?/p>

??訴訟“風(fēng)波”

??董某龍除了醫(yī)療事業(yè)以外，在房地產(chǎn)領(lǐng)域也有涉獵。

??2005年1月，他成立了陜西董某龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，并在同年11月將公司更名為陜西繼康實(shí)業(yè)(集團(tuán))房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“繼康地產(chǎn)”），法人為剛年滿18周歲的兒子董某某。

??2009年，繼康地產(chǎn)進(jìn)行了股權(quán)變更，董某龍之女董某妍持股比例轉(zhuǎn)讓20%，變?yōu)?6%，興平董某龍綜合醫(yī)院作為企業(yè)法人占比84%。

??據(jù)知情人透露，正是由于董某龍并沒(méi)有以本人身份持有繼康地產(chǎn)的股權(quán)，且興平董某龍綜合醫(yī)院為非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致了2010年董某龍與其妻子離婚涉及繼康地產(chǎn)股權(quán)的訴求被駁回。

??而這一次股權(quán)變更也引發(fā)了董某某和董某妍圍繞繼康地產(chǎn)股權(quán)的一系列訴訟“風(fēng)波”

??據(jù)記者從當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的情況，過(guò)去一兩年間，圍繞繼康地產(chǎn)的股權(quán)糾紛，董家姐弟各顯神通，以至于觸碰法律底線。

??經(jīng)記者從多個(gè)渠道獲得的相關(guān)文件顯示，董某某2021年7月27日因虛假訴訟被拘留，并于2021年9月2日被取保候?qū)彙?/p>

??而董某妍則卷入繼康地產(chǎn)公章被偽造一案，于2020年1月取保候?qū)彙?/p>

??2018年，董某某以股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛為由將興平董某龍綜合醫(yī)院、繼康地產(chǎn)作為第三人告上法庭。

??陜西省西安市中級(jí)人民法院在2018年3月進(jìn)行了審理并做出了（2018年）陜01民初307號(hào)判決書(shū)。

??該案中，原告董某某認(rèn)為，自己原系繼康公司股東，持有該公司40%股權(quán)。2008年，被告擬以2000萬(wàn)元收購(gòu)原告持有的40%股權(quán)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，2008年12月19日，原告將其持有的繼康公司40%股權(quán)在工商管理部門(mén)過(guò)戶給被告。但被告因資金問(wèn)題，未能在當(dāng)時(shí)支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，雙方約定，被告應(yīng)在三年內(nèi)向原告支付完畢。但被告在三年內(nèi)未支付，雙方于2017年3月10日簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議》，約定被告最遲應(yīng)于2017年5月31日支付完畢，否則，原告有權(quán)解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)冶桓鎽?yīng)及時(shí)將股權(quán)返還、過(guò)戶給原告。協(xié)議簽訂后，被告仍繼續(xù)違約，雖經(jīng)原告催告仍不支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，原告按《補(bǔ)充協(xié)議》約定通知被告股權(quán)轉(zhuǎn)讓解除，要求被告返還股權(quán)、進(jìn)行工商變更過(guò)戶。被告接到通知且沒(méi)有異議，但遲遲不予履行。

??第三人繼康地產(chǎn)向法院提交書(shū)面陳述意見(jiàn)稱：2008年董某某將其持有的本公司40%股權(quán)平價(jià)轉(zhuǎn)讓給興平董某龍綜合醫(yī)院，本公司出具了股東會(huì)決議并配合辦理了工商變更登記?，F(xiàn)二股東就此股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生糾紛，公司對(duì)原告要求興平董某龍綜合醫(yī)院向其過(guò)戶股權(quán)無(wú)異議。

??法院判決文書(shū)中陳述：原告于2017年7月4日向被告發(fā)出催告股權(quán)轉(zhuǎn)讓金支付通知，被告蓋章簽收，但仍未付款；2017年7月23日，原告向被告發(fā)出“解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓通知”，被告再次蓋章簽收。

??加之文書(shū)中提及，被告興平董某龍綜合醫(yī)院沒(méi)有出庭答辯的情況，更讓這一案件充滿了懸疑色彩。

??后來(lái)經(jīng)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者多方調(diào)查了解，有知曉內(nèi)幕的人士告訴記者，這一案件本就是董某某自導(dǎo)自演的一場(chǎng)“虛假訴訟”，通過(guò)判決實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)d平董某龍綜合醫(yī)院的部分印鑒已經(jīng)掌握在董某某手中。所以才會(huì)在庭審的舉證中，只見(jiàn)被告的“蓋章”簽收，不見(jiàn)出庭答辯。

