2023-02-15 11:10:52來(lái)源:廣州市人民政府
??穗府〔2023〕4號(hào)
??廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施的通知
??各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
??現(xiàn)將《關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。
??廣州市人民政府
??2023年2月8日
??關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施
??為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),大力提振市場(chǎng)信心,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,特制定以下措施。
??一、加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度
??(一)全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。抓緊落實(shí)增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日,繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”;對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
??(二)降低企業(yè)、職工社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日,其中:失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施,繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策,工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上、下限,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率由8.76%(含職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助0.26%、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)0.5%)調(diào)整為6%,不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。(廣州市稅務(wù)局,市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三)延長(zhǎng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后,參保單位可申請(qǐng)?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對(duì)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳,補(bǔ)繳期間免收滯納金。(市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé))
??(四)延長(zhǎng)住房公積金緩繳期限。經(jīng)營(yíng)困難的繳存單位,可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,緩繳期限延長(zhǎng)至2023年6月30日,緩繳期滿(mǎn)后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間,職工繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算,正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款不受影響。(廣州住房公積金管理中心負(fù)責(zé))
??二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
??(五)減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)。對(duì)于暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款(含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息,延期貸款正常計(jì)息,免收罰息,還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。落實(shí)普惠小微貸款階段性減息政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利,應(yīng)減盡減,盡量擴(kuò)大政策受惠面,支持小微市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)小微貸款業(yè)務(wù)考核引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)廣州地區(qū)銀行加大力度服務(wù)小微企業(yè)。(人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,廣東銀保監(jiān)局,市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(六)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用,對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的1000萬(wàn)元及以下符合條件的普惠貸款,在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用,對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供3000萬(wàn)元及以下符合條件的信用貸款,在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(七)加大融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。取消市融資再擔(dān)保公司對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保收費(fèi)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。(市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(八)進(jìn)一步提升融資便利度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)企業(yè),加大票據(jù)融資支持力度,簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù),降低貼現(xiàn)利率,助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享信息,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù),發(fā)放更多信用貸款。(人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,廣東銀保監(jiān)局,市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(九)加大專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持力度。鼓勵(lì)廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技專(zhuān)項(xiàng)再貸款、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款、清潔煤炭專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具支持,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十)持續(xù)提升融資綜合信用服務(wù)成效。推動(dòng)“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務(wù)平臺(tái),主動(dòng)對(duì)接服務(wù)小微、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)主體融資需求,深化創(chuàng)造性、差異化信用信息服務(wù)供給。以“信易貸”為場(chǎng)景開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和隱私計(jì)算試點(diǎn),研發(fā)符合行業(yè)領(lǐng)域特征的普惠金融產(chǎn)品,提升中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款可得性。優(yōu)化“粵信融”首貸服務(wù)中心功能,提升首貸服務(wù)質(zhì)效。(人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??三、加大援企穩(wěn)崗力度
??(十一)提升就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè),對(duì)缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和提供針對(duì)性服務(wù),組織開(kāi)展系列促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做好各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企業(yè)(產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等)每成功介紹1人(簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)1個(gè)月以上)按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼,每家經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)申領(lǐng)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。(市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十二)繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。按照相關(guān)規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等,切實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十三)繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),按規(guī)定向符合條件的用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十四)支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),鼓勵(lì)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn),引導(dǎo)職工積極參加工會(huì)職工互助保障計(jì)劃。改善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作環(huán)境,做好來(lái)穗務(wù)工人員服務(wù),擴(kuò)大“戶(hù)外勞動(dòng)者工會(huì)愛(ài)心驛站”等公益站點(diǎn)覆蓋范圍。(市人力資源社會(huì)保障局、市來(lái)穗人員服務(wù)管理局,市總工會(huì),各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??四、加大降低企業(yè)綜合成本力度
