市政府關(guān)于印發(fā)南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知

市政府關(guān)于印發(fā)南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知

寧政規(guī)字〔2023〕2號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

??現(xiàn)將《南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

南京市人民政府

2023年2月2日

??（此件公開發(fā)布）

南京市推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施

??為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署和省政府《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全面提振發(fā)展信心、增強市場預(yù)期，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下政策舉措。

??一、豐富財稅支持手段

??1．持續(xù)落實稅收優(yōu)惠。支持小規(guī)模納稅主體穩(wěn)定經(jīng)營，全面落實對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。支持科創(chuàng)載體發(fā)展，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。支持重點行業(yè)發(fā)展，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局，以下措施均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府落實，不再單獨列出）

??2．鼓勵企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)。鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況增加一季度生產(chǎn)安排。對2023年1—2月完成工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元以上、同比增速超10%，且一季度增速不低于1－2月水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市、區(qū)按照貢獻度分檔給予最高不超過100萬元的資金補助。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

??3．支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌用好國家設(shè)備更新改造貸款貼息、省高端化改造升級項目補助、市重大設(shè)備技改獎補等各類資金，重點支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和技術(shù)改造重大項目，引導(dǎo)企業(yè)加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”投入。符合條件企業(yè)實施綠色化改造升級項目，根據(jù)項目投入和綠色轉(zhuǎn)型成效，最高給予500萬元支持。組織開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商推介以及優(yōu)秀典型案例發(fā)布等系列活動。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

??二、助力企業(yè)降本增效

??4．推動費用減免緩繳。停止收取交通工程類、工程建設(shè)項目貨物類、建設(shè)工程類、水利工程建設(shè)類交易服務(wù)費。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，緩繳的保證金應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳，補繳時可采用金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費。對水資源費省級部分減按80%收取。將防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市交通運輸局、市政務(wù)辦、市水務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市國防動員辦公室、市市場監(jiān)管局）

??5．強化水電氣等要素保障。對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。設(shè)立“水電氣”聯(lián)辦窗口，實現(xiàn)“水電氣聯(lián)合辦理”。強化“寧對接”平臺使用，協(xié)助訂單多、任務(wù)重的企業(yè)備足備好原材料。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局、市工信局、南京供電公司）

??6．支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。繼續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，延續(xù)實施用人單位0.5%的繳費比例。根據(jù)醫(yī)?；疬\行實際，積極推動職工醫(yī)保單位繳費率下行。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按一定比例返還上年度繳納的失業(yè)保險費，按單位參保的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體等（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照實施。主動對接市外勞務(wù)協(xié)作基地，堅持線上線下相結(jié)合，設(shè)立“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”，加大遠(yuǎn)程招聘、直播帶崗等方式推廣力度，結(jié)合實際組織缺工企業(yè)赴市外開展招聘活動，引導(dǎo)外地勞動力安全有序來寧務(wù)工。實施公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)幫扶，促進來寧人員等盡快就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局）

??三、降低交通物流成本

??7．實施車輛通行費用減免。對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進出省內(nèi)年吞吐量達到200萬以上標(biāo)箱，或年吞吐量達到100萬標(biāo)箱且連續(xù)三年增長率超過全省平均增長水平的進出主要集裝箱港口的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在全市所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠，優(yōu)惠政策自2023年4月1日起執(zhí)行至2027年12月31日止。對進出省內(nèi)中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續(xù)在全省所有普通公路收費站、高速公路全免車輛通行費，執(zhí)行期限至2027年12月31日。加大對偽造車輛信息、優(yōu)惠行程、單據(jù)等失信行為的懲治力度。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局）

??8．提升交通樞紐能級。全力推進重點物流項目，建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，持續(xù)完善樞紐貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急物資保障功能。支持客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌客運樞紐地上地下空間綜合開發(fā)，適度拓展車輛助力、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通樞紐與消費服務(wù)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局）

??四、加大金融扶持力度

??9．加大中小微企業(yè)貸款投放。持續(xù)開展“貸動小生意服務(wù)大民生”等系列活動，發(fā)揮“寧創(chuàng)貸”政策體系引導(dǎo)激勵作用。落實轉(zhuǎn)貸基金支持政策，對符合條件的“專精特新”企業(yè)減免轉(zhuǎn)貸費。引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)用好省、市綜合金融服務(wù)以及融資信用服務(wù)等平臺，鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，加大對小微企業(yè)信用貸、首貸支持力度，推動小微企業(yè)貸款持續(xù)擴面、增量、降價、提效。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局）

