市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

??《泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??泰州市人民政府辦公室

??2021年10月21日

??（此件公開發(fā)布）

泰州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為全面深化“誠信泰州”建設(shè)，加快提升社會信用體系建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，確保我市在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實(shí)步伐，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作部署，以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕42號）、《泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（泰政發(fā)〔2021〕18號）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

??一、規(guī)劃背景

??（一）發(fā)展現(xiàn)狀

??“十三五”期間，泰州市按照國家、省、市社會信用體系建設(shè)工作部署，搶抓落實(shí)、全面發(fā)力，加快推進(jìn)“誠信泰州”建設(shè)。社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成；信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系基本完善；守信激勵和失信懲戒機(jī)制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得顯著成效，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“誠信泰州”建設(shè)躍上新臺階。

??1．法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。在全省率先出臺信用地方性法規(guī)《泰州市公共信用信息條例》，制定并落實(shí)公共信用信息歸集與應(yīng)用、平臺建設(shè)與共享交換、信用信息主體保護(hù)、守信激勵和失信懲戒、失信等級劃分與認(rèn)定、信用分類監(jiān)管等制度規(guī)范。制定《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（泰政發(fā)〔2018〕113號）、《加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（泰政辦發(fā)〔2019〕23號）、《加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》（泰政辦發(fā)〔2020〕40號）等20余個相關(guān)制度文件，全面夯實(shí)信用管理作為行業(yè)管理和事前事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐作用。

??2．信用信息數(shù)據(jù)歸集有效加強(qiáng)。編制公共信用信息歸集目錄，擴(kuò)大全市信用信息歸集范圍，初步建成政務(wù)和公務(wù)人員信用信息系統(tǒng)，并開展信息數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集。市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫歸集全市233個部門（單位）695個信息類、17290個數(shù)據(jù)項(xiàng)，涵蓋全市近53萬家企業(yè)（含個體工商戶）和500萬個人基礎(chǔ)信息，累計歸集24692萬條信用數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)“雙公示”工作，29個市級部門、6個市（區(qū)）均在網(wǎng)上開設(shè)了“雙公示”專欄，歸集862.6萬條雙公示數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)“雙公示”全覆蓋。

??3．信用信息產(chǎn)品應(yīng)用不斷強(qiáng)化。在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等日常行政管理領(lǐng)域，大力開展信用承諾工作，“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站、“誠信泰州”微信公眾號開設(shè)信用查詢服務(wù)窗口，在行政審批大廳部署自助查詢機(jī)，為公眾提供方便快捷的信用查詢服務(wù)。在財政資金應(yīng)用、專項(xiàng)資金申報、評先評優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)、誠信之星評選等管理事項(xiàng)中，推行信用審查，出具審查報告4872份。在招標(biāo)投標(biāo)、市長質(zhì)量獎評定、涉審中介等領(lǐng)域，開展信用查詢5661次。在企業(yè)信用管理培訓(xùn)、財政專項(xiàng)資金申請、企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，推廣使用信用報告。

??4．重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)先行先試。率先在全國旅游行業(yè)開展誠信建設(shè)工作，初步搭建泰州市旅游行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架。受原國家旅游局委托，開展國家《誠信旅游示范城市標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。創(chuàng)新“組合拳”強(qiáng)化藥品安全領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。依托社會救助信息比對系統(tǒng)，建立住房保障誠信管理體系，有效破解公租房審核和退出難題。建成企業(yè)征信融資“E網(wǎng)通”平臺，設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)融綜合服務(wù)中心和泰州企業(yè)征信服務(wù)有限公司，累計融資21.41億元，建立小微和民營企業(yè)信用檔案近14.43萬戶，市場覆蓋面達(dá)到100%。打造“泰信?！闭y擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)產(chǎn)品，獲評全國“再擔(dān)保類優(yōu)秀產(chǎn)品”，累計服務(wù)市場主體813戶，放貸金額達(dá)36.93億元。