??值得一提的是，面對(duì)弟弟董某某對(duì)于繼康地產(chǎn)股權(quán)的出手，董某龍之女董某妍也在不久后卷入風(fēng)波。

??法律主體爭(zhēng)議

??由于興平董某龍綜合醫(yī)院在2017年相繼被興平市民政局和衛(wèi)生健康局撤銷(xiāo)注冊(cè)和注銷(xiāo)，董某妍將興平市衛(wèi)生健康局訴至法庭，要求衛(wèi)生健康局把繼康地產(chǎn)20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同解除，并協(xié)助辦理工商變更登記，返還給自己。

??董某妍認(rèn)為，興衛(wèi)發(fā)（2017年）339號(hào)《興平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于注銷(xiāo)興平董某龍綜合醫(yī)院機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的通知》，已產(chǎn)生法律效力，她股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的相對(duì)方興平董某龍綜合醫(yī)院已被被告注銷(xiāo)，且興平市民政局的興民發(fā)（2017年）173號(hào)《興平市民政局關(guān)于對(duì)15個(gè)社會(huì)組織撤銷(xiāo)登記的通知》要求被告對(duì)興平董某龍綜合醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)、清算，故被告是興平董某龍綜合醫(yī)院注銷(xiāo)后的資產(chǎn)管理人，應(yīng)當(dāng)承受興平董某龍綜合醫(yī)院的權(quán)利和義務(wù)。

??咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院在二審中駁回了董某妍的訴求。

??咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院方面認(rèn)為，民政部門(mén)作為民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記。本案興平市民政局于2017年6月26日作出興民發(fā)（2017年）173號(hào)文件撤銷(xiāo)了興平董某龍綜合醫(yī)院的組織登記，但并未發(fā)生注銷(xiāo)登記的效力；而興平市衛(wèi)生健康局于2017年10月17日作出興衛(wèi)發(fā)（2017年）239號(hào)文件注銷(xiāo)了興平董某龍綜合醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，也不發(fā)生注銷(xiāo)興平董某龍綜合醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)的效力；興平市衛(wèi)生健康局是興平董某龍綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)主管單位，在興平董某龍綜合醫(yī)院并未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，其社會(huì)組織的主體資格仍存在，對(duì)其有關(guān)民事訴訟，應(yīng)當(dāng)以興平董某龍綜合醫(yī)院名義進(jìn)行。上訴人以興民發(fā)（2017年）173號(hào)文件中對(duì)撤銷(xiāo)社會(huì)組織登記后的資產(chǎn)由業(yè)務(wù)主管單位組織清算和審計(jì)為由，要求被上訴人興平市衛(wèi)生健康局履行民事責(zé)任無(wú)法律依據(jù)。

??民政局的撤銷(xiāo)組織登記文件沒(méi)有發(fā)生注銷(xiāo)登記的效力，衛(wèi)生健康局的注銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的文件也不發(fā)生注銷(xiāo)的效力。

??北京市惠誠(chéng)（成都）律師事務(wù)所向紀(jì)全律師在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一事件背后主要原因，實(shí)際是興平市衛(wèi)生健康局在五年間行政不作為，引發(fā)的后續(xù)問(wèn)題。而興平董某龍綜合醫(yī)院在民政局和衛(wèi)生健康局分別注銷(xiāo)其對(duì)應(yīng)資格之后，已經(jīng)不具備法律主體資格，其組織身份已經(jīng)不存在了，再次以該身份開(kāi)展任何活動(dòng)，都是非法的。

??曾經(jīng)名噪一時(shí)的興平董某龍綜合醫(yī)院成了各方撇清的“非法組織”。

??巨額資產(chǎn)歸屬成謎

??據(jù)企查查信息顯示，隨著董某某股權(quán)出讓糾紛的重新厘定，繼康地產(chǎn)的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)榕d平董某龍綜合醫(yī)院持有44%股份，董某妍持有16%股份，董某某持有40%股份。

??根據(jù)咸陽(yáng)市人民政府審批土地件咸地字（2003年）第59號(hào)文件內(nèi)容，原秦都區(qū)國(guó)土資源局將咸陽(yáng)市城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)秦都區(qū)灃東鎮(zhèn)黃家寨五組、北槐村六組集體土地7.55917公頃依法征為國(guó)有，其中7.44366公頃土地使用權(quán)出讓給興平董某龍綜合醫(yī)院，用于建設(shè)董某龍綜合醫(yī)院咸陽(yáng)分院項(xiàng)目；剩余的0.11551公頃留作城市規(guī)劃道路用地。

