成都市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室關于進一步明確商品房預售款監(jiān)管有關事項的通知

各區(qū)（市）縣政府（管委會），各有關部門，各商業(yè)銀行，各房地產開發(fā)企業(yè)：

??為貫徹落實國務院房地產市場調控工作會議相關精神和《住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，進一步規(guī)范市場行為，提高預售資金使用效率，保障預售資金用于工程建設，切實維護人民群眾合法權益，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市商品房預售款監(jiān)管辦法的通知》（成辦發(fā)〔2020〕101號，以下簡稱《監(jiān)管辦法》）相關規(guī)定，經市政府研究同意，現就預售款監(jiān)管有關事項進一步明確如下。

??一、優(yōu)化預售款支取條件

??預售商品房項目的監(jiān)管分戶賬內資金達到監(jiān)管額度后，開發(fā)企業(yè)可申請支取多余部分資金；未達到監(jiān)管額度但工程形象進度已達到《監(jiān)管辦法》第十六條規(guī)定支取節(jié)點，且賬戶內資金已超過該節(jié)點留存余額要求的，開發(fā)企業(yè)也可按節(jié)點支取多余部分資金。申請支取的多余部分資金可用于農民工工資支付。

??提供升級裝修方案的預售成品住宅項目，根據購房人選擇升級裝修情況，將每套已售房源升級裝修價款總額的50%且與開發(fā)企業(yè)信用關聯(lián)后納入監(jiān)管，并按規(guī)定節(jié)點進行支取。

??配建人才公寓房源的預售商品住房項目，開發(fā)企業(yè)在人才選房結束后可根據價格調整情況，據實申請調整監(jiān)管額度。

??二、預售款例外支取管理方式

??（一）預售商品房項目因銷售不暢等原因監(jiān)管分戶賬內的資金未達到監(jiān)管額度，且工程形象進度及賬戶余額不滿足《監(jiān)管辦法》第十六條要求，但工程已接近停工狀態(tài)，急需資金用于工程建設的，按照《監(jiān)管辦法》第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)可提出預售款例外支取申請，經區(qū)（市）縣人民政府（管委會）集體研究同意后，將該項目納入區(qū)（市）縣重點監(jiān)管，預售款按照規(guī)定流程進行例外支取。

??預售商品房項目出現重大經營性風險、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經屬地監(jiān)管部門核實并報請區(qū)（市）縣人民政府（管委會）集體研究同意后，將該項目納入區(qū)（市）縣重點監(jiān)管，預售款按照規(guī)定流程進行例外支取。各區(qū)（市）縣人民政府（管委會）可根據風險防控需要，指定單位另設監(jiān)管專戶（原則上監(jiān)管銀行不變），確定監(jiān)管部門嚴格監(jiān)督預售款收存、支取，對每筆資金審核用途后，直接劃轉至施工、材料等收款單位銀行賬戶。

??納入區(qū)（市）縣重點監(jiān)管的項目，開發(fā)企業(yè)申請辦理后續(xù)批次預售許可時，參照《監(jiān)管辦法》規(guī)定的D級信用管理，監(jiān)管額度上浮40%。

??（二）例外支取的預售款應切實用于本預售許可項下的項目工程建設，支取用途包括建筑安裝工程費用、材料費用、配套工程費用（水、電、燃氣）以及維修資金、維持企業(yè)基本運轉的管理費用等，不得用于與工程建設無直接關系的費用。

??（三）區(qū)（市）縣人民政府（管委會）應加強對預售款例外支取申請的風險研判，嚴格審核把關，負責做好社會風險防控和矛盾糾紛處置，并承擔相應的工作責任、經濟責任和法律責任。市住建局對區(qū)（市）縣人民政府（管委會）研究決定納入例外支取的項目，進行要件形式核查，資料齊備的，在監(jiān)管服務平臺中標注為區(qū)（市）縣重點監(jiān)管項目。

??三、加強監(jiān)管聯(lián)動

??（一）強化監(jiān)督指導

??市住建局會同四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部按照各自職能職責加強對開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預售款監(jiān)管方面的監(jiān)督指導，建立預售款監(jiān)管問題研判會商機制，評估政策實施效果，不斷優(yōu)化完善政策措施。