??10．強化融資擔(dān)保服務(wù)。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)職責(zé)，進一步提升對小微企業(yè)、個體工商戶、“三農(nóng)”等主體的擔(dān)保融資服務(wù)水平，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率不高于1%。開展政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方合作，支持融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)銀行融資提供免保費的政策性擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

??11．穩(wěn)妥推動融資成本下降。落實好利率市場化改革要求，釋放LPR改革效能。支持銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專項工作機制，多措并舉促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局）

??12．持續(xù)豐富融資支持工具。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度。積極宣傳推廣蘇服貸、蘇影保、“專精特新”保、金陵惠農(nóng)貸等政銀產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)設(shè)更多面向中小微企業(yè)以及重點行業(yè)領(lǐng)域的專項貸款產(chǎn)品。鼓勵交通物流等行業(yè)主管部門主動與金融機構(gòu)共享信息，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構(gòu)用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。提高直接融資比重，力爭新增上市公司數(shù)量和資本市場直接融資規(guī)模保持全省前列。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機制、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制優(yōu)勢，加強與滬深交易所的對接，支持符合條件的“專精特新”等企業(yè)掛牌、上市。（責(zé)任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市委宣傳部、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

??13．加快科創(chuàng)金融發(fā)展。深入推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使4大系列基金，推動頭部企業(yè)、高校院所與風(fēng)險投資、天使投資深化合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項目信貸資金支持。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資產(chǎn)品，進一步豐富信用貸款產(chǎn)品種類，加大信用貸款投放力度。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局、市委組織部、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行南京分行營管部）

??五、促進消費提質(zhì)擴容

??14．積極促進大宗消費。大力實施促進消費“四季有約”行動，放大“南京國際消費節(jié)”品牌效應(yīng)，持續(xù)舉辦特色消費促進活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，優(yōu)化政策網(wǎng)上辦理渠道流程。加大新能源汽車宣傳推廣力度，組織開展品牌新能源汽車推廣巡展暨試乘試駕等活動，推動公共領(lǐng)域車輛電動化進程，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。延續(xù)落實便利二手車交易登記系列措施。持續(xù)開展家電下鄉(xiāng)，加強消費類電子產(chǎn)品促銷，鼓勵有條件的企業(yè)、單位開展“以舊換新”等各類活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局）

??15．推動文旅休閑全面回暖。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。開展旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升競賽，對成績突出的給予市級獎勵。對評定為“金樹葉”“銀樹葉”級綠色旅游飯店發(fā)放市級獎勵，鼓勵全市星級飯店、綠色旅游飯店提檔升級。對2023年1—6月接待人天綜合排名前30的旅行社給予獎勵。扶持高星級旅行社，對評為四星、五星級的旅行社給予獎補，政策執(zhí)行期至2024年12月。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會議活動，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。促進出入境旅游市場穩(wěn)步復(fù)蘇，支持旅行社將境外游客吸引至我市旅游并過夜消費。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

??16．釋放區(qū)域消費潛力。加快構(gòu)建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)選旅游景區(qū)、城市公園、星級酒店等，推出都市圈居民來寧消費優(yōu)惠措施。聯(lián)合策劃南京都市圈體育賽事等系列活動，推動都市圈城市多領(lǐng)域合作交流。聯(lián)動都市圈城市，開展消費節(jié)、購物節(jié)等聯(lián)合促銷活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市體育局、市貿(mào)促會、市財政局）

??六、切實擴大有效投入

??17．推動重大項目及早開工達效。深化省、市重大項目常態(tài)化會辦推進機制和重點招商項目調(diào)度工作機制，開辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實施“一事一議”，切實保障項目土地、能耗、用工等要素需求。建立重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，在部分園區(qū)試行項目環(huán)評審批承諾制。鼓勵、引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行、保險公司等機構(gòu)，為重點項目招引建設(shè)提供精準(zhǔn)有效資金支持。做好項目竣工前的水電氣等要素接入，推動項目盡快竣工投產(chǎn)、達效升規(guī)。實施招商引薦人獎勵，對提供項目信息、并協(xié)助引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的中介組織或個人（公職人員除外）給予獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市建委、市投促局、市政務(wù)辦、南京供電公司）

