??濉溪縣、各區(qū)人民政府，市直各相關(guān)單位：

??現(xiàn)將《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??2023年9月10日

??進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

??為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，因城施策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??一、有效滿足剛性和改善性住房需求

??1、合理確定首付比例和貸款利率。加快符合條件的個(gè)人住房按揭貸款的審批、發(fā)放，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的首付比例，更好滿足剛性和改善性住房需求。住房貸款實(shí)行新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行淮北市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局）

??2、支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品住房進(jìn)行周轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)團(tuán)購(gòu)人才公寓、員工宿舍，并給予一定的用地等指標(biāo)傾斜。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）支持房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)用人用工單位開(kāi)展集體團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）團(tuán)購(gòu)房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房（一年內(nèi)竣工交付），對(duì)滿足團(tuán)購(gòu)條件購(gòu)房的（一次性購(gòu)買(mǎi)3套以上等），新建商品住房網(wǎng)簽價(jià)格下浮不低于備案價(jià)格85%。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)）

??3、實(shí)行多樣化回遷安置。對(duì)城區(qū)及工礦區(qū)需要拆遷安置的群眾，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新建商品房、貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行安置。推行國(guó)有土地上房屋征收“房票”安置，有效擴(kuò)展房地產(chǎn)需求。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??4、促進(jìn)新建和二手住房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)符合條件的，按照規(guī)定落實(shí)換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購(gòu)買(mǎi)住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅）。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??5、盤(pán)活存量房。探索通過(guò)合作、收購(gòu)等方式將庫(kù)存商業(yè)用房改造成為老年服務(wù)中心、老年公寓、社區(qū)大食堂等社會(huì)福利用房。盤(pán)活存量房地產(chǎn)項(xiàng)目房源用于保障性住房，加大人才保障房供給。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??6、鼓勵(lì)開(kāi)展房車(chē)居聯(lián)動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)系列活動(dòng)。在市城區(qū)開(kāi)展購(gòu)房即享消費(fèi)券活動(dòng)，以房產(chǎn)、汽車(chē)、家電、家居等為抓手，綜合穩(wěn)定房產(chǎn)、汽車(chē)、家電、家居等大宗商品消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??二、推動(dòng)居住品質(zhì)提升

??7、促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市功能品質(zhì)活力提升深度融合。統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃和城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌街區(qū)成片改造，促進(jìn)房地產(chǎn)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等多元市場(chǎng)主體參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮投資與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)綜合優(yōu)勢(shì)，培育城市綜合運(yùn)營(yíng)商。用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立城市升級(jí)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等貸款產(chǎn)品，根據(jù)特定區(qū)域、特定領(lǐng)域構(gòu)造投融資項(xiàng)目包，為城市功能品質(zhì)活力提升項(xiàng)目提供融資支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、中國(guó)人民銀行淮北市分行、市地方金融監(jiān)管局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??8、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)融合發(fā)展。提升房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，支持建筑業(yè)企業(yè)深度參與城市功能品質(zhì)活力提升。支持引導(dǎo)具有融資能力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)以投資、融資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)的模式參與城市更新、綜合片區(qū)開(kāi)發(fā)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，在申報(bào)施工總承包資質(zhì)時(shí)給予支持。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)多元化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“好房子”，打造“好物業(yè)”，滿足市場(chǎng)高品質(zhì)住宅需求。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、中國(guó)人民銀行淮北市分行、市地方金融監(jiān)管局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??9、推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)。加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色、智慧等高品質(zhì)住宅，打造未來(lái)社區(qū)，滿足改善性住房需求，促進(jìn)住房消費(fèi)提檔升級(jí)。打造高品質(zhì)住宅的房地產(chǎn)企業(yè)可自主確定銷(xiāo)售備案均價(jià)，“一房一價(jià)”進(jìn)行公示。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì))

??10、進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)位車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售審批手續(xù)。允許地下停車(chē)位、車(chē)庫(kù)與地上房屋同步申請(qǐng)上市銷(xiāo)售。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū))

