市自然資源局關(guān)于印發(fā)《沈陽市2024年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃和住宅用地供應(yīng)計劃》  的通知

各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局，市土地儲備中心：

??《沈陽市 2024 年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃和住宅用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??附件：沈陽市2024年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃和住宅用地供應(yīng)計劃??????????

沈陽市自然資源局

2024年3月29日

??（此件公開發(fā)布）

??附件：

沈陽市2024年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃和住宅用地供應(yīng)計劃

??一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)??

??為充分發(fā)揮土地資源的要素保障作用，提高土地市場調(diào)控能力，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，科學(xué)安排2024年度建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，依據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）以及自然資源部關(guān)于住宅用地調(diào)控的有關(guān)要求，結(jié)合我市近年供地情況、本年度用地需求等，制定本計劃。

??二、指導(dǎo)思想和基本原則

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定加快建設(shè)國家中心城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，優(yōu)化土地要素供給，充分發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)計劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用，全力促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，落實(shí)好“三大工程”等房地產(chǎn)領(lǐng)域政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為沈陽市振興發(fā)展提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

??（二）編制原則

??1.突出重點(diǎn)，保障民生。堅(jiān)持以改善社會民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，優(yōu)先安排保障性住房用地，重點(diǎn)保障社會民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)用地空間調(diào)整優(yōu)化、城市功能合理疏解。

??2.節(jié)約集約，挖掘存量。優(yōu)先利用批而未供土地，積極盤活存量土地，規(guī)范有序推進(jìn)低效用地開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行各行各業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用。

??3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓。在城市建成區(qū)、城市新區(qū)均衡合理布局住宅用地，確保職住平衡。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模，以需定建確定保障性住房用地規(guī)模，嚴(yán)格控制限制類和禁止類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。

??三、計劃指標(biāo)

??（一）建設(shè)用地供應(yīng)總量

??2024年度全市建設(shè)用地供應(yīng)總量為2231.3公頃。北沙河防洪及生態(tài)治理工程（一期）315公頃，繞陽河新民市段防洪治理工程290公頃，秀水河回水段防洪提升工程33公頃，列為浮動計劃。如以上項(xiàng)目本年度申請供地，本年度供應(yīng)計劃相應(yīng)浮動。

??（二）建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??2024年度全市建設(shè)用地供應(yīng)總量中，住宅用地255.4公頃，商服用地123.4公頃，工礦倉儲用地710.5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地532.8公頃，交通運(yùn)輸用地539.0公頃，水域及水利設(shè)施用地4.2公頃，特殊用地66.0公頃。

??（三）建設(shè)用地供應(yīng)布局

??2024年度全市建設(shè)用地供應(yīng)總量中，市區(qū)1932.1公頃，占全市總量的87%，縣市（康平縣、法庫縣、新民市）299.2公頃，占全市總量的13%。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域用地，以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先保證投資強(qiáng)度大、業(yè)態(tài)先進(jìn)、牽動力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

??（四）住宅用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局

??2024年度全市住宅用地計劃供應(yīng)總量為255.4公頃，其中商品住宅用地189.0公頃，保障性住房用地15.5公頃，回遷安置房用地50.9公頃。其中，市區(qū)住宅用地計劃供應(yīng)229.9公頃，其中商品住宅用地163.5公頃，保障性住房用地15.5公頃，回遷安置房用地50.9公頃；縣市（康平縣、法庫縣、新民市）住宅用地計劃供應(yīng)25.5公頃，均為商品住宅用地。

??計劃編制過程中，充分考慮城市建成區(qū)、城市新區(qū)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住房需求、房地產(chǎn)市場情況等因素，合理確定計劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模，達(dá)到均衡合理布局，確保職住平衡。在區(qū)域分布上，市區(qū)計劃供應(yīng)229.9公頃，縣市（康平縣、法庫縣、新民市）計劃供應(yīng)25.5公頃。

??四、政策導(dǎo)向

??（一）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??突出土地要素保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位，充分保障社會民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地均實(shí)行指導(dǎo)性計劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)。

??各開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

??（二）構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”。優(yōu)先安排保障性住房用地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，在此基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化商品住房用地供應(yīng)。堅(jiān)持穩(wěn)慎有序、以需定建原則，根據(jù)國土空間規(guī)劃和保障性住房年度建設(shè)計劃，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場情況和各類困難群體住房需求，統(tǒng)籌安排保障性住房用地供應(yīng)規(guī)模。按照職住平衡原則，保障性住房優(yōu)先安排在公共服務(wù)配套設(shè)施較為齊全的軌道交通站點(diǎn)和就業(yè)密集地區(qū)周邊。

??（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

??堅(jiān)持節(jié)約集約用地政策，科學(xué)研判建設(shè)用地需求，著力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求。鼓勵建設(shè)項(xiàng)目用地整體設(shè)計、合理布局，促進(jìn)節(jié)約集約開發(fā)，提倡工業(yè)用地通過合理途徑提高土地利用率。支持各類存量用地盤活用于保障性住房建設(shè)，充分提高土地利用效率和效益。

??（四）發(fā)揮市場配置資源決定性作用

??經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，嚴(yán)格按照招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進(jìn)行；符合國家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目用地，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后以劃撥方式供地；擴(kuò)大有償使用范圍，積極探索地下空間和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地供給，合理安排農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)模。

??五、保障措施

??（一）協(xié)同推進(jìn)計劃實(shí)施

??各區(qū)、縣（市）政府作為本區(qū)域土地供應(yīng)實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)域建設(shè)用地供應(yīng)計劃，主動協(xié)調(diào)招商、立項(xiàng)、環(huán)保、文物、征地等全鏈條工作，提高土地供應(yīng)效率，確保供應(yīng)計劃項(xiàng)目在年度實(shí)施。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，以計劃中重大重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目為抓手，靠前服務(wù)，并聯(lián)推進(jìn)前期各項(xiàng)手續(xù)辦理。

??（二）規(guī)范供應(yīng)計劃管理

??建設(shè)用地供應(yīng)計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)通過自然資源部門網(wǎng)站向社會公開。做好住宅用地信息公開工作，一并公開保障性住房用地信息，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。因調(diào)控政策變化、土地利用計劃實(shí)施等特殊原因確需調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可對建設(shè)用地供應(yīng)計劃進(jìn)行調(diào)整，特別是保障性住房用地供應(yīng)規(guī)模將根據(jù)房產(chǎn)、建設(shè)等部門實(shí)施情況及時調(diào)整，以確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

??（三）著力加強(qiáng)供后監(jiān)管

??各區(qū)、縣（市）政府要切實(shí)落實(shí)土地供后監(jiān)管責(zé)任，督促用地單位嚴(yán)格按照出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定按期開工建設(shè)，切實(shí)加大供而未用土地、閑置土地處置力度，加強(qiáng)盤活房地產(chǎn)停緩建項(xiàng)目，提高土地要素配置效率。

??本計劃自公布之日起執(zhí)行。