深圳市文化廣電旅游體育局 深圳市教育局關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展實施方案的通知

??各區(qū)政府（新區(qū)、特別合作區(qū)管委會），市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，各高等院校：

??《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施方案》已經(jīng)深圳市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??深圳市文化廣電旅游體育局 深圳市教育局

??2023年2月6日

??關(guān)于深化體教融合

??促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施方案

??為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育強國建設(shè)的重要指示和全國教育大會精神，落實《體育總局、教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》（體發(fā)〔2020〕1號）和《廣東省體育局、廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見的通知》（粵體〔2022〕6號）精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，加強青少年體育工作，推動青少年體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)“一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)”原則，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

??一、夯實學(xué)校體育基礎(chǔ)

??（一）全面提高學(xué)校體育與健康課質(zhì)量和深化教學(xué)改革。堅持“立德樹人、健康第一”的教育理念，開齊開足上好體育與健康課，鼓勵中小學(xué)每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課，讓每個青少年較好掌握1項以上運動技能，配齊配強體育教師。加強對學(xué)校場館建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，提高辦學(xué)條件。推進(jìn)健康教育課、專項運動技能體育課、基本運動技能體育課三種教學(xué)模式，推進(jìn)“中國健康體育課程模式”實踐基地工作。探索“必修+選修”、“走班選課+班級授課”教學(xué)模式改革。教育部門要會同體育、衛(wèi)生健康部門加強對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督。[市教育局、市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府（含新區(qū)、特別合作區(qū)管委會，下同）]

??（二）普及推廣幼兒體育活動。推動青少年體育關(guān)口前移，圍繞“讓孩子動起來”打造幼兒品牌活動，推廣快樂體操、趣味田徑、小籃球、小足球等基礎(chǔ)項目，鼓勵開展武術(shù)、跳繩等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項目，積極組織幼兒趣味親子運動會等活動。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??（三）開展豐富多彩的課余體育活動。廣泛開展課余體育活動，積極組織冬夏令營。支持學(xué)校青少年體育俱樂部建設(shè)，高校成立不少于20個體育社團(tuán)俱樂部。落實“教會、勤練、常賽”，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，學(xué)校組織班內(nèi)聯(lián)賽、年級聯(lián)賽，區(qū)推進(jìn)班級聯(lián)賽，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。支持高校、體育服務(wù)機構(gòu)、社會體育組織依法依規(guī)從事學(xué)生體育技能培訓(xùn)或組織開展面向青少年的體育活動和賽事。做強做優(yōu)免費線上體育學(xué)習(xí)服務(wù)，積極推廣微運動、體育空中課堂、“名師在線”體育公開課、體育家庭作業(yè)等，滿足學(xué)生多樣化需求。鼓勵體育教師參與校內(nèi)課外活動指導(dǎo)，將學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)納入課時工作量計算，給予相應(yīng)補貼。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

??（四）完善學(xué)校體育考試與評價制度。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，逐步增加體育中考現(xiàn)場考試的選項項目，豐富考試內(nèi)容。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??（五）加強學(xué)校體育老師和教練員隊伍建設(shè)。落實《教育部學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》和廣東省關(guān)于優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)校園從事體育教育工作的相關(guān)要求，暢通優(yōu)秀退役運動員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師、教練員的渠道，探索“先入職后培訓(xùn)”。大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校至少有1名專（兼）職教練員。推進(jìn)學(xué)校教練員參評體育教練員職稱，建立學(xué)校教練員與教師職稱轉(zhuǎn)評機制。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市財政局、市人力資源保障局，各區(qū)政府）

??二、完善青少年體育賽事體系

??（六）建立青少年賽事統(tǒng)籌管理與一體化運行機制。教育、體育部門有效整合青少年體育競賽資源，按統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類主導(dǎo)的原則，共同組織、舉辦市級青少年賽事，共同發(fā)布規(guī)程和成績。完善青少年運動員注冊系統(tǒng)，共同組織運動員注冊和資格審查。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??（七）完善青少年體育競賽體系。教育、體育部門按“橫縱結(jié)合、覆蓋面廣、層級體系完善”的原則，理順各類競賽層級關(guān)系，建立以青少年錦標(biāo)賽為年度最高水平比賽，精英賽、大中小學(xué)生比賽、聯(lián)賽等組成的青少年體育賽事體系；完善學(xué)段間相互銜接的班級、校級、區(qū)級和市級四級體育競賽制度。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??三、加強學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)

??（八）探索學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)新機制。整合原體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合開展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評估命名工作，統(tǒng)籌規(guī)劃體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的項目布局和創(chuàng)建數(shù)量。在遵守招生規(guī)定的前提下，探索在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全升學(xué)體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口單位，開展相同項目體育訓(xùn)練。支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立高水平運動隊，把學(xué)校高水平運動隊建設(shè)納入體育后備人才培養(yǎng)體系，并給予相應(yīng)政策支撐。研究制定有體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，為愿意成為專業(yè)運動員的學(xué)生提供升學(xué)通道。獲省級及以上體育、教育行政部門主辦的綜合性運動會、錦標(biāo)賽冠軍，經(jīng)核準(zhǔn)可選擇在同一項目的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校就讀。到2025年，全市各級各類體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到400所、開展項目不少于10個，全市體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立不少于45支高水平運動隊。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??（九）推進(jìn)貫通式教育培養(yǎng)體育后備人才模式。各體育傳統(tǒng)特色學(xué)校以九年一貫制學(xué)校創(chuàng)建為重點，全程開展相同體育項目訓(xùn)練。支持各區(qū)以教育集團(tuán)為主要對象打造小、中、高全鏈條人才培養(yǎng)新體系。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）

