2022-03-14 10:43:23來源:南京市人民政府
??《南京市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2022年2月8日市政府第124次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年5月1日起施行。
??代市長:夏心旻
??2022年2月23日
??南京市房屋租賃管理辦法
??第一章 ?總則
??第一條??為了規(guī)范房屋租賃市場秩序,保障房屋租賃當事人合法權益,推動房屋租賃市場健康發(fā)展,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
??第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋租賃及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
??第三條??房屋租賃管理應當遵循依法管理、部門協(xié)同、風險預防、屬地負責的原則。
??第四條??市人民政府加強房屋租賃管理工作的組織領導,建立市房屋租賃管理聯(lián)席會議制度,促進各部門加強執(zhí)法聯(lián)動,協(xié)調(diào)處理房屋租賃管理中的重大問題。
??市房屋租賃管理聯(lián)席會議由市發(fā)展和改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、城市管理、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信、消防救援等部門和機構參加。聯(lián)席會議辦公室設在市房產(chǎn)部門,承擔聯(lián)席會議的日常工作。
??區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構應當將房屋租賃管理納入基層網(wǎng)格化管理,可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況建立聯(lián)席會議制度。
??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理矛盾糾紛調(diào)解,受房產(chǎn)部門委托辦理轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案,做好房屋租賃和使用安全知識宣傳,開展房屋租賃情況日常檢查,加強對轄區(qū)內(nèi)房屋租賃活動的監(jiān)督管理。
??第五條??市房產(chǎn)部門是本市房屋租賃的主管部門,負責統(tǒng)籌、指導、督促、考核房屋租賃的監(jiān)督管理工作。區(qū)、江北新區(qū)房產(chǎn)部門具體負責轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作。
??發(fā)展和改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、網(wǎng)信、消防救援等部門和機構按照各自職責協(xié)同做好房屋租賃的監(jiān)督管理有關工作。
??第六條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構將房屋租賃管理工作經(jīng)費納入同級財政預算,保障經(jīng)費投入。
??第七條??房地產(chǎn)、房屋租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀等行業(yè)協(xié)會應當接受房產(chǎn)部門的指導,制定行業(yè)自律規(guī)范,建立行業(yè)服務質(zhì)量信譽評價機制,組織開展房屋租賃行業(yè)從業(yè)人員培訓,公開發(fā)布房屋租賃行業(yè)風險提示,協(xié)助做好房屋租賃的有關管理工作。
??第二章 ?出租與承租
??第八條??出租人出租房屋應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,確保出租的房屋符合建筑、消防、環(huán)境保護等方面的標準和要求,并具備供水、供電等必要的使用條件。
??人均租住住房面積的具體標準由市房產(chǎn)部門制定,報市人民政府批準并向社會公布后實施。
??廚房、衛(wèi)生間、陽臺、車庫和儲藏室等非居住用途的空間,不得出租用于居住。
??第九條??有下列情形之一的房屋,不得出租:
??(一)無房屋權屬證書或者其他房屋權屬材料的;
??(二)共有房屋未依法取得其他共有人同意的;
??(三)依法被查封的;
??(四)經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續(xù)使用的;
??(五)改變房屋用途,依法須經(jīng)批準而未批準的;
??(六)法律、法規(guī)禁止出租的其他情形。
??第十條??改建、裝修房屋用于租賃的,使用的建筑材料、建筑構配件、設備以及裝修后的空氣質(zhì)量應當符合有關標準要求,不得危害承租人安全和健康。
??改建非住宅類房屋用于出租居住的,應當按照規(guī)定辦理手續(xù)。
??第十一條??發(fā)布出租房屋的房源信息,應當注明房源位置、用途、面積、圖片、價格等真實有效信息。房產(chǎn)部門應當對房源權屬信息提供核驗服務。
??住房租賃企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的同一房源在同一互聯(lián)網(wǎng)平臺應當只發(fā)布一次,以不同渠道發(fā)布的房源信息應當一致。
??租賃房屋已經(jīng)成交或者撤銷委托的,住房租賃企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在五個工作日內(nèi)及時撤銷房源信息。
??第十二條??房屋租賃實行實名交易制度,出租人和承租人應當提供真實身份信息。承租人有權要求出租人配合其依法查詢、核實有關信息。
??第十三條??出租人和承租人應當依法簽訂房屋租賃合同。市房產(chǎn)部門應當會同市市場監(jiān)管部門制定房屋租賃合同示范文本,供出租人、承租人參照使用。
??第十四條??房屋租賃當事人應當在簽訂房屋租賃合同后三十日內(nèi),向房屋所在地房產(chǎn)部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請辦理房屋租賃登記備案,并提交下列材料:
