北京銀保監(jiān)局 天津銀保監(jiān)局 河北銀保監(jiān)局
關于加強新市民金融服務支持
京津冀協(xié)同發(fā)展的通知

京銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕97號

??天津、河北各銀保監(jiān)分局，北京、天津、河北各中資銀行、各信托公司、各金融租賃公司、各消費金融公司、各汽車金融公司，北京、天津、河北各中資保險公司、保險專業(yè)中介機構，北京、天津、河北銀行業(yè)協(xié)會，北京市、天津市、河北省保險行業(yè)協(xié)會（學會）:

??為全面落實黨的二十大精神和《中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）要求，推動京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構加強新市民金融服務，促進人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、本通知所指新市民是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到北京市、天津市或河北省城鎮(zhèn)居住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

??二、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應結合北京市、天津市、河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，圍繞北京非首都功能疏解，主動對接京津冀新市民較為集中的重點區(qū)域，聚焦制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等新市民較為集中的行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、培訓及子女教育、健康養(yǎng)老等重點領域，堅持市場化法治化原則，加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，進一步提高京津冀地區(qū)新市民金融服務的可得性和便利性。

??三、京津冀地區(qū)大中型銀行應針對新市民跨區(qū)域流動特點，加強本系統(tǒng)京津冀三地內(nèi)的分支機構聯(lián)動，積極探索以新市民輸入地的分支機構為貸款主辦行、輸出地的分支機構為貸款協(xié)辦行的協(xié)同貸款，開展貸前調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理等環(huán)節(jié)業(yè)務合作，提高申貸獲得率和貸款審批效率。京津冀三地內(nèi)的銀行業(yè)金融機構可加強業(yè)務協(xié)作，在依法合規(guī)的前提下，探索開展跨區(qū)域跨機構的授信合作。

??四、對于新市民申請的小微企業(yè)主貸款、個人經(jīng)營性貸款等，鼓勵京津冀地區(qū)商業(yè)銀行允許新市民以其京津冀三地內(nèi)的異地押品提供增信。業(yè)務辦理地分支機構和押品所在地分支機構加強押品受理、調(diào)查、估值、審批等環(huán)節(jié)業(yè)務協(xié)同合作。

??五、優(yōu)化道路交通事故車險理賠異地辦理機制，鼓勵京津冀地區(qū)保險公司加強信息共享和溝通協(xié)作，優(yōu)化理賠流程，實現(xiàn)京津冀三地內(nèi)的異地出險車輛可在京津冀同家保險公司任一網(wǎng)點辦理保險理賠手續(xù)，探索推進被保險人可自主選擇在承保地或事故發(fā)生地進行車輛維修的服務形式。探索京津冀車險理賠服務標準化建設。

??六、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構可將考核激勵適當向個人消費業(yè)務傾斜，聚焦新市民消費金融需求，適度發(fā)展消費信貸和保險產(chǎn)品服務，提升住房、汽車等大宗消費和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育、餐飲、住宿、旅游、裝修等服務消費的綜合金融服務水平。

??七、鼓勵京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構適當減免跨行柜面匯款手續(xù)費、跨行ATM機存取款手續(xù)費等費用，進一步優(yōu)化開戶規(guī)定，降低保費門檻與起保要求；充分運用信息科技手段，在依法合規(guī)前提下，簡化新市民申貸、結算、投保、理賠等業(yè)務所需資料和手續(xù)環(huán)節(jié)，為新市民提供更為方便快捷的金融服務。

??八、支持京津冀地區(qū)銀行業(yè)金融機構依托服務渠道，完善支付功能和結算方式，助力醫(yī)保部門深入推進異地就醫(yī)直接結算，滿足醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等支付場景需求，提升新市民異地就醫(yī)的便捷度和自由度。

??九、總部位于京津冀地區(qū)的法人銀行保險機構應建立本機構京津冀新市民金融服務統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，探索推出差異化的授信支持政策或保險費率優(yōu)惠條款等，適當授權，簡化審批，理順京津冀分支機構在客戶營銷、業(yè)務考核與風險防控等方面的合作機制。鼓勵京津冀地區(qū)的銀行業(yè)保險業(yè)分支機構積極爭取總部資源傾斜，提高新市民金融服務質(zhì)效。

??十、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應主動對接當?shù)亟鹑诰C合服務平臺或信用信息平臺，加強與地方人社局、公安局等相關委辦局的溝通力度，強化京津冀分支機構的區(qū)域聯(lián)動，充分運用新市民征信、社保、公積金、電信移動通訊公司、公用事業(yè)繳費、醫(yī)療、稅務、住房、民政、訴訟、金融業(yè)務記錄等數(shù)據(jù)，加快推進新市民身份標識和信用評價體系建設工作，不斷完善相關金融產(chǎn)品定價機制和風控體系。

??十一、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構要加強金融消費者適當性管理，不得進行誤導性宣傳，同時進一步暢通投訴渠道，妥善處理投訴事項，切實提高新市民金融合法權益保護工作水平。

??十二、京津冀銀行業(yè)、保險行業(yè)協(xié)會要組織做好新市民金融服務宣傳、政策培訓、經(jīng)驗交流等工作。

??十三、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構應在依法合規(guī)的前提下探索創(chuàng)新新市民金融服務各類具體業(yè)務。北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局將對違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定的行為依法采取監(jiān)管措施。

??本通知自公布之日起實施，請認真研究并貫徹落實。相關工作開展情況請定期報送北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局。

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2023年4月17日