海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?中共海南省委政法委員會

海南省公安廳?海南省民政廳?海南省市場監(jiān)督管理局

海南省旅游和文化廣電體育廳?海南省消防救援總隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?中共海南省委政法委員會

海南省公安廳?海南省民政廳?海南省市場監(jiān)督管理局

海南省旅游和文化廣電體育廳?海南省消防救援總隊(duì)

2024年6月11日

??（此件主動(dòng)公開）

海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定

??第一條為規(guī)范本省季節(jié)性老年人公寓安全管理，保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

??第二條本規(guī)定所稱的季節(jié)性老年人公寓（以下簡稱“老年人公寓”），是指企業(yè)或個(gè)人（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）在同一建筑物內(nèi)，為老年人提供季節(jié)性長期集中居住、餐飲、康養(yǎng)等生活服務(wù)，房間數(shù)達(dá)到5間以上或者房屋居住人數(shù)達(dá)到10人以上的房屋。

??第三條各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年人公寓安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決老年人公寓安全管理工作中的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域老年人公寓安全隱患治理工作。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)老年人公寓日常安全管理，指導(dǎo)、督促社區(qū)及居（村）民委員會開展老年人公寓網(wǎng)格化服務(wù)管理和安全巡查，協(xié)助相關(guān)部門定期開展老年人公寓安全隱患檢查。

??第四條各行業(yè)管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，按照各自職責(zé)做好老年人公寓安全管理工作。

??政法委負(fù)責(zé)發(fā)揮社管平臺作用，指導(dǎo)轄區(qū)開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促符合條件的老年人公寓依法辦理租賃備案及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（或驗(yàn)收備案）手續(xù)。

??燃?xì)庵鞴懿块T指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對老年人公寓用戶燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

??公安部門負(fù)責(zé)對老年人公寓實(shí)行建檔管理，督促老年人公寓、出租屋業(yè)主安裝必要的防盜、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，加強(qiáng)流動(dòng)人口的信息登記，落實(shí)老年人公寓治安管理。

??民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，督促符合消防審驗(yàn)、食品經(jīng)營許可、護(hù)理人員配備等條件的老年人公寓按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》依法辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)及備案。

??市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)老年人公寓的食品安全及電梯等特種設(shè)備安全管理，打擊違法廣告宣傳。

??旅文部門負(fù)責(zé)接收老年人旅居的鄉(xiāng)村民宿、酒店的行業(yè)管理，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)處理相關(guān)鄉(xiāng)村民宿、酒店服務(wù)質(zhì)量投訴。

??消防部門負(fù)責(zé)依法對老年人公寓開展消防安全“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)消防安全宣傳和培訓(xùn)。

??第五條經(jīng)營主體從事老年人公寓經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營主體登記，明確經(jīng)營范圍。經(jīng)營主體租賃房屋經(jīng)營老年人公寓的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T申報(bào)租賃備案。

??第六條老年人公寓經(jīng)營主體應(yīng)履行安全管理主體責(zé)任，負(fù)有以下安全管理義務(wù)：

??（一）建立安全管理制度，與承租人簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責(zé)；

??（二）明確安全管理人員，負(fù)責(zé)治安、消防隱患巡查排查，以及信息登記報(bào)送等職責(zé)；

??（三）定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)老年人公寓存在安全隱患的，及時(shí)消除或者通知承租人消除；

??（四）加強(qiáng)安全宣傳教育，書面告知承租人消防設(shè)施、器材操作使用方法等消防安全常識和用火、用電、用氣、電動(dòng)自行車停放充電等消防安全注意事項(xiàng)；

??（五）制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，定期組織承租人開展消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練；

??（六）建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送公安部門；

??（七）嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑、食品、消防、用電、燃?xì)狻⑷丝?、治安等其他安全管理要求?/p>

??第七條老年人公寓應(yīng)當(dāng)符合以下消防安全管理要求：

??（一）居住區(qū)域與建筑其他部分應(yīng)采用有效防火分隔；

??（二）建筑公共部位不得采用易燃可燃材料裝修裝飾；

??（三）客廳、廚房和每個(gè)居室設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器（已安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的除外），廚房規(guī)范安裝和使用可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥；

??（四）在居室內(nèi)，應(yīng)按居住人數(shù)配備過濾式消防自救呼吸器、手電筒。在公共區(qū)域配備一定數(shù)量的過濾式消防自救呼吸器、滅火器、手電筒。在居室和公共區(qū)域明顯位置張貼安全疏散示意圖，疏散通道設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示設(shè)施。

??（五）電動(dòng)自行車集中停放充電設(shè)施或場所，應(yīng)與其他功能區(qū)域進(jìn)行有效防火分隔，充電設(shè)備應(yīng)具備限時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警、過載保護(hù)、短路保護(hù)和漏電保護(hù)等功能，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置必要的消防設(shè)施、器材；

??（六）電氣線路的規(guī)格滿足用電設(shè)備負(fù)荷要求，電線電纜應(yīng)穿套金屬導(dǎo)管（槽）、PVC管（槽）保護(hù)到位；對產(chǎn)生高溫、高熱的電器設(shè)備，使用期間落實(shí)專人看管，使用后及時(shí)切斷電源；

??（七）瓶裝液化石油氣不得在地下或半地下空間使用，存放氣瓶總量超過100KG要設(shè)置專用氣瓶間，用氣瓶和備用氣瓶應(yīng)分開放置，連接軟管長度不得超過2米，不得私接“三通”或穿墻體、門窗、頂棚和樓板；