??(一)房屋權屬證書或者其他房屋權屬材料;
??(二)房屋租賃合同;
??(三)房屋租賃當事人身份證件等合法證明。
??房屋租賃合同變更或者解除的,房屋租賃當事人應當在三十日內(nèi)向原備案機關申請辦理房屋租賃登記備案變更或者注銷手續(xù)。
??住房租賃企業(yè)出租住房的,由住房租賃企業(yè)辦理房屋租賃登記備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構促成房屋租賃合同訂立的,可以代為辦理房屋租賃登記備案。
??房屋租賃當事人、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提交的材料應當真實、合法、有效,不得提交虛假材料。
??第十五條??鼓勵房屋租賃當事人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構通過房屋租賃服務監(jiān)管平臺網(wǎng)上自助訂立房屋租賃合同,辦理房屋租賃登記備案。
??第十六條??房產(chǎn)部門及其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在收到房屋租賃登記備案申請之日起三個工作日內(nèi)予以辦理。當事人要求出具房屋租賃登記備案證明的,房產(chǎn)部門應當出具。
??辦理房屋租賃登記備案,不得收取任何費用。
??第十七條??出租人應當遵守下列規(guī)范:
??(一)查看承租人、經(jīng)辦人、實際居住人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件;
??(二)集中出租住房房間達到十間以上或者出租床位數(shù)達到十張以上的,按照供社會公眾活動的場所的安全規(guī)定,建立相應的安全管理制度,明確管理人員,依法設置消防設施、器材和安全通道;
??(三)督促承租人落實安全生產(chǎn)、消防、治安等責任,發(fā)現(xiàn)承租人在租賃期間造成安全隱患的,及時督促承租人處理;
??(四)向公安機關申報登記租賃住房居住信息,承租人變更或者停止租賃的,向公安機關申報變更或者注銷登記;
??(五)配合有關部門對承租人和共同居住人違法行為的查處工作;
??(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
??第十八條??承租人應當遵守下列規(guī)范:
??(一)按照合同約定的租賃用途和使用要求,安全、合理使用房屋;
??(二)不得損壞、擅自拆改消防設施或者房屋承重結構。未經(jīng)出租人同意,承租人不得擅自裝飾裝修、拆改室內(nèi)設施或者房屋其他結構。不得實施違法建設行為;
??(三)將承租住房轉租、轉借他人居住,留宿他人居住超過七日或者增加實際居住人的,應當向公安機關申報登記租賃住房居住信息;
??(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
??第十九條??房屋租賃合同期滿或者解除,承租人應當及時騰退租賃房屋。承租人拒不騰退的,出租人可以依法要求其騰退,不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使其騰退;造成損失的,承租人應當依法承擔賠償責任。
??第三章 ?住房租賃企業(yè)
??第二十條??住房租賃企業(yè)出租住房時應當實行明碼標價,收費前出具收費清單,列明全部服務項目、收費標準、收費金額、收費方式等內(nèi)容。
??住房租賃企業(yè)不得拖欠租金、擅自提高承租人租金,或者變相收取額外租賃費用。租賃合同期限屆滿或者解除時,除沖抵合同約定的費用外,住房租賃企業(yè)應當及時退還承租人剩余租金、押金等。
??從事轉租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應當按照規(guī)定向所在地房產(chǎn)部門提交開業(yè)信息。
??第二十一條??住房租賃企業(yè)不得以欺詐、脅迫等方式要求承租人使用住房租金貸款,不得以租金優(yōu)惠、分期付款等名義誘導承租人使用住房租金貸款。
??第二十二條??從事轉租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定在商業(yè)銀行設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶。
??從事轉租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)單次收取租金超過三個月的,或者單次收取押金超過一個月的,應當將收取的租金、押金納入住房租賃資金監(jiān)管賬戶,通過住房租賃資金監(jiān)管賬戶向房屋權利人支付租金、向承租人退還押金。
??從事轉租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息時,應當同時發(fā)布住房租賃資金監(jiān)管賬戶信息。
??市房產(chǎn)部門應當會同有關部門建立住房租賃資金監(jiān)管制度,強化日常監(jiān)督管理。
??第二十三條??住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為:
??(一)發(fā)布虛假房源信息;
??(二)隱瞞影響住房租賃的重要信息;
??(三)以隱瞞、欺詐、脅迫等不正當手段促使承租人接受服務;
??(四)違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務;
??(五)利用承租人或者房屋權利人名義套取信貸資金;
??(六)泄露或者不當使用客戶信息;
??(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
??第二十四條??轉租住房十套(間)以上的自然人,應當依法辦理市場主體登記。
??第四章 ?經(jīng)紀活動
??第二十五條??房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向所在地房產(chǎn)部門備案。