??5．信用服務(wù)能力水平顯著提升。積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用管理培訓(xùn)和示范培育工作，開展送信用服務(wù)到企業(yè)活動，組織市級平臺為信用管理培訓(xùn)和示范企業(yè)開展網(wǎng)上免費(fèi)送信用查詢報告，引導(dǎo)企業(yè)信用體檢和失信修復(fù)。按照國家相關(guān)要求和程序，舉辦全市信用修復(fù)企業(yè)法人代表培訓(xùn)班，累計為1399家符合條件的失信企業(yè)開展信用修復(fù)工作。不斷完善異議申訴渠道，有效保障失信主體權(quán)益，促進(jìn)營商環(huán)境改善，全力打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會環(huán)境。

??6．社會誠信文化氛圍明顯增強(qiáng)。積極加強(qiáng)誠信教育引導(dǎo)、選樹誠信典型、營造誠實(shí)守信輿論氛圍。在涉金融、電子商務(wù)等社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，信用生態(tài)得到有效改善。廣泛利用各類媒體開展“誠信建設(shè)萬里行”系列宣傳教育活動，通過進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等多樣場景方式，普及信用知識。開展“6·14信用關(guān)愛日”“品質(zhì)消費(fèi)泰州行”等一系列誠信宣傳活動，部署“誠信藥店”“省級價格誠信單位”活動，組織“平價惠民餐飲示范店”“五一表彰大會”“十行百星”巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型等評選活動，多渠道推廣誠信產(chǎn)品、誠信企業(yè)、誠信個人，積極引導(dǎo)市民以失信敗德為恥，以誠實(shí)守信為榮。

??“十三五”期間，我市社會信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但仍存在著一些亟待深化推進(jìn)的問題，亟待在理念和理論上破題、在制度和政策上完善、在實(shí)踐和探索中創(chuàng)新，進(jìn)一步推動我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信用法規(guī)制度體系需要進(jìn)一步健全，特別是規(guī)范信用信息歸集、構(gòu)建信用信息共享機(jī)制、完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)、保障市場主體權(quán)益和信息安全等法規(guī)制度建設(shè)；二是公共信用信息征集覆蓋面和質(zhì)量有待提高，迫切需要解決關(guān)鍵、高應(yīng)用價值的公共信用信息歸集難的問題，破解信息孤島瓶頸；三是以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有待完善，公共信用信息和市場信用信息融合應(yīng)用有待深入；四是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互間差異較大，市場化程度普遍不高，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有待培育壯大，信用服務(wù)能力亟待加強(qiáng)完善。

??（二）發(fā)展形勢

??“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)、營造良好的信用和營商環(huán)境，對于全面提升社會信用體系建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，確保我市在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實(shí)步伐，具有重要的戰(zhàn)略意義。

??1．社會信用體系建設(shè)是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)暢通的重要保障。“十四五”期間，國際環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定性有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遇到阻礙。在此背景下，加快社會信用體系建設(shè)，將持續(xù)夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)基礎(chǔ)，以優(yōu)異信用環(huán)境、營商環(huán)境，良好競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境等為中心的軟實(shí)力，對于塑造新的競爭優(yōu)勢，提升“祥泰之州”軟實(shí)力和影響力，扎實(shí)推進(jìn)“健康泰州、活力泰州、樞紐泰州、美麗泰州、幸福泰州”建設(shè)，具有更為重要的戰(zhàn)略意義。

??2．社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新型監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)要求?！笆奈濉睍r期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制，切實(shí)保護(hù)信用主體權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范化、法治化的誠信建設(shè)長效機(jī)制，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，有利于營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

??3．社會信用體系建設(shè)是區(qū)域信用一體化提升合作共贏發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要?！笆奈濉睍r期，積極主動融入長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略，放大江蘇地理中心、長三角中軸區(qū)位優(yōu)勢，有利于泰州在更大格局中謀劃更大作為。圍繞“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”，有助于促進(jìn)各類信用要素高效集聚，推進(jìn)各合作項(xiàng)目落地見效和民生服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好信用環(huán)境。

