蘇州市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實(shí)施方案的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第155次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??蘇州市人民政府辦公室

??2021年11月10日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！钡膶?shí)施方案

??為全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睂?shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)全國(guó)全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案>的通知》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)蘇州工作系列重要講話(huà)指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)和高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列提供有力支撐。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

??1．持續(xù)降低就業(yè)門(mén)檻。按照國(guó)家職業(yè)資格制度改革的要求，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，2021年底前實(shí)現(xiàn)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)化評(píng)價(jià)主體的區(qū)域全覆蓋，動(dòng)態(tài)拓寬評(píng)價(jià)職業(yè)范圍。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求的政策。取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)小微企業(yè)信用貸款增量擴(kuò)面，降低小微企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。（市人社局、市住建局、市交通局、人行蘇州中支等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．著力提升職業(yè)技能。加大職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金統(tǒng)籌管理工作力度，建立并落實(shí)專(zhuān)賬資金調(diào)劑機(jī)制。2021年底前，完成對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭成員）、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)3個(gè)月以上人員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)，按照繳納社會(huì)保險(xiǎn)并參加以工代訓(xùn)的人員數(shù)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)匹配補(bǔ)貼發(fā)放的企業(yè)和職工名單，簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料手續(xù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)認(rèn)可度高、服務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、設(shè)施及人員配備齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和技工院校申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完成2-3所養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估備案。重點(diǎn)在本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展領(lǐng)域，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。嚴(yán)把公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)，指導(dǎo)蘇州自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)審查外部監(jiān)督機(jī)制，有效破解制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘。不斷放大國(guó)家·級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地示范帶動(dòng)作用，2021年度完成申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地4家。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，圍繞各類(lèi)重點(diǎn)群體，打造融匯培訓(xùn)、政策、孵化、指導(dǎo)等要素的創(chuàng)業(yè)支持鏈。支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成一批“創(chuàng)客空間”“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，完善融資激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推出各類(lèi)創(chuàng)業(yè)信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。通過(guò)“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+助業(yè)貸”模式，積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員融資支持。2021年底前，建立稅收優(yōu)惠“白名單”制度，精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并登記后，可申請(qǐng)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。實(shí)行靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制。開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保障體系完善。貫徹實(shí)施超過(guò)法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間參加工傷保險(xiǎn)辦法。適度放開(kāi)外省戶(hù)籍靈活就業(yè)人員在我省參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的限制。（市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、人行蘇州中支、市稅務(wù)局、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（二）進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