??(十五)降低企業(yè)用水用電用氣成本。完善用水用氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,深入推進(jìn)供水價(jià)格改革,持續(xù)強(qiáng)化輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管,最大限度壓減供水供氣層級(jí)。做好電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保中長(zhǎng)期電煤合同、天然氣供用氣合同資源落實(shí),有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng),推動(dòng)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)改造,確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序,切實(shí)降低企業(yè)電力成本。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)憑“信用廣州”網(wǎng)站出具的公共信用報(bào)告(無(wú)違法失信記錄)和信用承諾,可替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行用電報(bào)裝。鼓勵(lì)有條件的區(qū)實(shí)施中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費(fèi)用補(bǔ)貼政策。(市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,廣州供電局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十六)降低企業(yè)物流成本。落實(shí)促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,對(duì)新開(kāi)通定期國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線(xiàn)首個(gè)運(yùn)營(yíng)年最高補(bǔ)貼4000萬(wàn)元、500萬(wàn)元,基地貨運(yùn)航空公司落戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000萬(wàn)元,每家航空公司新注冊(cè)全貨機(jī)投放最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。安排資金1.5億元,繼續(xù)對(duì)新增外貿(mào)航線(xiàn)、外貿(mào)班輪箱量增長(zhǎng)、進(jìn)出口企業(yè)完成箱量等進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),按考核年度完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),省際和省內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為350元/標(biāo)準(zhǔn)箱、250元/標(biāo)準(zhǔn)箱。繼續(xù)實(shí)施免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分和引航費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理,研究制定進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制的相關(guān)措施。(廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市港務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十七)降低企業(yè)用地成本。加大工業(yè)用地供應(yīng)力度,嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理,制造業(yè)重大項(xiàng)目按程序優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃,確保2023年工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)量不少于815公頃,占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例不少于26%。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目用地審批服務(wù),加快推動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。推廣“大項(xiàng)目供地、中項(xiàng)目供樓(產(chǎn)權(quán)分割)、小項(xiàng)目租賃廠房”模式,推動(dòng)存量工業(yè)用地提高容積率,鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)成片連片“工改工”,降低“工改M1”項(xiàng)目審批門(mén)檻,規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地“工改M0”管理。建設(shè)一批適應(yīng)需求、集中高效、配套完善、低于市場(chǎng)價(jià)租賃和出售的政策性標(biāo)準(zhǔn)廠房,研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式。優(yōu)化村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目土地規(guī)劃管理,除按規(guī)劃提供公益性用地外,無(wú)需再移交經(jīng)營(yíng)性用地給政府;配套行政辦公及公共服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積比例最高可達(dá)30%,且該部分建筑面積不額外計(jì)收土地出讓金;分割轉(zhuǎn)讓最小單元面積不低于500平方米,因行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等原因可不低于300平方米。(市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??五、加大提振消費(fèi)力度
??(十八)加大促消費(fèi)活動(dòng)頻次力度。繼續(xù)辦好國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)、直播電商節(jié)、羊城夜市、全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)廣州專(zhuān)場(chǎng)等消費(fèi)品牌活動(dòng),做到周周有活動(dòng)、月月有主題,促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。支持企業(yè)合理外擺及促銷(xiāo)活動(dòng),優(yōu)化促銷(xiāo)活動(dòng)、外擺特色經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告設(shè)置、戶(hù)外展示等經(jīng)營(yíng)行為的管理措施。合理增加消費(fèi)信貸,適時(shí)研究發(fā)放政府消費(fèi)券,在節(jié)假日發(fā)放文旅專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券,鼓勵(lì)支持重點(diǎn)商圈、電商平臺(tái)以及零售、餐飲、文體旅商戶(hù)等積極參與并配套開(kāi)展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)所屬的商業(yè)設(shè)施和自有品牌帶頭開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng),發(fā)揮引流導(dǎo)入作用。鼓勵(lì)老字 號(hào)穗企創(chuàng)新發(fā)展,挖掘品牌傳統(tǒng)文化特色,傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策,對(duì)國(guó)內(nèi)外知名品牌在廣州設(shè)首店、旗艦店給予支持。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。(市商務(wù)局、市國(guó)資委、市文化廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局,市消防救援支隊(duì),人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十九)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)政策,通過(guò)一攬子綜合措施進(jìn)一步激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)活力。繼續(xù)實(shí)施新能源指標(biāo)直接配置措施,2023年上半年額外增加3萬(wàn)個(gè)節(jié)能車(chē)增量指標(biāo)配置額度,并臨時(shí)放寬非本市戶(hù)籍人員申請(qǐng)節(jié)能車(chē)增量指標(biāo)資格條件。繼續(xù)實(shí)施珠江三角洲地區(qū)取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制,珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)可以繼續(xù)互遷。支持二手車(chē)市場(chǎng)交易,完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。探索建立汽車(chē)改裝行業(yè)管理機(jī)制,加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十)推動(dòng)會(huì)展行業(yè)恢復(fù)提升。發(fā)揮廣交會(huì)展館作為全球最大會(huì)展綜合體平臺(tái)作用,支持各類(lèi)展會(huì)加快復(fù)展,辦好聯(lián)合國(guó)采購(gòu)商大會(huì)、中國(guó)國(guó)際家具博覽會(huì)、廣州博覽會(huì)、汽車(chē)展等品牌展會(huì)。出臺(tái)廣州市品牌展會(huì)認(rèn)定辦法,對(duì)認(rèn)定的廣州市品牌展會(huì)給予扶持。落實(shí)廣州市促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,安排財(cái)政資金對(duì)符合條件的展會(huì)項(xiàng)目給予支持,鼓勵(lì)會(huì)展項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模,鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)展覽落戶(hù)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市協(xié)作辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十一)推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)。支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),鼓勵(lì)有條件的品牌企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式,組建大型企業(yè)集團(tuán);對(duì)符合條件的新設(shè)或升級(jí)門(mén)店、數(shù)字化建設(shè)、中央廚房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件投入項(xiàng)目,給予不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%,最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十二)增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給。用好國(guó)際消費(fèi)中心城市“金字招牌”,加快推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)。出臺(tái)“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)方案,落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)若干措施,鼓勵(lì)大型零售商業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè),對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以最高300萬(wàn)元支持。(市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??六、加大促投資力度