??4．社會信用體系建設(shè)是增進(jìn)民生福祉彰顯泰州誠信文化品牌和文化標(biāo)識的新的要求?！笆奈濉睍r期，充分發(fā)揮信用賦能作用，優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與、共同推進(jìn)，有助于塑造“泰”系列民生服務(wù)品牌，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，推進(jìn)美麗泰州建設(shè)行動，提高生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，一體推進(jìn)法治泰州、法治政府、法治社會建設(shè)，形成“誠信泰州”建設(shè)合力。

??二、總體思路

??（一）指導(dǎo)思想

??高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，錨定“一高兩強(qiáng)三突出”目標(biāo)路徑，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，打造誠信有序的市場發(fā)展環(huán)境，以法規(guī)制度建設(shè)、基礎(chǔ)支撐建設(shè)和社會治理創(chuàng)新建設(shè)為主攻方向，加速信用數(shù)據(jù)要素價值化，加快培育多層次信用服務(wù)市場，有效釋放社會信用體系新動能，高水平構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，全力打造“誠信城市，祥泰之州”。

??（二）建設(shè)原則

??——健全法制，規(guī)范發(fā)展。建立健全信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化信用信息全過程管理，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，切實(shí)保障信用信息安全，有效維護(hù)信用主體合法權(quán)益，不斷提升社會信用體系建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

??——全面協(xié)同，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮政府部門總體規(guī)劃、制度設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，促進(jìn)形成開放多元、共建共享新機(jī)制，形成社會信用體系建設(shè)合力。

??——培育市場，激發(fā)活力。堅持需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)信用服務(wù)供給側(cè)改革，支持信用服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化信用服務(wù)供給，逐步試點(diǎn)并擴(kuò)大“信易+”應(yīng)用范圍，降低社會應(yīng)用成本，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

??——綜合集成，有效聯(lián)動。綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，集成提升信用數(shù)字化支撐能力，推進(jìn)信用信息開放共享、融合互通和充分利用，不斷規(guī)范和強(qiáng)化信用產(chǎn)品在行政管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，有效釋放信用價值。

??（三）發(fā)展目標(biāo)

??到“十四五”末，全市社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面優(yōu)化，信用信息歸集、共享和應(yīng)用水平全面提升，信用惠民便企應(yīng)用場景全面落地，信用支撐社會有效治理明顯提升，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，全面建成與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系整體框架和運(yùn)行機(jī)制。

??——信用管理制度體系全面完善。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，加快完善信用管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級分類等，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平等方面的重要作用。到2025年，制定出臺一批信用管理制度、信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動我市社會信用體系建設(shè)更加法治化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。

??——信用信息系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化社會信用體系信息化平臺支撐，市信用信息共享平臺穩(wěn)定運(yùn)行，加快融入省市一體化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和有效應(yīng)用，市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，逐步建成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。到2025年，市公共信用信息系統(tǒng)全面接入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)信用信息更為廣泛便捷的互聯(lián)共享和嵌入式應(yīng)用。

??——信用精準(zhǔn)監(jiān)管取得實(shí)效。建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。行業(yè)信用監(jiān)管體系全面建立，社會治理更加精準(zhǔn)高效。市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動我市高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各行業(yè)領(lǐng)域全面建立信用監(jiān)管體系，建設(shè)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

??——信用服務(wù)市場逐步壯大。引導(dǎo)更多市場和社會主體參與社會信用體系建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)征信、信用評級、信用管理咨詢等多類型信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動我市信用服務(wù)市場規(guī)模持續(xù)壯大。到2025年，全市引進(jìn)和培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量“翻一番”，信用服務(wù)市場更加活躍，信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效運(yùn)行。

??——全社會誠信氛圍更加濃厚。廣泛深入開展誠信宣傳教育，弘揚(yáng)誠信文化，普及誠信知識。鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，探索建立信用專業(yè)人才培育基地。支持高等院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)深化合作模式，強(qiáng)化信用課題研究。到2025年，常態(tài)化開展信用專業(yè)培訓(xùn)和宣傳教育活動，在全社會營造“守信受益、信用有價”的良好氛圍。