??18．激發(fā)民間投資活力。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。規(guī)范有序推進PPP，常態(tài)化向社會資本推介項目，引導(dǎo)參與智慧交通、污水和垃圾收集處理設(shè)施、停車設(shè)施等投資運營。研究出臺促進民間投資“1+N”政策舉措，強化對有關(guān)企業(yè)的要素保障和跟蹤服務(wù)，推動形成“以點帶面、以面擴能”的促進民間投資良好工作格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管局、市建委、市金融監(jiān)管局）

??19．強化項目建設(shè)資金保障。全力爭取地方政府專項債券額度，主動挖掘、篩選、梳理符合規(guī)定的高質(zhì)量專項債券項目，支持符合條件的項目申請地方政府專項債作為資本金。爭取保障性安居工程、排水設(shè)施建設(shè)等中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持，規(guī)范做好項目申報，精準(zhǔn)促進有效投資。依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，全力破解要素制約，加快政策性開發(fā)性金融工具項目建設(shè)推進。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

??七、積極穩(wěn)定外貿(mào)外資

??20．全力支持企業(yè)開拓市場。搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌用好各級專項資金，加強對企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，探索商務(wù)班機模式，組織企業(yè)出國（境）搶訂單、拓市場。鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)積極開展境外招商，對南京外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會、拜訪洽談等商務(wù)活動中，所產(chǎn)生的出入境機票費用，按照不超過50%的比例給予支持，執(zhí)行期限至2023年5月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市投促局、市貿(mào)促會）

??21．提升外商投資服務(wù)水平。完善外商投資促進機制，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引資工作，深入實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持具有潛力的本地外資企業(yè)擴大規(guī)模、提升企業(yè)能級，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程。鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)給予外商投資者利潤再投資與新增外資相同的配套支持政策。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）

??22．強化信貸信保等金融扶持。加大出口信貸、出口信用保險等支持力度，及時代撥付省級出口信用保險資金。抓實外貿(mào)信貸投放，2023年中國進出口銀行江蘇省分行對南京地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款年均增速不低于各項貸款增速。增強中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力，推動辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)數(shù)量及總體辦理規(guī)模穩(wěn)步提升。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)企業(yè)開展進出口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，防范匯率風(fēng)險，開展“重點企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專項推進行動”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、人行南京分行營管部、中國信保江蘇分公司、中國進出口銀行江蘇省分行）

??23．全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對跨境電商、海外倉、外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的支持。在主要口岸實現(xiàn)進出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。打造海運直達、江海轉(zhuǎn)運、為長江中上游及內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運的江海河聯(lián)運體系，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等開展貨物“散改集”，推動沿江沿海內(nèi)外貿(mào)集裝箱“公轉(zhuǎn)水”。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市財政局、人行南京分行營管部、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機場海關(guān)、南京海事局）

??八、優(yōu)化提升政府服務(wù)

??24．提振企業(yè)經(jīng)營信心。聚焦打造一流營商環(huán)境，出臺2023年優(yōu)化營商環(huán)境政策并強化落實。支持平臺企業(yè)擴大經(jīng)營，充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策“一站”直達、免申即享。完善12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時受理回應(yīng)涉企訴求。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)?面對面”活動，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺。繼續(xù)實施常態(tài)化駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，為省級以上“專精特新”企業(yè)配備服務(wù)專員，支持各區(qū)和開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身實際，采取上門送政策、解難題等各類途徑強化政企對接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市工信局、市工商聯(lián)）

??25．優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，為個體工商戶提供開業(yè)、注銷、遠(yuǎn)程核驗、電子簽名、下載執(zhí)照等線上“一體化”服務(wù)。為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，推行精準(zhǔn)化、分級分類執(zhí)法，市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。推行行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究，規(guī)范案件查處流程，規(guī)范法律適用和裁量幅度。強化《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實投訴核辦。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市城管局、市工信局、市司法局）

??26．實施法律服務(wù)及信用援助。加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設(shè)立公司律師。深化“萬所聯(lián)萬會”機制，定期開展民營企業(yè)“法治體檢四送四進”等活動，加強公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，積極為中小微企業(yè)提供法律咨詢、國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)。進一步完善“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”保障機制，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。及時指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)，對輕微失信行為實施信用豁免。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委）