??(二十三)加快重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”。發(fā)揮廣州市推進(jìn)重大項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、并聯(lián)審批要素保障專(zhuān)班等機(jī)制作用,舉辦重大項(xiàng)目開(kāi)工簽約活動(dòng),爭(zhēng)取287個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工,推進(jìn)1722個(gè)“攻城拔寨”項(xiàng)目完成年度投資5261億元,爭(zhēng)取帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超萬(wàn)億元。(市發(fā)展改革委、各項(xiàng)目主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十四)保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。對(duì)“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目,在省級(jí)對(duì)其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,市級(jí)財(cái)政給予1∶1配套扶持。對(duì)2023年新落地新開(kāi)工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目,按照“一事一議”給予跟蹤支持。實(shí)施“四化平臺(tái)”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑,力爭(zhēng)為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù),并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施,進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度,推動(dòng)850家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。爭(zhēng)取全年工業(yè)投資超1800億元。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十五)穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,支持民間投資參與“十四五”規(guī)劃重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)民間投資通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式,提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目,大力支持民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十六)大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉,有序推進(jìn)瀝滘、黃邊等一批城市更新項(xiàng)目,探索新中軸線(xiàn)、廣州火車(chē)站、羅沖圍、機(jī)場(chǎng)高速兩側(cè)等連片開(kāi)發(fā),推動(dòng)中大國(guó)際創(chuàng)新谷、天河智慧城等片區(qū)城中村、舊城區(qū)綜合整治和更新改造,推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目。支持城中村改造項(xiàng)目的復(fù)建安置房、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類(lèi)工程項(xiàng)目,優(yōu)化審批流程,加快項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持“房住不炒”,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲(chǔ)備出讓?zhuān)昊I集保障性租賃住房不少于7.5萬(wàn)套,推進(jìn)老舊小區(qū)改造不少于100個(gè)。力爭(zhēng)完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十七)加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,推行“承諾制審批”。深化投融資體制改革,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、資產(chǎn)證券化、土地綜合開(kāi)發(fā)等多種手段解決資金問(wèn)題。通過(guò)“爭(zhēng)、掙、騰、買(mǎi)、挪”等多種方式配足重點(diǎn)項(xiàng)目用地。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局,人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??七、加大“五外聯(lián)動(dòng)”力度
??(二十八)促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)量。組織企業(yè)參加100場(chǎng)“粵貿(mào)全球”境外展會(huì),走出國(guó)門(mén)拉訂單。發(fā)揮南沙出口汽車(chē)監(jiān)管倉(cāng)作用,支持新能源汽車(chē)企業(yè)加快海外營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,加大財(cái)政資金對(duì)保稅物流的支持力度,支持開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口方式出口預(yù)包裝食品、化妝品試點(diǎn)。對(duì)廣州市企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予政策扶持,對(duì)投?!耙话闫髽I(yè)類(lèi)”保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè),按照實(shí)際繳納保險(xiǎn)費(fèi)給予不超過(guò)30%的資助;對(duì)投保“小微企業(yè)類(lèi)”或“普惠平臺(tái)類(lèi)”保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè),按照實(shí)繳保費(fèi)金額資助,資助上限不超過(guò)2021年度出口額的0.048%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免相關(guān)匯率避險(xiǎn)費(fèi)用。持續(xù)壓縮出口退稅辦理時(shí)間,正常辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)出口退稅分類(lèi)管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)辦理退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。推廣“船邊直提、抵港直裝”改革,開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)口岸通關(guān)降費(fèi)增效。(市商務(wù)局,各區(qū)政府,人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部,廣州市稅務(wù)局,廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十九)積極引進(jìn)外資。實(shí)施促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施,落實(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄,重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資制造業(yè),鼓勵(lì)外資企業(yè)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略。落實(shí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目,按獲得省財(cái)政利用外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的一定比例予以配套支持,并鼓勵(lì)各區(qū)在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上另行安排獎(jiǎng)勵(lì)。支持多種形式外商投資,實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”,統(tǒng)籌保障外資用地用電,完善金融支持外資服務(wù),便利跨境投融資。完善外商投資服務(wù)體系,便利重點(diǎn)外商和境外高端人才出入境。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市公安局,各區(qū)政府,人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十)大力發(fā)展外包業(yè)務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市,建好國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地,重點(diǎn)打造人工智能、檢驗(yàn)檢測(cè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等7條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電信服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放合作,促進(jìn)服務(wù)外包賦能制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì),支持研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等外包業(yè)態(tài)入?yún)^(qū)發(fā)展。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十一)優(yōu)化外經(jīng)布局。建設(shè)中國(guó)企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地,支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立實(shí)體展示、銷(xiāo)售、配送及售后服務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)體系。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十二)引好用好外智。重構(gòu)“廣聚英才”人才工程,加大“機(jī)構(gòu)化、成建制”引才、頂 尖人才“一事一議”支持力度。探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制,對(duì)引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推行“綠色通道+政策定制”服務(wù)。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策及指導(dǎo)目錄,制定人才安家補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法,鼓勵(lì)全球人才來(lái)穗。支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)等方面率先取得突破;實(shí)行更大力度國(guó)際高端人才引進(jìn)政策,對(duì)國(guó)際高端人才給予入境、停居留便利;搭建國(guó)際人才數(shù)據(jù)庫(kù),允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國(guó)際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。(市委組織部,市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局,南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??八、加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度