??三、主要任務(wù)

??（一）遵循法治軌道，建立健全信用管理制度

??建立信用管理制度體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化配套制度保障，健全社會信用法規(guī)制度體系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。按照《江蘇省社會信用條例》的總體精神，依法加強(qiáng)對信用信息歸集、應(yīng)用、披露、守信激勵和失信懲戒等全過程的規(guī)范監(jiān)督。健全各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，推動行業(yè)信用評價、信用監(jiān)管和服務(wù)、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)等制度落地見效。進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，根據(jù)我市信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，從制度層面完善和規(guī)范我市信用服務(wù)市場。

??推動信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠信泰州”標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善覆蓋通用層、專用層和基礎(chǔ)層的信用信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動信用數(shù)據(jù)清洗、信用信息分級分類、政務(wù)信用信息歸集和共享等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞信用應(yīng)用、信用服務(wù)、信用評價等方面，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及本地龍頭企業(yè)等積極參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。

??專欄1：失信約束措施清理規(guī)范專項(xiàng)行動

??貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《江蘇省進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕67號）等文件要求，進(jìn)一步完善我市失信約束制度，提高我市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。全面梳理我市各級各有關(guān)部門和單位出臺的失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等相關(guān)制度文件，按照國家要求開展清理規(guī)范工作，確保各項(xiàng)失信約束措施依法合規(guī)。

??（二）加速融合創(chuàng)新，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

??優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。以提升信用信息系統(tǒng)功能和服務(wù)水平為目的，加快融入“智慧泰州”云平臺，逐步建成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。優(yōu)化“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站，強(qiáng)化信用信息共享服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺，建立健全信用獎懲、政務(wù)誠信、個人信用積分、企業(yè)信用評級、信用工作考核、信用監(jiān)管子系統(tǒng)。深入推進(jìn)市公共信用信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺、市大數(shù)據(jù)平臺深度融合，與市場監(jiān)管等信息平臺互聯(lián)互通。積極融入省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)協(xié)同歸集、集中治理、業(yè)務(wù)協(xié)同。

??完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動各部門、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng)智能化改造和數(shù)字化升級。以我市行業(yè)部門管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用信息的記錄和整合，建立行業(yè)或部門間信用信息的持續(xù)交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享。著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，重點(diǎn)推動安全生產(chǎn)、水利工程等行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和完善。以特色化應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化各行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)架構(gòu)和功能，建立面向不同行業(yè)的信用服務(wù)體系。

??推動市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)地方征信平臺建設(shè)，依法利用信息技術(shù)開展數(shù)據(jù)整合、加工、利用，創(chuàng)新信用信息服務(wù)產(chǎn)品。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用行業(yè)組織以及相關(guān)企事業(yè)單位依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的信用信息，建立市場化信用信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息共享，推進(jìn)市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)金融信用信息、市場信用信息和公共信用信息的整合應(yīng)用，在金融服務(wù)、客戶管理、風(fēng)險防控、行業(yè)自律等方面，為社會公眾提供更加準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。

??專欄2：行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)行動

??推動行業(yè)部門建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信用管理功能。健全完善安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)信息化建設(shè)，推動與省信用信息共享平臺、省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察平臺、省市場監(jiān)管平臺和應(yīng)急管理部信用信息管理系統(tǒng)的功能對接。建設(shè)市級水利系統(tǒng)信用體系平臺，匯集建設(shè)領(lǐng)域行政監(jiān)管、履約考核、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開、信用等級發(fā)布、行政許可和行政處罰“雙公示”系統(tǒng)、信用獎懲系統(tǒng)等各類數(shù)據(jù)，深化信用監(jiān)管和社會監(jiān)管“齊頭并進(jìn)”的監(jiān)管模式，提升信用監(jiān)管能力。

