天津市印發(fā)《天津市公共租賃住房管理辦法》

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)

天津市公共租賃住房管理辦法的通知

??各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

??天津市人民政府

??2020年9月26日

天津市公共租賃住房管理辦法

??第一章　總則

??第一條　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加快完善本市城鎮(zhèn)住房保障體系，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《天津市基本住房保障管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)）等規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)物保障與住房租賃補(bǔ)貼并舉，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條　本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)準(zhǔn)入、經(jīng)營管理、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

??第三條　公共租賃住房保障，是指通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供實(shí)物住房等方式，對(duì)本市城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭給予保障和對(duì)非本市戶籍環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工給予精準(zhǔn)保障。

??公共租賃住房租賃補(bǔ)貼按本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??非本市戶籍環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工的公共租賃住房保障另行規(guī)定。

??第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市公共租賃住房工作的政策制定、指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)人民政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房的年度計(jì)劃制定、規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配使用、運(yùn)營管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市人社局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等管理部門按照各自職責(zé)分工，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。區(qū)住房建設(shè)委是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。

??第五條　公共租賃住房通過集中新建、配建、收購、改建、長(zhǎng)期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑籌集。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

??市人民政府已經(jīng)籌集的公共租賃住房存量房源，可在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)之間統(tǒng)籌調(diào)配使用。市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)人民政府籌集的公共租賃住房主要面向本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民配租使用，也可與其他區(qū)調(diào)劑使用。

??第六條　公共租賃住房建設(shè)資金按照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定多渠道籌集。

??第七條　投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房享受國家和本市有關(guān)建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

??第二章　規(guī)劃與建設(shè)

??第八條　公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局，實(shí)行集中建設(shè)與配建相結(jié)合，同步配套建設(shè)教育、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合本市居住區(qū)配套設(shè)施定額指標(biāo)要求。

??第九條　公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)為國有建設(shè)用地，土地采取劃撥、出讓、作價(jià)出資（入股）等方式供應(yīng)。政府投資的公共租賃住房項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房建設(shè)投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書后，方可辦理土地劃撥手續(xù)。

??公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。公共租賃住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。

??第十條　新建公共租賃住房套型建筑面積以30至45平方米為主，最大不超過60平方米。戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合功能齊、配套全、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，具備基本居住功能。宿舍型公共租賃住房的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

??第十一條　收購的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)戶型適中、價(jià)格合理。收購價(jià)格由收購和被收購雙方協(xié)商確定。

??第十二條　收購新建住房作為公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。

??第十三條　市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)有新增公共租賃住房需求的，區(qū)人民政府可以立足本區(qū)實(shí)際，在本行政區(qū)域內(nèi)商品住房建設(shè)項(xiàng)目中，明確配建一定比例的公共租賃住房。配建的公共租賃住房建成后統(tǒng)一移交區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于住房保障。由于特殊原因無法配建的，區(qū)人民政府應(yīng)通過其他方式解決。

??第十四條　配建的公共租賃住房應(yīng)參照公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與商品住房建設(shè)項(xiàng)目一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、同步配套、同步交付。

??第十五條　公共租賃住房項(xiàng)目由所在區(qū)人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍，并組織民政、住房建設(shè)、公安、城市管理等部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照各自管理職責(zé)，實(shí)施社區(qū)綜合管理。公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立居民委員會(huì)，或納入臨近居民委員會(huì)管理，項(xiàng)目入住時(shí)同步開展工作。公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定要求。

??第十六條　公共租賃住房項(xiàng)目入住前，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門完成配套的有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施移交接管工作，由接管單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和維護(hù)管理工作。

??第三章　申請(qǐng)與準(zhǔn)入

??第十七條　公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度。符合下列條件之一的城鎮(zhèn)家庭，可以申請(qǐng)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房：

??（一）具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)居民戶籍，符合住房租賃補(bǔ)貼條件且尚未租賃住房的家庭，以及已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼且房屋租賃期限符合規(guī)定條件的家庭。

??（二）具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)居民戶籍，上年人均年收入3萬元及以下、人均財(cái)產(chǎn)11萬元及以下、人均住房建筑面積12平方米及以下，且未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲及以上單人戶）。

??調(diào)整公共租賃住房準(zhǔn)入條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市人民政府籌集的房源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)住房建設(shè)委調(diào)控受理申請(qǐng)人范圍和數(shù)量。區(qū)人民政府籌集的房源由區(qū)人民政府依據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)住房建設(shè)委調(diào)控受理申請(qǐng)人范圍和數(shù)量。

??第十八條　公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的區(qū)住房建設(shè)委提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，并書面聲明同意接受相關(guān)審核部門的調(diào)查核實(shí)。

??第十九條　公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)家庭實(shí)際情況，選擇簽訂履約承諾、提供保證等方式，保證公共租賃住房租賃合同的履行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定。

??第二十條　經(jīng)審核符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果予以公示，公示期限為5日。

??對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式提出。區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)異議內(nèi)容予以核實(shí)，并反饋核實(shí)結(jié)果。對(duì)公示內(nèi)容無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予申請(qǐng)人在資格有效期內(nèi)承租公共租賃住房。