??（八）門窗不得設(shè)置影響人員逃生和滅火救援的障礙物；

??（九）法律法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的其他要求。

??第八條老年人公寓經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立房屋承租人及共同居住人員信息登記紙質(zhì)簿冊、電子文檔或者管理系統(tǒng)，安排專人及時(shí)登記、變更、注銷承租人和共同居住人員的身份信息和居住信息。

??第九條老年人公寓應(yīng)當(dāng)符合以下治安設(shè)施配備要求：

??（一）出租房間應(yīng)為獨(dú)立封閉空間，并配有門鎖裝置；

??（二）應(yīng)當(dāng)在出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的公共安全視頻圖像系統(tǒng)，并確保在營業(yè)期間正常運(yùn)行，視頻圖像資料保存期限不得少于六十日；

??（三）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

??老年人公寓經(jīng)營主體可以依法建立智能安全管理系統(tǒng)，運(yùn)用科技信息化手段，提升服務(wù)管理效能。

??第十條老年人公寓經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)履行以下治安管理義務(wù)：

??（一）查驗(yàn)承租人及共同居住人員身份證明材料，不得將房屋出租給無身份證件人員；

??（二）定期檢查出租房屋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除治安隱患，制止承租人及共同居住人員妨害治安管理的行為；

??（三）發(fā)現(xiàn)承租人及共同居住人員有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

??（四）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

??第十一條老年人公寓應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下電梯管理要求：

??（一）電梯應(yīng)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》（以下簡稱使用登記證），設(shè)備注銷時(shí)交回使用登記證。

??（二）經(jīng)營主體應(yīng)對電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，及時(shí)提出定期檢驗(yàn)、自行檢測申請，接受定期檢驗(yàn)、自行檢測，并且做好相關(guān)配合工作。

??（三）經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，依法配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責(zé)，并逐臺明確負(fù)責(zé)的電梯安全員。

??（四）經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立基于電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

??（五）經(jīng)營主體應(yīng)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)，配合事故調(diào)查處理等。

??第十二條老年人公寓提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

??（一）依法取得食品經(jīng)營許可。從供餐單位訂餐的，應(yīng)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的供餐單位。

??（二）應(yīng)具有與其供餐規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)備、設(shè)施，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。

??（三）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。

??（四）供餐人數(shù)超過100人的老年人公寓，應(yīng)按規(guī)定對每餐次的食品成品進(jìn)行留樣。

??（五）從事接觸直接入口食品工作的餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

??（六）《食品安全法》及其實(shí)施條例等其他食品安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

??第十三條老年人公寓應(yīng)當(dāng)符合以下燃?xì)獍踩芾硪螅?/p>

??（一）不得擅自操作公用燃?xì)忾y門；

??（二）不得將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

??（三）應(yīng)安裝、使用符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

??（四）安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置應(yīng)由專業(yè)人員實(shí)施操作；

??（五）不得盜用燃?xì)猓?/p>

??（六）不得改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

??第十四條老年人公寓應(yīng)當(dāng)符合以下房屋安全管理要求：租用非經(jīng)營性自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營老年人公寓的，應(yīng)嚴(yán)格審批監(jiān)管并落實(shí)房屋質(zhì)量安全監(jiān)管措施，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定等合格證明。

??房屋危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)依照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）及《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范房屋安全鑒定管理工作的指導(dǎo)意見》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2022〕168號）開展。對鑒定為C、D級危房的應(yīng)采取撤人、停用、封房等管控措施，并采取維修加固、拆除重建等工程措施予以整治銷號。嚴(yán)禁將C、D級危房用于經(jīng)營老年人公寓。

??第十五條老年人公寓內(nèi)嚴(yán)禁實(shí)施以下行為：

??（一）存放、儲存爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)、物品；

??（二）擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、挖掘房屋地下空間、降低房屋地坪標(biāo)高、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加荷載、違法搭建建（構(gòu)）筑物或改變外立面、損壞或者擅自占用或改建房屋共有部分或安裝危及房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備；

??（三）使用經(jīng)鑒定為C、D級的自建房經(jīng)營。

??（四）違反噪聲污染防治相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行娛樂活動(dòng)或飼養(yǎng)寵物干擾他人正常生活；

??（五）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

??（六）居室內(nèi)違規(guī)使用明火。

??（七）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

??（八）違反用電安全要求私拉亂接電線、超負(fù)荷用電；

??（九）違規(guī)停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電；

??（十）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他嚴(yán)重危害安全行為。

??第十六條有關(guān)單位和個(gè)人對在老年人公寓安全管理工作中知悉的企業(yè)和個(gè)人信息，不得泄露或者違規(guī)查詢、使用、處理。

??第十七條違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條，未落實(shí)人口、治安管理要求的，由公安部門責(zé)令限期改正，依法進(jìn)行處罰。對存在以下違法行為的，依法從重進(jìn)行處罰：

??（一）未及時(shí)登記共同居住人信息，且未登記人員實(shí)施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等犯罪行為的；

??（二）未履行本規(guī)定相關(guān)安全管理責(zé)任，致使承租人、共同居住人受到人身、財(cái)產(chǎn)重大損失的；

??（三）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他嚴(yán)重后果的情形。

??第十八條違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第十九條各相關(guān)職能部門依托“海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺”等信用平臺，及時(shí)收集、更新、上傳行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰等信用信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范老年人公寓市場秩序，促進(jìn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營。

??第二十條本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期三年。