??（三）激活數(shù)據(jù)價值，強(qiáng)化信用信息歸集共享

??規(guī)范信用信息歸集。在全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補(bǔ)充目錄的基礎(chǔ)上，研究制定我市公共信用信息補(bǔ)充目錄，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地歸集公共信用信息。依法依規(guī)拓展信用信息歸集范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用信息歸集，拓展農(nóng)村信用主體信用信息歸集。建立健全信用信息歸集通報制度，定期通報各市（區(qū)）、市各部門信用信息數(shù)據(jù)歸集情況。以行政許可和行政處罰“雙公示”信息為重點(diǎn)，全面落實(shí)國家組織開展的“雙公示”監(jiān)測評估要求，增強(qiáng)信用信息歸集公示的實(shí)時性、準(zhǔn)確性和全面性。

??提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，建立信用信息數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)歸集合規(guī)性、及時性、準(zhǔn)確性和全面性等方面的質(zhì)量控制。針對各市（區(qū)）、各部門漏報、錯報、重復(fù)報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化清洗及處理，全面提升公共信用信息質(zhì)量。重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范、校驗(yàn)規(guī)則和數(shù)據(jù)歸集操作流程等方面，加大數(shù)據(jù)報送常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

??推進(jìn)信用信息共享。強(qiáng)化市公共信用信息系統(tǒng)的“樞紐”作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”與公共信用信息共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳全面接入信用信息共享平臺。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信息歸集、共享和交換方式，完善信用信息跨部門對接互聯(lián)機(jī)制。推動政府機(jī)構(gòu)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場主體加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息的共享共用。

??專欄3：信用信息拓展專項(xiàng)行動

??探索開展公共信用信息平臺與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位合作，歸集共享市場信用信息，提供信用主體更加豐富、全面的信用信息。進(jìn)一步完善信用信息自愿注冊機(jī)制，在各級信用中國門戶網(wǎng)站或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上開通自主申報渠道，鼓勵市場主體自主自愿申報資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息，并對信息真實(shí)性作出公開信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。

??（四）提升監(jiān)管效能，完善新型信用監(jiān)管機(jī)制

??建立健全信用承諾制度。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，明確事項(xiàng)范圍和適用對象，規(guī)范工作流程。推廣容缺受理型、主動公開型、誠信自律型等信用承諾，研究編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，推動信用承諾書文本格式化和信息記錄結(jié)構(gòu)化。將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄，將可公開的信用承諾書全面公開，為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道。完善信用承諾事中、事后監(jiān)管機(jī)制，將違背信用承諾的市場主體列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。進(jìn)一步擴(kuò)充信用報告應(yīng)用事項(xiàng)清單，推動在更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中應(yīng)用信用報告。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應(yīng)用信用報告，積極推進(jìn)市場化應(yīng)用。

??大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。推動各級各部門將信用管理機(jī)制嵌入工作流程，推動行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用，建立行業(yè)信用評價模型，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低在監(jiān)管方式、“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全市場主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。積極探索與平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式。

??規(guī)范實(shí)施失信懲戒與信用修復(fù)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范對失信主體的約束和懲戒，特別是對嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定嚴(yán)格限定設(shè)列領(lǐng)域范圍、嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格履行認(rèn)定程序。依法依規(guī)健全失信懲戒對象的認(rèn)定、懲戒和退出機(jī)制，根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定適用于我市的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。推動各行業(yè)主管部門規(guī)范開展本領(lǐng)域的信用修復(fù)工作，進(jìn)一步明確信用修復(fù)適用范圍、條件及程序，引導(dǎo)失信主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交信用報告等方式修復(fù)信用。優(yōu)化“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站功能，提高信用修復(fù)在線申請受理審核效率。

??專欄4：“信用+智慧監(jiān)管”專項(xiàng)行動

??充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對信用監(jiān)管的支撐作用，探索通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。依法依規(guī)與政務(wù)服務(wù)管理部門、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等合作，充分利用公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開展市場主體精準(zhǔn)畫像、合規(guī)風(fēng)險評價、行業(yè)風(fēng)險評價、關(guān)聯(lián)方風(fēng)險預(yù)測等工作。推動信用管理深度融入部門業(yè)務(wù)管理，深化信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶持、公共資源交易、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。

