補(bǔ)齊住房保障短板是正本之策

觀點(diǎn) 2020-12-14 09:26:56 來(lái)源:中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)

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??近期,上海、北京、海南等各省市的“十四五”規(guī)劃緊鑼密鼓的發(fā)布。住房保障體系的建設(shè)不約而同成為關(guān)注的重點(diǎn)。

??同頻聚焦住房保障體系建設(shè)的背后,是國(guó)家層面的推手。上個(gè)月,“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建議發(fā)布,其中提到,有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機(jī)制,探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,完善長(zhǎng)租房政策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

??字里行間,對(duì)住房保障體系建設(shè)的重視程度可見(jiàn)一斑。不僅如此,前不久國(guó)務(wù)院副總理韓正在住建部召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,謀劃好“十四五”時(shí)期住房工作,要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

??他指出,要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì),研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系,更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策,加強(qiáng)日常監(jiān)管,促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

??這次座談會(huì)的內(nèi)容讓今后一段時(shí)間房地產(chǎn)工作重點(diǎn)逐漸明晰,即圍繞樓市調(diào)控、住房市場(chǎng)和住房保障雙體系建設(shè)等工作重點(diǎn)推進(jìn)。

??一直以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視住房保障工作,不斷推進(jìn)住房保障體系建設(shè),我國(guó)住房保障工作取得了可圈可點(diǎn)的“成績(jī)”。尤其自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái),從廉租房到公租房,從經(jīng)濟(jì)適用住房到共有產(chǎn)權(quán)住房,從林區(qū)、墾區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造到城市棚戶區(qū)改造,努力為住房困難群眾織就了一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網(wǎng)。

??權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)住房制度改革不斷深化,保障性安居工程加快推進(jìn),累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套,幫助2億多群眾解決了住房困難,建成了世界上最大的住房保障體系。

??不過(guò),由于歷史原因,我國(guó)住房供應(yīng)體系存在著商品住房與保障住房供給不平衡、住房銷售與住房租賃發(fā)展不平衡的問(wèn)題,住房保障體系建設(shè)存在短板。

??2016年下半年至今,我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入新一輪收緊周期,在房住不炒旗幟的指引下,政府開(kāi)始著眼住房制度建立,從“全國(guó)一盤(pán)棋”到“因城施策”,從短期調(diào)控到長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,意義非凡。

??與此同時(shí),在調(diào)控思路上逐漸向保障性住房、租賃住房?jī)A斜,包括多渠道增加租賃住房供應(yīng),實(shí)行廉租房與公租房并軌、探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房、棚改實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合、開(kāi)展集體土地建租賃住房試點(diǎn)等。

??應(yīng)該說(shuō),此輪調(diào)控成效明顯,基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。尤其是房住不炒為住房市場(chǎng)體系建設(shè)明確了方向,回到了平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道上。

??不過(guò),住房保障體系總體上仍沒(méi)有得到有效建立。雖然此前也反復(fù)強(qiáng)調(diào),建立多層次的住房保障體系,更好地滿足不同層次居民的住房需求,但前一段時(shí)間工作的著力點(diǎn)還是放在了住房的市場(chǎng)化發(fā)展上。

??特別是有些地方政府,并沒(méi)有真正重視住房保障體系建設(shè),沒(méi)有把解決中低收入階層的住房問(wèn)題放到首要位置。

??保障體系建設(shè)跟不上住房市場(chǎng)體系的步伐,中低收入階層的住房問(wèn)題得不到解決,是整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控成果的不確定因素。

??尤其是,租賃住房是解決居住問(wèn)題的重要手段。如果租房需求沒(méi)有得到相對(duì)供應(yīng)量的滿足,這部分需求被擠壓到購(gòu)房市場(chǎng),只能導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下,積蓄上漲動(dòng)力。

??毋庸諱言,扭曲的住房市場(chǎng)體系和不完善的住房保障體系并存,依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的一大隱患。也正因如此,中央提出要在“十四五”重點(diǎn)研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系。各省市區(qū)也在規(guī)劃中提出了具體的落實(shí)措施。

??某種程度上,加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),是繼房住不炒定位之后,落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的又一重要抓手。期待“十四五”期間我國(guó)住房保障體系建設(shè)走上更安全、更高效、更科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

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