??（十）深化辦隊和備戰(zhàn)一體化機制。進(jìn)一步深化優(yōu)化“上下聯(lián)辦、體制內(nèi)外結(jié)合”的辦隊模式，多渠道培養(yǎng)青少年體育后備人才，支持市區(qū)兩級體校與學(xué)校、社會力量合作辦隊。體育、教育部門共同建立青少年體育備戰(zhàn)參賽機制，根據(jù)競賽周期提前統(tǒng)籌好項目布局和參賽運動員調(diào)配，建立組隊參賽選拔制度，強化訓(xùn)練管理，統(tǒng)籌配置備戰(zhàn)資源。參賽成績納入體育、教育部門相應(yīng)范圍及學(xué)校綜合評價體系。到2025年，全市注冊青少年運動員人數(shù)達(dá)5萬人。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區(qū)政府）

??（十一）鼓勵高校建設(shè)高水平運動隊。支持高校創(chuàng)辦或聯(lián)合共建高水平運動隊、職業(yè)隊，支持舉辦高校“三大球、三小球”等賽事，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，實施靈活多樣的授課形式，為優(yōu)秀運動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。教育、體育部門在高校高水平運動隊訓(xùn)練、競賽、保障等方面給予支持。發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，為青少年訓(xùn)練、培養(yǎng)提供科研服務(wù)。鼓勵有條件的高校承辦青少年冬夏令營活動，承接教練員、裁判員培訓(xùn)工作。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府，各高校）

??四、深化體校改革

??（十二）改善市區(qū)體校的辦學(xué)辦訓(xùn)條件。根據(jù)學(xué)校定位，提升改造市體育運動學(xué)校的場館硬件設(shè)施。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》和《國家體育總局中等體育學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，為市體育運動學(xué)校配備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專職教師、教練員和管理人員，享受相應(yīng)學(xué)段的教育配套政策，專職教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面與普通中小學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。探索多種中高職銜接模式，推進(jìn)一流體校建設(shè)。各區(qū)結(jié)合實際加強少年兒童體育學(xué)校的建設(shè)，開展業(yè)余訓(xùn)練項目不少于8個，重點發(fā)展“三大球”、基礎(chǔ)大項和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，鼓勵發(fā)展冰雪項目和水上項目，各區(qū)體校經(jīng)費列入財政預(yù)算，各單位不得擠占、挪用訓(xùn)練競賽經(jīng)費和教練員編制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發(fā)展改革委、市委編辦、市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

??（十三）加強市區(qū)體校運動員的文化教育。將市體育運動學(xué)校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系。根據(jù)辦訓(xùn)的實際需求，由教育部門按就近原則安置好未在市體育運動學(xué)?！叭小惫芾硪约案鲄^(qū)體校在訓(xùn)學(xué)生的入學(xué)、升學(xué)，在保障義務(wù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)的前提下，靈活安排文化課程，保障學(xué)生相對充足的訓(xùn)練時間。支持市體育運動學(xué)校（市體育實驗學(xué)校）探索建立共享深圳教育云資源平臺等線上教學(xué)資源的方式。對參加比賽或外訓(xùn)的學(xué)生采取多種形式補足文化課學(xué)習(xí)，保證運動員文化教育的連續(xù)性。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區(qū)政府）

??（十四）拓展市區(qū)體校的青少年綜合服務(wù)功能。改善市區(qū)體校的辦訓(xùn)條件，配備復(fù)合型的訓(xùn)練團(tuán)隊，以市區(qū)體校、高校或綜合場館為主要對象，按區(qū)域布局建立不少于10個青少年體育訓(xùn)練中心，在抓好體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，輻射周邊學(xué)校和社區(qū)，為青少年學(xué)生提供場地設(shè)施、技術(shù)支持、體育培訓(xùn)等。支持體校教練員參與學(xué)校教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項運動技能培訓(xùn)，按規(guī)定領(lǐng)取報酬，并納入體校教練員績效評價體系。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

??（十五）推進(jìn)市體育實驗學(xué)校特色發(fā)展。支持市體育實驗學(xué)校充分利用市體育運動學(xué)校場館、教練資源培養(yǎng)“雙優(yōu)”體育特長生，打造十二年一貫制體育特色示范性學(xué)校。市體育實驗學(xué)校高中體育特長生招生納入我市普通高中二類自主招生管理。完善辦學(xué)條件，提升文化課教師師資水平，引進(jìn)學(xué)科骨干教師，教育部門負(fù)責(zé)評價管理。（市文化廣電旅游體育局、市教育局）