??1．健全惠企服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金管理，強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確?；鶎雍弦?guī)、高效使用直達(dá)資金。完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，確保資金下達(dá)后盡快安排使用。積極推動(dòng)國(guó)庫(kù)退稅審核智能化、自動(dòng)化處理工作。加快推廣全國(guó)“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，完善蘇州市“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段為企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。進(jìn)一步簡(jiǎn)化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，并完善相應(yīng)信貸管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微企業(yè)貸款按照市場(chǎng)化、法治化原則與企業(yè)自主協(xié)商延期還本付息，監(jiān)測(cè)延期貸款到期償還情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。明確水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化接入審批流程，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，加快推進(jìn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。持續(xù)規(guī)范水、電、氣、熱等行業(yè)收費(fèi)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，牽頭落實(shí)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。優(yōu)化辦電服務(wù)，大力推行“全電共享”“開(kāi)門(mén)接電”服務(wù)新模式，2021年底前將全面實(shí)現(xiàn)普通低壓居民用戶(hù)和低壓小微企業(yè)用戶(hù)用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”，低壓非居民、高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)辦電各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)工作日以?xún)?nèi)。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對(duì)物業(yè)指定代理商、限制用戶(hù)選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)提升攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦的服務(wù)能力。推動(dòng)企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。貫徹實(shí)施保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市稅務(wù)局、人行蘇州中支、市通管辦、蘇州供電公司、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．規(guī)范提升中介服務(wù)。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。持續(xù)清理沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。精簡(jiǎn)中介評(píng)估報(bào)告，行政審批部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供中介報(bào)告編制的示范文本，方便申請(qǐng)人自行編制報(bào)告。推行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，評(píng)估費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破行業(yè)、區(qū)域、部門(mén)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。（市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室<以下稱(chēng)市協(xié)調(diào)辦>、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．切實(shí)改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。開(kāi)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)在認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站上公布認(rèn)證信息。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門(mén)、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用。開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)兒童用品、家電、電子電器、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證組織開(kāi)展認(rèn)證有效性抽查，對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??4．優(yōu)化涉企審批服務(wù)。嚴(yán)控新設(shè)行政許可，依據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)清單規(guī)范編制行政許可事項(xiàng)清單。貫徹實(shí)施全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)辦法，嚴(yán)肅清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相許可。清理沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。優(yōu)化新車(chē)注冊(cè)登記，清理企業(yè)變更住所登記中變相增設(shè)的審批環(huán)節(jié)、條件和材料。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等一表填報(bào)、一網(wǎng)辦理，把企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日內(nèi)或更少。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)開(kāi)設(shè)零售藥店“一證準(zhǔn)營(yíng)”，將藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售備案、店招標(biāo)牌備案等合并為一張行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證。調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)利商標(biāo)激勵(lì)政策，引導(dǎo)規(guī)范專(zhuān)利、商標(biāo)代理服務(wù)。推進(jìn)商標(biāo)信息與企業(yè)名稱(chēng)信息聯(lián)通，重點(diǎn)圍繞遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為和打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為等任務(wù)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)整治。貫徹實(shí)施國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類(lèi)市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外），將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化注銷(xiāo)平臺(tái)功能，對(duì)部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置的注冊(cè)資本金、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理投標(biāo)條件。（市協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（三）進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

??1．持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推行產(chǎn)業(yè)定制地配置模式，實(shí)現(xiàn)土地前期開(kāi)發(fā)、準(zhǔn)入要求、供后管理的標(biāo)準(zhǔn)化，以及配置方式、周邊配套、配套服務(wù)的定制化。（市發(fā)改委、市行政審批局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”排查，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，補(bǔ)齊我市市政公用服務(wù)和中介服務(wù)在線(xiàn)上運(yùn)行的短板。持續(xù)推廣數(shù)字化聯(lián)合審圖，鼓勵(lì)各地積極建立老舊小區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。（市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（四）進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力。

??1．清除消費(fèi)隱性壁壘。推進(jìn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)交易登記試點(diǎn)工作。加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查儀器設(shè)備、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、守法合規(guī)等情況，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)偽造檢測(cè)結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和價(jià)格，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為的監(jiān)管和查處力度。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場(chǎng)，依法依規(guī)開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，依法查處非法拆解行為。適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，做好旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作。進(jìn)一步完善跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文廣旅局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。健全與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)資源活力，構(gòu)建良好的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)力，提高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督抽查。鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦予對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記審批權(quán)。支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展海外倉(cāng)，培育一批省市級(jí)公共海外倉(cāng)示范企業(yè)，促進(jìn)關(guān)區(qū)跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)，探索發(fā)展跨境電商貨物、保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、蘇州海關(guān)等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（五）進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