??(三十三)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。加大首臺(tái)套、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度,對(duì)于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予不超過(guò)投資額30%的獎(jiǎng)勵(lì),最高300萬(wàn)元;符合市目錄要求的產(chǎn)品,對(duì)同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過(guò)單臺(tái)(套)銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)元,單臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元,總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。滾動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)短板動(dòng)態(tài)表、關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”榜單、工業(yè)“六基”攻關(guān)清單,打造一批典型場(chǎng)景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接品牌活動(dòng),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對(duì)接系列活動(dòng),引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。修訂延續(xù)金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策,對(duì)金融業(yè)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)新設(shè)等給予獎(jiǎng)勵(lì),加大對(duì)企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度,對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持,對(duì)成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策,對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務(wù)等貸款進(jìn)行貼息;新組建2個(gè)種業(yè)基金子基金,吸引社會(huì)資金不少于8000萬(wàn)元;對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。(市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十四)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮好300億元汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用,近地化構(gòu)建“432”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升車(chē)規(guī)級(jí)芯片、動(dòng)力電池等核心零部件近地化率。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,推動(dòng)半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,對(duì)取得第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行最高500萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)我市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(GLP)、合同研究機(jī)構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助;優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務(wù)中心功能,提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十五)支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,對(duì)首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、重新認(rèn)定通過(guò)的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè)額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,同時(shí)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的金額給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。修訂科技企業(yè)孵化載體管理辦法,通過(guò)“以賽促評(píng)”支持科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展;持續(xù)深化“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”,優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助支持。(市工業(yè)和信息化局、市科技局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??九、加大營(yíng)商環(huán)境改革力度
??(三十六)深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境6.0改革,推出一批含金量高、市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)的改革舉措,真正把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過(guò)程。積極參與和引領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,深入實(shí)施新一輪國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)、省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),努力破除影響市場(chǎng)平等準(zhǔn)入的各種壁壘。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù),深化“一照通行”審批服務(wù),推動(dòng)“一照多址”“一證多址”改革,實(shí)施市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”,完善失聯(lián)企業(yè)吊銷(xiāo)出清制度,持續(xù)推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。優(yōu)化食品銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程,在全市食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)推廣試行“告知承諾制”許可,進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)手續(xù)。完善市場(chǎng)主體失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,繼續(xù)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管,加快“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)管等改革任務(wù)落地。(市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局,市法院,廣州市稅務(wù)局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十七)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)《廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu),對(duì)于適用政府采購(gòu)法的采購(gòu)項(xiàng)目,取消投標(biāo)保證金;對(duì)于適用招標(biāo)投標(biāo)法的采購(gòu)項(xiàng)目,鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保;繼續(xù)執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額提高至40%以上的政策。防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款,健全和完善清欠工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)源頭預(yù)防和化解拖欠問(wèn)題力度;加強(qiáng)中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件;組織律師事務(wù)所和法律工作者,為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢(xún)、法治體檢、依法維權(quán)等服務(wù)。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部,市人大常委會(huì)法工委,市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市司法局、市發(fā)展改革委,市法院,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三十八)做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工作機(jī)制,主動(dòng)送政策和服務(wù)上門(mén),“一鏈一策”做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)支持,努力幫助各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)效能年”行動(dòng),加大“鏈主企業(yè)”、“專(zhuān)精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度。大力推廣“免申即享”模式,梳理編制惠企政策“免申即享”清單,增強(qiáng)政策可及性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??本政策措施自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年12月31日,具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。國(guó)家、省有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容,由責(zé)任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對(duì)外實(shí)施行政管理的依據(jù)。
??公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
??廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年2月10日印發(fā)