??各地供地“兩集中”政策逐漸落地，北京已成創(chuàng)新樣本。

??3月31日，北京市揭開了集中供地計劃的面紗。全年分3月、7月和11月三批次供地。首次公布的第一批次宅地出讓公告中，共計30宗，建設用地面積約169公頃，建筑規(guī)模約345萬平方米。

??從數(shù)量上看，第一批次就達30宗地，而去年全年住宅供地數(shù)量也才48宗。從土地出讓金額上看，僅掛牌總價就超1035億元，而去年全年也才1737億元。也就是說今年加大供應基本已成定局。此外，此次出讓的地塊分布面很廣，遍及12個區(qū)，還拿出了不少好地，城六區(qū)的供應占比接近半數(shù)。

??總而言之，從各個方面看北京此次供地都超出市場預期。當然創(chuàng)新樣本的意義遠不止如此。

??集中供地早已業(yè)內所熟知。今年2月底，一份“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”的通知傳出，按照住宅用地分類調控文件要求，北上廣深4個一線城市，以及南京、蘇州、杭州等18個二線城市實施供地“兩集中”。這22個重點城市今年將分3批次，集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動。

??2月24日，青島成了第一個公布嚴格實行住宅用地“兩集中”的城市。此后濟南、天津、鄭州、蘇州、合肥、杭州等城市陸續(xù)跟進，推出具體實施方案和出讓細則。

??一線城市中廣州走在了前面。3月26日，廣州市規(guī)劃和自然資源局公布出讓48宗國有建設用地計劃，供地總面積約393萬平方米，對比廣州2020年商住用地供應量592萬平方米，已占去年總供地量的66%。

??此番北京第一批次供地的亮相，標志著供地“兩集中”政策進入了一個全新的階段。

??之前普遍認為，集中供地模式是對傳統(tǒng)供地模式的顛覆。旨在減少土地公開出讓過程中關聯(lián)信息不充分所帶來的對市場預期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場主體由于不掌握重要關聯(lián)信息帶來的競爭。也就是說通過更加透明，公開，有序的土地集中出讓，來穩(wěn)定預期，引導市場理性競爭。

??當然，北京此次集中供地的行為遠不只限于此，也不僅僅在于加大供應量。而在于將樓市的調控前置，較好融入到了供地計劃的設計中，優(yōu)化和升級了調控的手法。

??在此次北京集中供地中，首次實施了“房地聯(lián)動、一地一策”，對房價、地價進行綜合管控，結合區(qū)域位置、周邊市場、土地成本等因素，為入市土地“量身定制”交易方式。綜合運用了設定地價上限、競政府共有產(chǎn)權份額、競建高品質住宅、競建人才公租房、競企業(yè)自持房屋比例等出讓方式。

??“房地聯(lián)動、一地一策” 會商機制由北京市規(guī)自委和北京市住建委早先建立，意在加強精準調控。故而北京集中掛牌的首批住宅用地也是22個重點城市中唯一由兩部門聯(lián)合發(fā)布。透露出來的信號也很明確：重房價調節(jié)、重剛需、重租賃。

??在重房價調節(jié)方面，首次引入房屋銷售價格引導機制。未來上市房價作為重要政策工具之一，由過去預售環(huán)節(jié)引導前置到土地出讓環(huán)節(jié)，由住建、規(guī)自部門、區(qū)政府組成聯(lián)席會，共同研究每一地塊房屋銷售價格指導意見，并在公告期對外告知，開發(fā)企業(yè)在土地競買環(huán)節(jié)將提交房屋銷售的價格承諾，作為未來辦理預售的前置條件。

??在重剛需方面，近三分之二的項目設置了套內“70/90”戶型要求，以保障剛需。針對位于朝陽、海淀、副中心區(qū)位條件較好的6宗優(yōu)質項目，采取了競政府持有商品住宅產(chǎn)權份額的交易方式，引導開發(fā)企業(yè)理性競買，減輕購房人負擔，滿足居民自住需求。

??在重租賃方面，此次出售的30宗地塊中，有一半地塊配備了公租房。

??此次北京集中供地在區(qū)域供應結構均衡化發(fā)展、土地供應規(guī)模及土地出讓方式上都作出了綜合性考量，彰顯了政府在住宅用地領域改革的決心，體現(xiàn)了調控樓市的決心。

??某種意義上說，北京市此舉具有風向標意義。開創(chuàng)全國先河，通過實施“房地聯(lián)動、一地一策”機制，精準調控到地塊，從供、銷兩端實現(xiàn)聯(lián)動引導，將對土地市場和商品房市場產(chǎn)生深遠影響。北京市的實踐中展示的調控工具箱中的一系列新工具，值得其他城市借鑒使用。