岳陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 的若干措施（試行）》的通知

??各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2023年4月28日

??（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，提振市場信心，穩(wěn)定住房消費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

??一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

??（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對(duì)周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（二）降低商住用地出讓成本。商住用地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價(jià)的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市公共資源交易中心，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（三）盤活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（四）優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)。具體調(diào)整比例由資規(guī)部門確定，按相關(guān)程序辦理。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局)

??（五）妥善解決日照影響。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??二、優(yōu)化商品房市場供應(yīng)

??（六）大力推動(dòng)“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時(shí)向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報(bào)備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局）

??（七）鼓勵(lì)開展商品房現(xiàn)房銷售。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式銷售商品房，對(duì)采取現(xiàn)房銷售的商品房項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財(cái)稅政策、容缺審批、信用評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市稅務(wù)局、市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（八）推進(jìn)財(cái)政購買商品房用于保障性住房工作。市財(cái)政利用住房公積金增值收益部分，購買已完成竣工驗(yàn)收且符合保障性住房要求的商品房，用作人才住房或保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市住房公積金中心）

??（九）探索出臺(tái)房票安置政策。進(jìn)一步完善住宅房屋征收補(bǔ)償安置方式，探索房票安置政策，滿足被征收房屋所有權(quán)人多元化安置需求。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財(cái)政局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??三、加大財(cái)稅政策支持力度

??（十）支持人才購房需求。對(duì)符合《中共岳陽市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，且在市區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼：博士研究生及市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生3萬元，其他高校本科畢業(yè)生2萬元，正高職稱人才20萬元，副高職稱人才6萬元，高級(jí)技師15萬元，技師6萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

??（十一）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在市城區(qū)購買商品住房的個(gè)人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的，按契稅收入級(jí)次由市或區(qū)級(jí)財(cái)政部門依照網(wǎng)簽合同總價(jià)款2%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其給予購房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過2萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

??（十二）支持居民換購住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局）

??（十三）實(shí)施二孩及以上家庭購房獎(jiǎng)勵(lì)。自本措施執(zhí)行之日起，符合生育政策二孩及以上家庭，在市城區(qū)購買新建商品住房，簽訂新建商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的，二孩家庭按商品住房買賣合同成交總價(jià)款2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每套獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過3萬元；三孩及以上家庭按商品住房買賣合同成交總價(jià)款3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每套獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局）

??（十四）實(shí)施住房貸款或租金個(gè)人所得稅附加扣除。滿足個(gè)人所得稅納稅人條件的首套購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項(xiàng)納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

??四、加強(qiáng)信貸金融支持

??（十五）加大個(gè)人住房按揭貸款支持。落實(shí)新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，在城市個(gè)人住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等合理確定首套住房個(gè)人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請(qǐng)貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融辦、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（十六）加大購房公積金貸款支持。全市統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價(jià)款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價(jià)款的60%。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、市人民銀行）

??（十七）加大外來人員購房公積金貸款支持。我市新引進(jìn)的高層次人才（A、B、C、D、E類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在岳陽市城區(qū)購買住房的，可按本市住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請(qǐng)公積金貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、市委組織部）

??（十八）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個(gè)月后，方可申請(qǐng)還貸公積金提取，可多次提取，每次申請(qǐng)?zhí)崛￠g隔6個(gè)月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在岳陽無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實(shí)際房租支出提取住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

??（十九）加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項(xiàng)目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)市場化出清。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（二十）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營的信貸需求。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市資規(guī)局、市住建局）

??五、提升政務(wù)服務(wù)水平

??（二十一）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50% 且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項(xiàng)目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（二十二）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，代替工程規(guī)劃許可證辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計(jì)方案，代替工程規(guī)劃許可證辦理基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時(shí)補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場施工時(shí)，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計(jì)審核意見書。（責(zé)任單位：市住建局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（二十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲(chǔ)存房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金，實(shí)現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金在完成主體工程“五方”驗(yàn)收后，可申請(qǐng)全部解控。（責(zé)任單位：市住建局、岳陽銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市金融辦）

??（二十四）放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，可申請(qǐng)辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。（責(zé)任單位：市公安局、市教體局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

??（二十五）推進(jìn)地下車位銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記。將小區(qū)配套地下車位可對(duì)外銷售的，納入新建商品房銷售管理范疇，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)簽備案，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

??上述措施自2023年5月1日起執(zhí)行，未特別注明時(shí)效的，有效期至2024年12月31日。相關(guān)購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、退稅等政策措施可申請(qǐng)疊加享受。購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)截止時(shí)間為2025年3月31日，如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。