??1．大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施外商投資法及配套法規(guī)，繼續(xù)清理與外商投資法不符的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，清單之外不得設(shè)限，便利外資企業(yè)準(zhǔn)入；實(shí)施《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實(shí)外資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅優(yōu)惠政策。建立外商投資信息報(bào)告機(jī)制，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，提高系統(tǒng)對(duì)接準(zhǔn)確性。增加外資企業(yè)信息填報(bào)咨詢(xún)方式，通過(guò)郵件、公眾號(hào)和智能語(yǔ)音等方式，拓展信息咨詢(xún)途徑，做好信息填報(bào)輔導(dǎo)，完善企業(yè)信用信息意見(jiàn)反饋功能。督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)手段運(yùn)用，加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)等無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等支持力度，推廣隨借隨還貸款。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作，有序開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，在有效管控風(fēng)險(xiǎn)前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、蘇州海關(guān)、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．著力推進(jìn)通關(guān)便利化。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)。按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等通過(guò)“單一窗口”一口受理、一窗通辦相關(guān)工作，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)關(guān)注外貿(mào)外資企業(yè)金融服務(wù)訴求，結(jié)合外貿(mào)外資特點(diǎn)提供針對(duì)性金融解決方案。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)等領(lǐng)域的金融支持，繼續(xù)引導(dǎo)擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。優(yōu)化海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，推廣科學(xué)隨機(jī)布控。開(kāi)展布控查驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。深入推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信改革試點(diǎn)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”，2021年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送達(dá)法律文書(shū)、提交資料、視頻磋商及在線(xiàn)核驗(yàn)等，提高稽核查工作效率。（蘇州海關(guān)、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．深入清理規(guī)范口岸收費(fèi)。根據(jù)國(guó)家部署，復(fù)制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式，實(shí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度，提高海運(yùn)口岸收費(fèi)透明度，做到清單外無(wú)收費(fèi)。開(kāi)展口岸收費(fèi)檢查，督促口岸單位落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和優(yōu)惠減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的海運(yùn)口岸收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)上級(jí)部署組織開(kāi)展成本調(diào)查，為合理制定相關(guān)政策、規(guī)范市場(chǎng)行為提供依據(jù)。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2021年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、蘇州海關(guān)、市稅務(wù)局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（六）進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)。

??1．創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。對(duì)實(shí)行公建民營(yíng)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，加強(qiáng)指導(dǎo)，促其健康發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有公司參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時(shí)修訂《蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》。加快建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，加大富余床位社會(huì)化開(kāi)放力度，拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)將農(nóng)村低保、最低生活保障邊緣家庭中的失能老年人納入?yún)^(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心優(yōu)先保障范圍，采取政府補(bǔ)貼、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)等方式減輕支付壓力。在確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠的前提下，允許網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售除國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品以外的處方藥。推進(jìn)異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)，2021年底前實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）普通門(mén)診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，年內(nèi)對(duì)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門(mén)診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個(gè)群眾需求大的門(mén)診慢特病，全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。建立蘇州市精準(zhǔn)救助資源管理平臺(tái)，匯集共享由政府部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等救助數(shù)據(jù)，建立大救助“資源庫(kù)”“數(shù)據(jù)池”。全面開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，及時(shí)將需要救助的低收入人口納入救助幫扶范圍。健全以群防群助工作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”為手段、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)程序。建立健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展蘇州市低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》，修訂《蘇州市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，完善特困人員認(rèn)定辦法。優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序，指導(dǎo)有條件的地方按程序?qū)⑸鐣?huì)救助確認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道）。全面推行“一證一書(shū)”申辦救助，在有條件的地方探索異地受理基本生活救助申請(qǐng)。繼續(xù)對(duì)原建檔立卡低收入人口和重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予全額資助。持續(xù)做好醫(yī)療救助兜底保障工作，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象全面取消救助起付線(xiàn)和救助病種限制，擴(kuò)大醫(yī)療救助對(duì)象范圍，將困境兒童等困難人群列入救助對(duì)象，進(jìn)一步提升救助標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化救助模式，推進(jìn)“醫(yī)療救助待遇享受一件事一次辦”。推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)殘疾人就業(yè)率達(dá)到99%以上。2021年底前，著力優(yōu)化殘疾人按比例就業(yè)年審服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”新模式，推廣網(wǎng)上年審服務(wù)，網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。（市民政局、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．提升利企便民服務(wù)水平。深化“不見(jiàn)面審批”改革，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、幫代辦、一次辦等多種辦理方式，暢通PC端、移動(dòng)端、自助端等多種辦理渠道。將疫情防控的相關(guān)政策和專(zhuān)題服務(wù)接入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，暢通惠企政策的查詢(xún)和辦理渠道，引導(dǎo)企業(yè)和群眾“不見(jiàn)面”辦理。加強(qiáng)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，編制市級(jí)層面公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄清單和數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，打通數(shù)據(jù)壁壘。深化“一件事”改革，加快打通部門(mén)間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“一件事”線(xiàn)上全流程辦理，并逐步向移動(dòng)端延伸。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)結(jié)算備案和門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、社保卡申領(lǐng)、戶(hù)口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。開(kāi)展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，編制第二批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，制定告知承諾工作規(guī)程和格式文本，實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度，清單之外不得向企業(yè)和群眾索要證明。優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范和精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，健全完善一次性全面告知及首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、上門(mén)服務(wù)制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線(xiàn)查詢(xún)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快完成相關(guān)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的適老化改造。（市協(xié)調(diào)辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市司法局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（七）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