??第四章　配租管理

??第二十一條　公共租賃住房項(xiàng)目實(shí)施屬地化管理，項(xiàng)目所在區(qū)人民政府可以確定經(jīng)營單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的運(yùn)營、管理和維修養(yǎng)護(hù)等工作。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)信譽(yù)。

??第二十二條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目所在區(qū)域房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金確定和調(diào)整。具體項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府籌集的房源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出，區(qū)人民政府籌集的房源由區(qū)住房建設(shè)委提出，經(jīng)市發(fā)展改革委核定后公布。

??第二十三條　公共租賃住房房源確定后，市人民政府籌集的房源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定配租方案并向社會(huì)公布，區(qū)人民政府籌集的房源由區(qū)住房建設(shè)委制定配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積以及租金標(biāo)準(zhǔn)、配租標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限等內(nèi)容。

??第二十四條　準(zhǔn)予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進(jìn)行搖號(hào)、選房：

??（一）家庭成員中有肢體一、二級(jí)殘疾或者視力一、二級(jí)盲的家庭，其他符合國家和本市相關(guān)優(yōu)先安排條件的家庭；

??（二）前項(xiàng)規(guī)定之外的準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的家庭；

??（三）其他準(zhǔn)予承租公共租賃住房的家庭。

??第二十五條　在公共租賃住房項(xiàng)目簽約入住前，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人和經(jīng)營單位，經(jīng)營單位不得與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

??第二十六條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定交納租房保證金。符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭，按照承租住房建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金；其他家庭按照承租住房建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金，市人民政府另有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??租房保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，按照同期銀行1年定期存款利率為承租家庭計(jì)息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。租房保證金及利息可用于抵扣承租家庭欠繳租金和違約金等。用于抵扣的租房保證金，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租家庭騰退住房時(shí)，退還租房保證金剩余本息。

??第二十七條　公共租賃住房出租人、承租人及共同承租家庭成員簽訂書面租賃合同。合同示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定，租賃合同聯(lián)網(wǎng)打印。

??第二十八條　除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)：

??（一）未按規(guī)定選定住房的；

??（二）未按租賃合同的約定交納租房保證金的；

??（三）已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

??（四）其他放棄承租資格的情況。

??第五章　使用與退出

??第二十九條　公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補(bǔ)貼由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或者區(qū)住房建設(shè)委直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位租金收入賬戶。

??公共租賃住房承租家庭繳存住房公積金的，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市公積金管理中心和住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行按月提取。

??第三十條　公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途、配套設(shè)施及經(jīng)營性配套公建的規(guī)劃使用用途。

??第三十一條　公共租賃住房承租家庭符合住房租賃補(bǔ)貼條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃補(bǔ)貼。

??承租公共租賃住房期間，承租家庭符合配售型保障性住房條件的，可以申請(qǐng)相應(yīng)的保障性住房。

??第三十二條　公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行申報(bào)義務(wù)。公共租賃住房承租家庭申報(bào)信息的核實(shí)、處理、住房保障方式轉(zhuǎn)換等實(shí)施細(xì)則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同有關(guān)部門制定。

??第三十三條　公共租賃住房承租家庭違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經(jīng)營單位有權(quán)要求承租家庭賠償損失：

??（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個(gè)月以上的；

??（二）擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；

??（三）經(jīng)催告，欠繳租金累計(jì)滿6個(gè)月的；

??（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；

??（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。

??對(duì)公共租賃住房承租家庭不再符合承租條件的，區(qū)住房建設(shè)委將相關(guān)情形書面通知公共租賃住房經(jīng)營單位。

??第三十四條　對(duì)出現(xiàn)下列情形的承租人，公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照屆時(shí)租金標(biāo)準(zhǔn)確定：

??（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的，搬遷期自其租賃合同期滿次月起計(jì)算，期限不超過12個(gè)月。

??（二）承租期間不再符合公共租賃住房承租條件的，搬遷期可以至租賃合同期滿；租賃合同期滿后，確無住房的，搬遷期可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

??（三）購買配售型保障性住房的，搬遷期自其購買的配售型保障性住房具備交付使用條件次月起計(jì)算，期限為2個(gè)月。

??第三十五條　公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。

??符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭，按本市廉租住房管理相關(guān)規(guī)定擔(dān)負(fù)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，在承租公共租賃住房期間的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)與廉租住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的差額，由住房保障資金支付，撥付給產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位。

??非政府投資的公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、設(shè)備更新所發(fā)生的費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

??第三十六條　政府投資的公共租賃住房的租金收入存入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

??第三十七條　公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立住戶、住房檔案，并將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)住房建設(shè)委。承租家庭有義務(wù)配合經(jīng)營單位、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房建設(shè)委對(duì)公共租賃住房使用情況進(jìn)行的核查工作。

??第三十八條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

??第三十九條　違規(guī)申請(qǐng)或承租公共租賃住房的家庭，取得資格所在區(qū)住房建設(shè)委或所承租項(xiàng)目經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)其建立不良信用記錄。有關(guān)不良信用記錄納入本市住房保障管理系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??第六章　附則

??第四十條　濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)公共租賃住房管理辦法，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

??第四十一條　本辦法自2020年10月1日起施行，2025年9月30日廢止。