??短短兩年后的2005年，記者在另外一份土地出讓變更協(xié)議中看到，出讓人為原咸陽(yáng)市國(guó)土資源局，受讓人為興平董某龍綜合醫(yī)院。該協(xié)議第二條和第三條部分內(nèi)容為“出讓人依據(jù)城市規(guī)劃同意將原來(lái)的綜合醫(yī)院用地變更為商業(yè)、服務(wù)、辦公及居住用地”“該宗地面積113.39畝，受讓人應(yīng)向出讓人補(bǔ)繳用途變更出讓金735.75萬(wàn)元?！?/p>

??經(jīng)記者核實(shí)，前述萊安萬(wàn)萊逸宸地產(chǎn)項(xiàng)目，即是興平董某龍綜合醫(yī)院進(jìn)行用途變更的地塊。

??2014年1月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函〔2014年〕2號(hào)文件，正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)。

??隨后，西咸新區(qū)的房?jī)r(jià)從2016年起進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，彼時(shí)世紀(jì)大道旁4000多元每平方米的房?jī)r(jià)，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)變?yōu)榻?萬(wàn)元每平方米。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者前往該項(xiàng)目銷(xiāo)售中心，銷(xiāo)售中心工作人員告訴記者，一期銷(xiāo)售基本結(jié)束，出售價(jià)多為19000元每平方米左右，二期預(yù)計(jì)會(huì)更貴一些。地下車(chē)位目前還沒(méi)有出售，該工作人員也未透露車(chē)位價(jià)格。

??記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)網(wǎng)易房產(chǎn)西安2022年4月7日?qǐng)?bào)道，萊安萬(wàn)萊逸宸位于西咸新區(qū)灃東新城，最新報(bào)價(jià)22000元每平方米。

??據(jù)該地產(chǎn)項(xiàng)目資料顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積166700平方米，其中：地上建筑面積100703.39平方米，地下建筑面積65957平方米。規(guī)劃11棟住宅面積93303.39平方米，公建配套及商業(yè)面積7400平方米。

??按照商業(yè)配套貴于一般房?jī)r(jià)的常規(guī)銷(xiāo)售規(guī)律，加之地下建筑，記者初步估算，萊安萬(wàn)萊逸宸項(xiàng)目貨值超過(guò)30億元。

??咸陽(yáng)建筑行業(yè)人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，該項(xiàng)目建筑基本結(jié)構(gòu)的成本在每平方米2200元左右，玻璃幕墻的成本一般在每平方米300元左右（萊安萬(wàn)萊逸宸用的玻璃幕墻設(shè)計(jì)），該項(xiàng)目對(duì)外稱為精裝修，結(jié)合當(dāng)年該地塊土地出讓金735萬(wàn)元的數(shù)據(jù)，每平方米的造價(jià)成本不會(huì)超過(guò)6000元，估算項(xiàng)目毛利超過(guò)20億元。

??這意味著，持有44%股份的興平董某龍綜合醫(yī)院，可以獲得約8.8億元左右的毛利潤(rùn)。

??本應(yīng)不能參加社會(huì)活動(dòng)的“非法組織”，成了地產(chǎn)項(xiàng)目的最大受益方，這部分獲利又該如何處置？

??興平市委宣傳部、民政局和衛(wèi)生健康局，始終未能給出答案。

??值得一提的是，記者嘗試通過(guò)繼康地產(chǎn)公開(kāi)的注冊(cè)電話與其取得聯(lián)系，電話始終無(wú)人接聽(tīng)。而繼康地產(chǎn)公司的注冊(cè)地址則是一片家屬樓小區(qū)內(nèi)，小區(qū)老人們告訴記者“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)小區(qū)里有這家公司”。

??一位知曉內(nèi)情的當(dāng)?shù)胤山缛耸扛嬖V中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的主體監(jiān)管責(zé)任需落到實(shí)處，興平董某龍綜合醫(yī)院在其過(guò)往經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)外是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇，對(duì)內(nèi)卻長(zhǎng)期管理混亂，賺取的巨額財(cái)富歸屬也成了未解之謎。

??而繼康地產(chǎn)真正的隱患——興平董某龍綜合醫(yī)院在注銷(xiāo)長(zhǎng)達(dá)五年的時(shí)間里，既不清算，也不明確資產(chǎn)歸屬，這或許是咸陽(yáng)民辦非盈利機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在政策性漏洞的典型案例。