??三、加大金融支持力度

??11、支持房地產(chǎn)企業(yè)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)區(qū)分房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。依據(jù)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況等，支持金融機(jī)構(gòu)提供中、長(zhǎng)期貸款。各商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目封閉融資試點(diǎn)，實(shí)行資金封閉管理，給予降低貸款利率、 延長(zhǎng)貸款期限等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行淮北市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局)

??12、支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)在保證債權(quán)安全的前提下，遵循依法合規(guī)商業(yè)自愿原則，自主協(xié)商存量融資展期。至2024年12月31日前到期的房地產(chǎn)融資，可在原規(guī)定基礎(chǔ)上多展期1年。到期貸款已經(jīng)展期的，再次展期按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整還款計(jì)劃，依法合規(guī)對(duì)房地產(chǎn)貸款的期限、還本計(jì)劃、計(jì)息周期等作出相應(yīng)調(diào)整。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行淮北市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局淮北監(jiān)管分局)

??13、貫徹落實(shí)銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策。采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。商業(yè)銀行向優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過(guò)監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，對(duì)已出讓并按合同約定繳清出讓金的房地產(chǎn)用地，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%。住建部門(mén)在收到銀行保函后高效辦理，及時(shí)釋放相應(yīng)額度的監(jiān)管資金。(責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行淮北市分行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

??14、加大住房公積金支持力度。優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，簡(jiǎn)化貸款辦理流程。繳存人在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶余額直接支付購(gòu)房首付款。在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一星級(jí)及以上居住類(lèi)綠色建筑（新建商品房），符合住房公積金貸款條件的，住房公積金貸款額度可上浮10%-20%。靈活就業(yè)人員繳存公積金后與其他繳存人享有同等貸款政策。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??四、優(yōu)化土地出讓和規(guī)劃建設(shè)條件

??15、加強(qiáng)商品房土地精準(zhǔn)供應(yīng)。科學(xué)有序組織土地供應(yīng)，按照“穩(wěn)供需、重平衡、控總量”的原則，自主、靈活把握出讓規(guī)模和供地節(jié)奏，合理確定出讓起始價(jià)格，穩(wěn)定區(qū)域地價(jià)，完善路網(wǎng)、景觀、學(xué)校等各類(lèi)配套，實(shí)現(xiàn)地塊優(yōu)質(zhì)出讓?zhuān)龠M(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。商品住宅建設(shè)已投資額未達(dá)到總投資額25%，不符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記，待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）                   

??16、優(yōu)化房地產(chǎn)功能布局。優(yōu)化學(xué)校布局，保障老城區(qū)教育資源，引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)新區(qū)。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市教育局）優(yōu)化商業(yè)布局，完善小區(qū)配套商業(yè)中心，發(fā)展特色商業(yè)中心。針對(duì)人均商業(yè)面積過(guò)高，主城區(qū)商業(yè)面積供大于求的現(xiàn)狀，探索小型商業(yè)街模式。完善生活配套，打造15分鐘便民生活圈，規(guī)劃建設(shè)小區(qū)購(gòu)物中心，提升小區(qū)宜居水平，兼顧“保民生”與“提品質(zhì)”兩個(gè)核心目標(biāo)。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市商務(wù)局）