??區(qū)（市）縣人民政府（管委會）落實主體責任，進一步加強組織保障，確定專門力量，采取強有力的措施保證商品房預售資金足額入賬，強化異動監(jiān)測，確保轄區(qū)內預售款監(jiān)管工作取得實效。

??（二）強化對違規(guī)行為的處理

??1. 開發(fā)企業(yè)出現預售款收存支取違規(guī)行為的，在未完成整改前暫停其在項目屬地的商品房預（現）售、商品房網簽備案系統(tǒng)使用權限，視情節(jié)予以通報、信用記減分等處理；情節(jié)嚴重且逾期未整改到位的，住建部門按規(guī)定予以信用記減10分、暫停其在項目屬地直至全市所有商品房項目的預（現）售、商品房網簽備案系統(tǒng)使用權限，以及納入我市建設用地競買資格限制名單等處理。

??商品房項目的施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預售款的，按照《監(jiān)管辦法》第二十三條規(guī)定處理。

??2. 承辦銀行未按協(xié)議收存、支取預售款，或未通報開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為的，市住建局暫停其在項目屬地直至全市范圍的監(jiān)管資格（暫停期不低于3個月），并將違反協(xié)議事項抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會。違反協(xié)議情節(jié)嚴重或逾期未整改到位的，屬地監(jiān)管部門按規(guī)定可與其解除監(jiān)管協(xié)議并報送市住建局，由市住建局將其從承辦銀行名錄中刪除，并對其所屬監(jiān)管銀行續(xù)約考核作不良記錄。對于承辦銀行監(jiān)管資格被暫停的，其監(jiān)管項目后續(xù)預售批次可另行開設一個監(jiān)管賬戶；對于監(jiān)管銀行續(xù)約考核未通過的，1年內市住建局不與其簽訂預售款監(jiān)管金融服務協(xié)議。

??非預售款監(jiān)管銀行或非承辦銀行接到屬地監(jiān)管部門等反映開發(fā)企業(yè)將購房款違規(guī)收存至該行開設的一般賬戶后，不予整改或不配合追繳資金的，從違規(guī)事實確認之日起3年內，市住建局不與其簽訂預售款監(jiān)管金融服務協(xié)議或屬地監(jiān)管部門不與其簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，同時市住建局將其違規(guī)事項抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會。

??3. 屬地監(jiān)管部門不嚴格執(zhí)行預售款監(jiān)管政策或履行監(jiān)管職責不到位，未及時發(fā)現開發(fā)企業(yè)在預售款收存、支取方面的重大違規(guī)行為，或執(zhí)行過程中搞變通的，市住建局責令限期整改到位，視情節(jié)予以通報批評、納入區(qū)（市）縣政府（管委會）年度目標考核事項；情節(jié)嚴重的，由市政府對區(qū)（市）縣政府（管委會）進行通報批評。

??（三）誠信守法行為激勵措施

??對于開發(fā)企業(yè)主動配合政府及相關部門幫助其他企業(yè)妥善化解經營性、債務性等風險隱患，或商業(yè)銀行主動通報預售款入賬、出賬異動情況的，市住建局按照開發(fā)企業(yè)信用記分標準中的誠信經營類予以信用加分、在監(jiān)管銀行續(xù)約考核方面予以正向記錄，并抄送四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營管部以及四川省銀行業(yè)協(xié)會，由其按規(guī)定納入對企業(yè)、銀行的社會責任評價考核。

??四、加強社會監(jiān)督

??強化房地產、銀行行業(yè)協(xié)會自律引導，加大預售款監(jiān)管政策、相關信息及風險的宣傳提示工作力度。要充分發(fā)揮預售商品房購房人的監(jiān)督作用，在簽訂合同、備案、繳款等多環(huán)節(jié)提示購房人比對銷售現場及系統(tǒng)短信推送的繳款銀行賬戶及賬號信息，發(fā)現不一致，鼓勵其向屬地監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行投訴舉報，確保繳納的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款等全部購房款直接進入預售款監(jiān)管賬戶，切實維護購房人自身合法權益。要適時向社會通報開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行在預售款監(jiān)管方面的違規(guī)行為以及誠信守法行為，進一步加強社會監(jiān)督。

??本通知自印發(fā)之日起生效，現行規(guī)定與本通知就同一事項規(guī)定不一致的，以本通知為準。

??特此通知。

??成都市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

??領導小組辦公室

??（代章）

??2021年10月9日