??（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制

??政務(wù)誠信領(lǐng)域。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用，堅持依法行政、政務(wù)公開、恪守承諾，不斷提升政府誠信行政水平，樹立政府公開、公正、誠信的良好形象，增強(qiáng)政府公信力。建立健全政府守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行向社會作出的承諾以及依法訂立的各類合同。在公務(wù)員錄用、調(diào)任等工作中查詢信用信息，在評先評優(yōu)等工作中應(yīng)用政務(wù)失信記錄。持續(xù)開展政府機(jī)構(gòu)失信問題治理，將黨政機(jī)關(guān)作為失信被執(zhí)行人案件納入治理范圍，確保全市政府部門（單位）失信案件“清零”。

??社會保障領(lǐng)域。推進(jìn)社會保障領(lǐng)域信用制度建設(shè)，在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險等方面，建立健全誠信制度。在社會救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中各環(huán)節(jié)融入信用管理。完善用人單位惡意欠薪和拖欠農(nóng)民工工資等重大違法行為公示制度和嚴(yán)重失信主體名單制度。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動人事爭議仲裁案件多元處理機(jī)制，完善勞動仲裁制度。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

??農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。以推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，依托國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，積極打造覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品的智慧監(jiān)管體系。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊入網(wǎng)并正常使用，依法加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對象電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”全覆蓋，強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用。持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法失信行為，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。

??文化和旅游領(lǐng)域。加強(qiáng)文化和旅游市場信用管理，完善信用信息采集和歸集，構(gòu)建企業(yè)誠信評價體系。推動服務(wù)和監(jiān)管深度融合，運(yùn)用“上云增智”創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，提高監(jiān)管實(shí)效。圍繞泰州早茶、地方戲曲、水鄉(xiāng)民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)、非遺民俗等領(lǐng)域，建立旅游星級飯店、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等行業(yè)誠信經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營造合規(guī)經(jīng)營、誠實(shí)守信、有序競爭的市場環(huán)境。著力挖掘本土文化內(nèi)涵，塑造一批以信用元素為特色的文創(chuàng)和旅游商品品牌，助力我市爭創(chuàng)國家和省級旅游度假區(qū)、文旅融合示范區(qū)品牌。

??生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。深入推進(jìn)美麗泰州建設(shè)行動，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)為目標(biāo)，健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享機(jī)制，完善環(huán)保信用評價制度。推進(jìn)排污企事業(yè)單位環(huán)保信用相關(guān)信息的歸集與分類、信用等級評定、信用評價結(jié)果公開與應(yīng)用，持續(xù)開展“泰州市環(huán)保示范性企業(yè)”創(chuàng)建活動，對環(huán)保信用等級為“綠色”的企事業(yè)單位，遵循信任保護(hù)原則，落實(shí)降低隨機(jī)抽查頻次、合理簡化審批程序、優(yōu)先安排補(bǔ)助資金、執(zhí)行管控豁免等政策。在企業(yè)污染物源頭治理、污染設(shè)施提標(biāo)改造、環(huán)境管理體系優(yōu)化、環(huán)保宣教活動等方面，形成一批具有示范推廣效應(yīng)的典型案例，助力打造美麗江蘇泰州樣板、長三角生態(tài)“后花園”。

??消費(fèi)領(lǐng)域。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，著力改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高經(jīng)營者誠信度，建設(shè)一批國內(nèi)有名的放心消費(fèi)街區(qū)（商圈），營造“誠信泰州，放心消費(fèi)”的良好氛圍，服務(wù)于打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市的建設(shè)目標(biāo)。組織開展商務(wù)誠信示范街區(qū)、示范企業(yè)、誠信單位等創(chuàng)建活動，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立消費(fèi)投訴信息公示制度，加大侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度，不斷提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力。

??醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律。深化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“信用+綜合監(jiān)管”省級試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)信用監(jiān)管模式。推進(jìn)信用報告在衛(wèi)生健康行政許可、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)學(xué)科研管理等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管結(jié)果在人員招聘、職稱評定、評先評優(yōu)等各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作中的應(yīng)用。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為監(jiān)管，深入實(shí)施“藍(lán)盾衛(wèi)健”系列專項(xiàng)整治，規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價。

??食品藥品安全領(lǐng)域。防控食品藥品安全風(fēng)險，堅持“四個最嚴(yán)”，健全全鏈條質(zhì)量安全保障體系，推進(jìn)省級食品安全示范城市建設(shè)工作。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級分類管理。逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心，以行政許可、日常監(jiān)管、飛行檢查、產(chǎn)品抽檢、專項(xiàng)行動、信息公示為主體的“六位一體”新型監(jiān)管模式。大力實(shí)施食品安全放心工程、食品安全“陽光惠民”系列工程，嚴(yán)厲打擊食品違法失信行為。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，提升疫苗監(jiān)管水平。

??交通運(yùn)輸領(lǐng)域。推廣信用承諾制在行業(yè)管理中的應(yīng)用，重點(diǎn)在交通運(yùn)輸工程建設(shè)、道路水路運(yùn)輸、科研、普通公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域，在行政許可、資質(zhì)（資格）審核、行政執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)活動、專項(xiàng)資金管理、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)及信用自檢、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)信用承諾制應(yīng)用。積極開展行業(yè)信用監(jiān)管示范創(chuàng)建，有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩保障、兩覆蓋、兩提升， 一城市一特色應(yīng)用場景”創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管在行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。立足交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，積極擴(kuò)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用場景，通過“信易行”“信易?！薄靶乓谆荨钡葓鼍皯?yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。

??科研領(lǐng)域。緊扣“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，聚焦三大先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動科研誠信建設(shè)。全面實(shí)施科研誠信承諾制，以項(xiàng)目申報單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主管部門等為重點(diǎn)，簽署項(xiàng)目申報科研誠信承諾書，進(jìn)一步明確承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。加強(qiáng)科研人員誠信教育，對參與泰州市科技計劃項(xiàng)目、科技獎勵、科技創(chuàng)新活動的人員，健全信用記錄、開展信用評價、強(qiáng)化科研誠信審核，將信用評價結(jié)果作為項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估的重要指標(biāo)，依法依規(guī)加大對違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的懲戒力度。推動信用監(jiān)管融入市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理信息平臺，企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，當(dāng)年度積分清零。

??水利領(lǐng)域。以安全水利、資源水利、生態(tài)水利、農(nóng)村水利、智慧水利、法治水利為重點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代化水利綜合保障體系。加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為重要手段、符合我市水利特點(diǎn)的水利行業(yè)信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)、材料采購等環(huán)節(jié)的誠信管理機(jī)制，將信用等級作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，對水利行業(yè)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員實(shí)行動態(tài)管理，充分發(fā)揮信用等級評定和管理的重要作用。

??專欄5：平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動

??堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，提高平臺信用監(jiān)管能力和水平，對平臺企業(yè)實(shí)施信用等級和風(fēng)險類型差異化監(jiān)管。進(jìn)一步完善新業(yè)態(tài)信用體系建設(shè)，在網(wǎng)約車、汽車分時租賃、家政服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建立健全身份認(rèn)證、背景審查、雙向評價、信用管理等機(jī)制，營造誠信經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展的平臺經(jīng)濟(jì)新理念。著力提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性，推動金融活動全部納入金融監(jiān)管。

??（六）深化應(yīng)用創(chuàng)新，拓寬信用惠民便企舉措

??廣泛實(shí)施信用惠民措施。聚焦公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，加強(qiáng)守信激勵“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵各市（區(qū)）、各部門對信用狀況良好的市民提供免押金、免手續(xù)、免證明、免排隊(duì)、免擔(dān)保、降費(fèi)率、降成本等各類優(yōu)惠便利。以“信易租”“信易游”“信易行”“信易醫(yī)”等與民生相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游住宿、交通出行、文化娛樂、租賃服務(wù)等領(lǐng)域，提升市民的守信獲得感。