??五、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

??17、有條件調(diào)整工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)撥付比例提前撥付預(yù)售資金。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為保項(xiàng)目交付確需支付必要的工程款、材料款等情形的，雖不滿足撥付節(jié)點(diǎn)條件，但經(jīng)屬地政府審核提出意見(jiàn)建議，住建部門(mén)可以調(diào)整建設(shè)工作節(jié)點(diǎn)撥付比例提前撥付預(yù)售資金。為防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)須將價(jià)值撥付金額兩倍的項(xiàng)目可售房屋（房屋價(jià)值按照發(fā)展改革部門(mén)認(rèn)定的備案價(jià)格計(jì)算）網(wǎng)簽預(yù)告登記至屬地平臺(tái)公司名下完成備案后，住建部門(mén)方可調(diào)整工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)撥付比例提前釋放對(duì)應(yīng)監(jiān)管資金。項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金達(dá)到監(jiān)管賬戶應(yīng)留存額度后，住建部門(mén)可取消預(yù)告登記備案手續(xù)，允許企業(yè)自行銷(xiāo)售。企業(yè)后續(xù)建設(shè)資金不能滿足重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，經(jīng)住建部門(mén)和屬地政府研判存有逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的，則企業(yè)須無(wú)條件配合屬地政府將上述備案房源依法變現(xiàn)保障項(xiàng)目建設(shè)交付。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??18、多項(xiàng)目房企市域范圍內(nèi)監(jiān)管資金統(tǒng)籌核算使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)有多個(gè)開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目的，其按照項(xiàng)目整體核算產(chǎn)生的一般監(jiān)管資金在優(yōu)先滿足本項(xiàng)目資金需求前提下，應(yīng)當(dāng)支持在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)商品房項(xiàng)目。在項(xiàng)目完成房屋不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先將該項(xiàng)目剩余監(jiān)管資金，用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)商品房“保交樓”項(xiàng)目工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府、高新區(qū)）

??19、提優(yōu)審批效率。允許開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)承諾等方式提前開(kāi)展場(chǎng)地平整、地質(zhì)勘探和方案審查等前期工作，推行“拿地即開(kāi)工”。擬出讓住宅用地周邊的道路、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到達(dá)擬出讓宗地紅線外圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即可開(kāi)工”提供必要條件。(責(zé)任單位：縣區(qū)政府、高新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局)

??20、分期繳納土地出讓金。優(yōu)化土地出讓競(jìng)買(mǎi)。開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)名參加住宅用地招拍掛出讓競(jìng)買(mǎi)時(shí)，競(jìng)買(mǎi)保證金按出讓起始價(jià)的20%支付。探索在原有以土地競(jìng)買(mǎi)保證金繳納作為參加土地競(jìng)買(mǎi)履約保證的基礎(chǔ)上，增加銀行保函作為參加土地競(jìng)買(mǎi)的履約保證方式。開(kāi)發(fā)企業(yè)成功競(jìng)得出讓宗地后，可分期繳納土地出讓金，土地出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納、最遲付款時(shí)間不超過(guò)一年。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市稅務(wù)局）

??21、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確因特殊情況需要緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，可提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位和非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和期限辦理，每個(gè)項(xiàng)目緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??六、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

??22、提升登記辦證服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽繳稅登記直辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理、“交房即辦證”；深化不動(dòng)產(chǎn)交易、登記和金融便民利企合作，協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”，激發(fā)存量房市場(chǎng)活力，帶動(dòng)新建商品房改善性需求增長(zhǎng)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行淮北市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心)

??23、規(guī)范商品房代理銷(xiāo)售行為。強(qiáng)化房地產(chǎn)中介行業(yè)自律管理，中介費(fèi)或傭金實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。加大對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)方面的反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁操縱中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介從業(yè)人員管理、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、信用評(píng)價(jià)等工作，促進(jìn)中介市場(chǎng)有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

??24、持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，讓人民群眾放心購(gòu)房，放心租房。嚴(yán)格依法依規(guī)處置違規(guī)房企，保障人民群眾合法權(quán)益；維護(hù)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)權(quán)益，對(duì)“房鬧”等行為加大打擊力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：縣區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

??25、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)自媒體、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等引導(dǎo)力度，與宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展等成效宣傳有機(jī)結(jié)合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各方正確看待房地產(chǎn)形勢(shì)趨勢(shì)，著力提振房地產(chǎn)投資信心和消費(fèi)預(yù)期。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣區(qū)政府)

??本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年，濉溪縣可參照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)行文件與本措施不一致的以本措施為準(zhǔn)，國(guó)家和省另有新規(guī)的，從其規(guī)定。