??房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與委托人依法簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同,應當查看并記錄委托人身份證件、房屋權屬等信息,實地查看房屋,并編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后,方可對外發(fā)布相應的房源信息。
??房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當對房屋租賃服務項目實行明碼標價,不得收取任何未予列明的費用。
??第二十六條??房屋租賃當事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代收代付租金的,應當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉租金。
??第二十七條??房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員不得有下列行為:
??(一)發(fā)布虛假房源信息;
??(二)隱瞞影響房屋租賃的重要信息;
??(三)違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務;
??(四)為依法不得出租的房屋提供經(jīng)紀服務;
??(五)強制代辦住房公積金提取等服務并額外收取費用;
??(六)未經(jīng)當事人同意,以當事人名義簽訂房屋租賃合同;
??(七)賺取租金差價;
??(八)泄露或者不當使用客戶信息;
??(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
??第二十八條??提供房屋租賃信息發(fā)布服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和發(fā)布十套(間)以上轉租房源信息的主體,提交真實的身份信息。屬于國家規(guī)定禁止發(fā)布房源信息的主體,不得發(fā)布房源信息。
??提供房屋租賃信息發(fā)布服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當配合房產(chǎn)、公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門獲取有關房屋租賃的數(shù)據(jù)或者有關信息。
??提供房屋租賃信息發(fā)布服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者知道或者應當知道信息發(fā)布者利用網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益的,應當依法采取必要措施;未采取必要措施的,依法與該信息發(fā)布者承擔連帶責任。
??第五章 ?服務與監(jiān)督
??第二十九條??房產(chǎn)部門負責房屋租賃市場的日常監(jiān)督管理,具體承擔下列職責:
??(一)建立、運行、維護房屋租賃服務監(jiān)管平臺,實施租賃樓盤表管理,提供房源權屬信息核驗、查詢等服務;
??(二)依法辦理房屋租賃登記備案;
??(三)依法規(guī)范住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員行為;
??(四)依法規(guī)范出租人和承租人房屋租賃行為;
??(五)指導物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助做好房屋租賃管理有關工作;
??(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
??第三十條??公安機關負責房屋租賃活動中的治安管理,開展治安檢查,依法查處治安違法行為。
??規(guī)劃和自然資源部門負責對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)建設的出租房屋出具規(guī)劃意見。
??城市管理部門負責對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)建設的出租房屋依法進行查處。實行街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
??市場監(jiān)管部門負責依法辦理有關市場主體登記,查處住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假廣告、哄抬租金等違法行為。
??地方金融監(jiān)管部門負責溝通協(xié)調(diào)金融機構加強住房租賃消費貸款管理。
??第三十一條??房產(chǎn)部門應當按照規(guī)定將住房租賃企業(yè)開業(yè)信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案信息向社會公示。
??第三十二條??在房屋租賃活動中采集的信息受法律保護。任何組織和個人應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸、泄露他人信息。
??房屋所有權人、利害關系人可以依法向房產(chǎn)部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查詢房屋租賃登記備案信息,查詢時應當說明查詢目的,房產(chǎn)部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當提供便利。
??第三十三條??本市依托市房屋租賃服務監(jiān)管平臺建立租賃房屋信息共享機制,逐步實現(xiàn)房屋租賃信息數(shù)據(jù)交換和共享。房產(chǎn)部門與發(fā)展和改革、公安、稅務、城市管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照職責分工共同做好房屋租賃信息數(shù)據(jù)交換和共享有關工作。
??鼓勵住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者主動與市房屋租賃服務監(jiān)管平臺對接。
??第三十四條??市房產(chǎn)部門應當建立住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和租賃房源數(shù)據(jù)庫,對住房租賃信息進行動態(tài)管理和價格監(jiān)測,定期發(fā)布住房租金參考價格。