??五、發(fā)展青少年社會體育組織

??（十六）規(guī)范青少年社會體育組織發(fā)展。開展青少年社會體育組織星級評定，對社會體育組織的內(nèi)部管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、教練員資質(zhì)、信用、場地、賽事、服務(wù)等狀況開展綜合評價，引導(dǎo)社會體育組織規(guī)范健康運行。體育、教育部門共同制定社會體育組織為學(xué)校提供服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通社會體育組織進(jìn)入學(xué)校開展體育服務(wù)的渠道，加強監(jiān)管，建立健全退出機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）

??（十七）加強對青少年社會體育組織的培育和指導(dǎo)。體育、教育部門采取政府購買服務(wù)或政府補貼的方式，支持社會體育組織為學(xué)校提供體育教學(xué)、開展競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)等服務(wù)。建立教練員執(zhí)教認(rèn)證制度，執(zhí)行國家和省社會體育組織教練員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會體育組織教練員參評體育教練員職稱工作。完善社會體育組織培養(yǎng)運動員的激勵機制，社會體育組織培養(yǎng)的運動員代表我市參賽的成績享受其他運動員同等獎勵待遇。鼓勵社會體育組織承辦全國和省青少年體育冬夏令營和開展青少年體育訓(xùn)練，體育部門在科學(xué)訓(xùn)練、科研醫(yī)務(wù)保障等方面加強指導(dǎo)。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市人力資源保障局、市財政局，各區(qū)政府）

??六、推動粵港澳大灣區(qū)青少年體育發(fā)展

??（十八）積極深化粵港澳青少年體育文化交流和合作。積極參與、主辦和承辦粵港澳青少年體育賽事，舉辦粵港澳學(xué)生籃球、足球、排球等邀請賽，開展粵港澳體育師資培訓(xùn)和青少年體育學(xué)術(shù)交流。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市港澳辦、市城管和綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府）

??七、強化政策保障

??（十九）建立多元風(fēng)險防范機制。加強青少年校園體育風(fēng)險防范教育管理，將健康教育和運動安全教育納入體育課程，做好安全教育工作，強化大型體育活動安全管理。提升學(xué)生意外傷害險的額度，健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，引導(dǎo)俱樂部、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、團(tuán)市委、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府）

??（二十）加強科技助力青少年體育發(fā)展。加強信息化、智能化、數(shù)字化等新技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)學(xué)生體能訓(xùn)練方法和改善體能設(shè)施。加強對近視、肥胖、身高發(fā)育和身體脊柱形態(tài)的科學(xué)預(yù)防和運動干預(yù)，加大運動促進(jìn)心理健康研究，完善學(xué)生體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)科學(xué)管理，為學(xué)生科學(xué)訓(xùn)練競賽提供保障。鼓勵開展青少年體育線上賽事，推動線上培訓(xùn)新業(yè)態(tài)。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市科技創(chuàng)新委、團(tuán)市委，各區(qū)政府）

??（二十一）加大青少年體育宣傳工作。加強青少年體育健身科普宣傳，普及青少年科學(xué)健身知識。積極總結(jié)體教融合經(jīng)驗做法，開展體教融合經(jīng)驗交流。加大對青少年體育賽事、活動的宣傳傳播力度，營造全社會關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市委宣傳部、團(tuán)市委，各區(qū)政府）

??（二十二）創(chuàng)新推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管、一體統(tǒng)籌、一鍵預(yù)約”體育場館資源統(tǒng)籌共享模式。鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO(shè)場地設(shè)施。推進(jìn)各類學(xué)校體育場館設(shè)施實現(xiàn)“一門兩開、早晚兩進(jìn)”和“一鍵預(yù)約、優(yōu)惠使用”,探索學(xué)校和社會體育場地資源雙向開放機制,積極探索學(xué)校體育場館社會化、專業(yè)化運營，試點取得經(jīng)驗后逐步推廣。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發(fā)展改革委、市城管和綜合執(zhí)法局、

??市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

??（二十三）拓寬經(jīng)費渠道。加強經(jīng)費保障，市區(qū)體育和教育部門統(tǒng)籌體育、教育等相關(guān)經(jīng)費支持體教融合工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持青少年體育發(fā)展，加大政府向社會力量購買服務(wù)力度，拓展經(jīng)費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市財政局，各區(qū)政府）

??八、深入組織實施

??（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府辦公廳和體育、教育部門牽頭，宣傳、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、共青團(tuán)等部門參與的青少年體育工作聯(lián)席會議制度，做好規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)。市區(qū)各單位、各部門要把體教融合工作納入重要議事日程，落實主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，各司其職，共同推動體教融合工作的落實。

??（二十五）強化考核督導(dǎo)評價。推進(jìn)體教融合工作納入教育部門的教學(xué)督導(dǎo)和考核體系，成立體教融合聯(lián)合督導(dǎo)專家組，對體教融合工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把政策措施執(zhí)行落實情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評估范圍，對執(zhí)行不力的嚴(yán)肅追責(zé)。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機銜接，提高財政資金使用效益。