??1．加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，一體有效推進(jìn)，做好國(guó)務(wù)院取消和下放事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，由主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。下放審批監(jiān)管事項(xiàng)同步下沉專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理配置監(jiān)管力量，提升基層承接能力。進(jìn)一步梳理監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化與監(jiān)管執(zhí)法的銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。加強(qiáng)審管銜接，進(jìn)一步厘清審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任，搭建審管互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦牽頭，市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．提升事中事后監(jiān)管效能。統(tǒng)籌制定全市監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，推動(dòng)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步制定完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高監(jiān)管效能。貫徹落實(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的有關(guān)意見(jiàn)，加快“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革，明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和方式，打破部門(mén)界限，形成監(jiān)管合力。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同處置工作流程。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)18個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域示范創(chuàng)建部門(mén)出臺(tái)行業(yè)信用監(jiān)管制度，規(guī)范開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監(jiān)管。對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、地方政府及平臺(tái)債務(wù)、金融債務(wù)（券）等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w的重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促各地做好隱患排查及整改。加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售以及化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)在醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的全鏈條應(yīng)用，加強(qiáng)用于新冠肺炎疫情防控的醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評(píng)審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》和配套實(shí)施文件，以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??4．嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。全面梳理地方政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項(xiàng)，取消或調(diào)整不合理罰款事項(xiàng)。落實(shí)新修訂的《行政處罰法》，推動(dòng)各地各部門(mén)落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確行政裁量種類(lèi)、幅度，規(guī)范適用程序。探索涉企包容審慎監(jiān)管，制訂全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“免罰輕罰”事項(xiàng)2.0版清單。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步暢通企業(yè)依法申請(qǐng)行政復(fù)議渠道，提高涉企行政復(fù)議案件審理質(zhì)效，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為，推動(dòng)涉企行政爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)化解和高效實(shí)質(zhì)化解。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，及時(shí)將案源線(xiàn)索報(bào)送省局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。積極配合上級(jí)部門(mén)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公用事業(yè)、醫(yī)藥等重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??（八）進(jìn)一步完善有效聯(lián)系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

??1．健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。深化“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，健全企業(yè)合理訴求解決機(jī)制，完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”，杜絕投訴無(wú)門(mén)、推諉扯皮現(xiàn)象，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題。加快推進(jìn)地方政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)優(yōu)化歸并，2021年底前分級(jí)分類(lèi)完成熱線(xiàn)歸并工作。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??2．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》貫徹落實(shí)。配合市人大做好《蘇州市營(yíng)商環(huán)境條例》審查工作，根據(jù)市委、市政府工作要求，適時(shí)制定蘇州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。（市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市協(xié)調(diào)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3．建立企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)改革舉措的常態(tài)化機(jī)制。貫徹執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南》《政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范》，及時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化差評(píng)整改，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場(chǎng)認(rèn)可。（市協(xié)調(diào)辦牽頭，市相關(guān)部門(mén)及各市<區(qū)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到深化“放管服”改革的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化責(zé)任措施，確保改革工作落實(shí)到位。

??（二）協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。各地各部門(mén)要高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)做到放出活力、管出公平、服出效率。

??（三）強(qiáng)化督查考核。市協(xié)調(diào)辦會(huì)同市政府督查室，根據(jù)方案分工定期開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)組織實(shí)施不力、落實(shí)不到位的部門(mén)給予通報(bào)。