??第三十五條??房產(chǎn)、公安、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、消防救援等有關部門和機構應當建立協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動機制,對房屋租賃市場開展監(jiān)督檢查,依法向社會公開檢查結果。
??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員應當配合有關部門的監(jiān)督檢查、市場監(jiān)測和信息采集工作,如實提供有關資料。
??第三十六條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及房產(chǎn)、公安、消防救援等有關部門和機構應當對租賃住房集中區(qū)域定期開展安全檢查,對租賃住房治安、結構和用途、消防設施、疏散通道、電氣燃氣設施、車輛充電停放等開展日常巡查,形成檢查記錄,落實安全防范措施,督促消除安全隱患。
??安全檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)租賃住房存在安全隱患,或者接到涉及租賃住房安全違法行為的投訴、舉報的,屬于治安管理范圍的,由公安機關及時依法處置;屬于住房結構安全、消防安全等管理范圍的,由房產(chǎn)部門、消防救援機構及時依法處置。
??第三十七條??市房產(chǎn)部門依法對住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員實施信用評價評分機制和分級分類管理。市房產(chǎn)部門可以根據(jù)分級分類情況確定行政執(zhí)法抽查比例和頻次,會同有關部門和機構依法開展守信激勵和失信懲戒。
??第三十八條??市房產(chǎn)部門應當會同市市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門對存在重大經(jīng)營風險或者嚴重損害房屋租賃當事人權益的住房租賃企業(yè),采取約談告誡、發(fā)布風險提示、依法查處等方式,防范化解房屋租賃金融風險。
??第三十九條??房屋租賃活動中因租金拖欠、押金返還、房屋維修、騰退房屋等產(chǎn)生糾紛的,由房屋租賃當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者依法設立的調(diào)解機構申請調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
??第六章 ?法律責任
??第四十條??違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
??第四十一條??違反本辦法第九條第四項規(guī)定,出租不能繼續(xù)使用的危險房屋的,由房產(chǎn)部門按照《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理條例》有關規(guī)定予以處罰。
??第四十二條??違反本辦法第十條規(guī)定,改建、裝修租賃房屋使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的,由城鄉(xiāng)建設部門按照《建設工程質(zhì)量管理條例》《南京市裝飾裝修管理條例》等有關規(guī)定予以處罰。
??第四十三條??違反本辦法第十四條規(guī)定,房屋租賃當事人、住房租賃企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提交虛假住房租賃登記備案材料的,由房產(chǎn)部門責令限期改正;逾期未改正的,對個人處一百元以上五百元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
??第四十四條??違反本辦法第二十二條第一、二款規(guī)定,從事轉租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)未設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶,或者未按照規(guī)定歸集、使用監(jiān)管賬戶資金的,由房產(chǎn)部門責令限期改正;逾期未改正的,由房產(chǎn)部門予以通報批評,可處以三萬元以上十五萬元以下罰款。
??第四十五條??違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者未要求房源信息發(fā)布主體提供真實身份信息,或者對不提供真實身份信息的房源信息發(fā)布主體提供有關服務的,由網(wǎng)信部門按照網(wǎng)絡安全有關法律法規(guī)予以處罰。
??第四十六條??房屋租賃有關部門及其工作人員在房屋租賃管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
??第七章 ?附則
??第四十七條??本辦法所稱住房租賃企業(yè),是指開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務,將自有住房或者以合法方式取得的他人住房提供給承租人居住,并與承租人簽訂住房租賃合同,向承租人收取租金的企業(yè)。
??第四十八條??有下列情形之一的,屬于房屋租賃行為:
??(一)房屋所有權人或者房屋使用權人將房屋交給他人經(jīng)營,取得固定收益或者分成收入而不承擔經(jīng)營風險的;
??(二)將房屋分割提供給他人使用,收取租金的;
??(三)以其他方式變相出租、轉租房屋的。
??提供按日或者按小時住宿服務的公寓房、日租房的監(jiān)督管理活動,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
??第四十九條??集體土地上依法建造房屋的租賃活動及其監(jiān)督管理,可以參照本辦法執(zhí)行。
??公共租賃住房等保障性住房、實行政府定價公有房屋的租賃活動及其監(jiān)督管理,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
??第五十條??本辦法自2022年5月1日起施行。南京市人民政府2004年9月10日發(fā)布的《南京市房屋租賃管理辦法》同時廢止。