??九、推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

??27．促進合理住房需求釋放。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策用足有關(guān)支持政策，促進市場良性循環(huán)。對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。允許分區(qū)實施階段性住房購買契稅補貼優(yōu)惠。支持提取住房公積金支付購房首付款，減輕居民首付資金周轉(zhuǎn)壓力。在充分尊重居民意愿基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市建委、市財政局、市規(guī)劃資源局、人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市公積金中心）

??28．保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。用好用足金融支持房地產(chǎn)16條措施，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展有關(guān)股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券，推動專業(yè)信用增進機構(gòu)為財務(wù)總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。（責(zé)任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財政局、省銀保監(jiān)局）

??29．優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。貫徹落實新修訂的《南京市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，通過信息化手段強化商品房項目預(yù)售資金監(jiān)管，保障資金專用于項目建設(shè)，確保預(yù)售樓盤如期交付。完善商業(yè)銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金舉措，有效提升企業(yè)資金使用效率。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、人行南京分行營管部、省銀保監(jiān)局）

??十、加強民生保障能力建設(shè)

??30．提升醫(yī)療保障能力。認(rèn)真落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，以及第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，抓實疫苗接種、早期識別、轉(zhuǎn)診通道、重癥救治等重點環(huán)節(jié)。完善分級診療體系，提高基層首診率，實行高齡老人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道，大力推行分時段預(yù)約診療。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)（共）體醫(yī)院技術(shù)支撐及家醫(yī)團隊作用，打通基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補助。對在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)（二級及以下醫(yī)療機構(gòu)）發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T急診費用，基本醫(yī)療保險基金支付比例為85%，個人自付醫(yī)療費用不納入大病保險保障范圍，醫(yī)療救助按規(guī)定支付。以上住院醫(yī)療費用政策和門急診費用政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局）

??31．支持防疫藥品器械研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)申報國家、省級相關(guān)政策補助，并給予市本級支持。支持創(chuàng)新藥品研發(fā)，對我市注冊的企業(yè)已完成I期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的國家1類新藥、2類新藥和生物類似藥，按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高500萬元一次性獎勵。支持創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，對首次取得國家創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械注冊證，且在本市產(chǎn)業(yè)化的項目，一次性給予相應(yīng)的獎勵，其中國家1類、2類、3類新藥分別給予每個品種最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵；對創(chuàng)新醫(yī)療器械（通過特別審批通道獲得）給予每項最高300萬元獎勵。單個企業(yè)每年獎勵額不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、省藥監(jiān)局南京檢查分局）

??32．持續(xù)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動。促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道深度挖掘就業(yè)崗位，多頻次舉辦線上線下招聘會。持續(xù)優(yōu)化“就業(yè)見習(xí)+留寧就業(yè)”機制，深化線上“對接問需”服務(wù)，幫促企業(yè)和勞動者精準(zhǔn)匹配。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目清單，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。加快南京青年人才驛站建設(shè)，為符合條件的留寧、來寧高校畢業(yè)生提供不超過14天免費過渡性住宿。（責(zé)任單位：市人社局、團市委）

??33．強化基本民生保障。加強動態(tài)監(jiān)測，重點摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對符合條件的困難人員予以及時救助。加強重要節(jié)假日期間民生商品保供穩(wěn)價，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，健全資助育人長效機制。持續(xù)開展“陽光護薪”，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。及時慰問軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象，對困難退役軍人加大幫扶力度。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)）

??以上政策措施自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家、省出臺的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政策落實總體牽頭，定期會同各責(zé)任單位開展政策評估工作。各項舉措中排序第一的責(zé)任單位為該項牽頭單位，負(fù)責(zé)組織有關(guān)責(zé)任單位做好細(xì)則制訂、政策宣傳、咨詢受理、推進落實、監(jiān)測評估等工作。各舉措牽頭單位需推動涉企政策上線“寧企通”平臺，實現(xiàn)政策集成快達、精準(zhǔn)推送。

??附表：各有關(guān)單位責(zé)任處室、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

??附表：各有關(guān)單位責(zé)任處室、聯(lián)系人及聯(lián)系方式.docx