??大力拓展信用便企應(yīng)用。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高頻事項(xiàng)，推動全市各級各部門在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、公共資源交易、政府獎勵補(bǔ)貼、政策扶持等活動中，參考公共信用綜合評價結(jié)果，為信用狀況良好的市場主體提供優(yōu)惠便利。以“信易貸”“信易批”為重點(diǎn)，深化與行政審批、金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，利用信用信息加強(qiáng)對信用主體的金融服務(wù)和行政審批服務(wù)。積極探索“信易通”“信易獎”“信易稅”“信用+結(jié)匯”“信用+保函”等場景應(yīng)用，持續(xù)為企業(yè)提供高效服務(wù)。

??信用助推金融服務(wù)創(chuàng)新。把握好國家金融改革試點(diǎn)機(jī)遇，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。健全產(chǎn)融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)融綜合服務(wù)中心、首貸服務(wù)中心運(yùn)行水平。加大中小微企業(yè)信用貸款投放，依托江蘇省綜合金融服務(wù)平臺，持續(xù)開展“信易貸”工作，加大線上線下推介力度，推動我市金融機(jī)構(gòu)積極入駐平臺，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵中小微企業(yè)通過平臺獲取融資支持。健全“信易貸”風(fēng)險管控機(jī)制，探索建立信用貸款風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。支持中小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的信用貸款，努力提高信用貸款規(guī)模和比例。

??專欄6：個人誠信建設(shè)專項(xiàng)行動

??加強(qiáng)個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，歸集全市個人基礎(chǔ)信息、信用信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時動態(tài)更新。加強(qiáng)市個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省公共信用信息系統(tǒng)對接與信息交換共享。積極開展個人公共信用信息服務(wù)，依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息查詢服務(wù)。推動完善個人實(shí)名登記制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域個人信用記錄，規(guī)范實(shí)施個人守信激勵和失信懲戒措施。推動在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、文化生活服務(wù)、評先評優(yōu)等領(lǐng)域，為誠信者提供免押金、免手續(xù)、免證明、免排隊(duì)、免擔(dān)保、降費(fèi)率、降成本等便利，實(shí)現(xiàn)信用在更大范圍、更大領(lǐng)域內(nèi)惠民便民。

??（七）突出發(fā)展特色，打造信用建設(shè)示范城市

??推動城市信用試點(diǎn)示范建設(shè)。將信用作為城市發(fā)展的精神內(nèi)核和提升城市形象的重要抓手，提升城市發(fā)展新動能。大力開展信用應(yīng)用場景創(chuàng)新，綜合運(yùn)用信用手段提升社會治理水平和治理能力，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從公共信息共建共享、全流程信用監(jiān)管、征信體系建設(shè)、信用貸款支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政務(wù)誠信建設(shè)、信用文化建設(shè)、強(qiáng)化工作保障等方面，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，著力推進(jìn)國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作。

??推進(jìn)市域信用建設(shè)試點(diǎn)示范。重點(diǎn)聚焦安全生產(chǎn)、消防、住建、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人民防空、衛(wèi)生、公安等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力開展信用監(jiān)管試點(diǎn)示范工作，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“信用+綜合監(jiān)管”、公安“信用+監(jiān)管”等作為品牌打造，加快形成可復(fù)制、可推廣的泰州經(jīng)驗(yàn)與泰州樣板。圍繞“一主兩副、一帶四軸”市域總體發(fā)展格局，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，組織有條件、有意愿的縣級地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展縣級地區(qū)信用建設(shè)試點(diǎn)，探索縣級地區(qū)信用建設(shè)融入社會治理的新模式。

??加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)試點(diǎn)示范活動，以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村（社區(qū)）、信用戶以及示范街區(qū)等為載體，將信用體系建設(shè)向村（社區(qū)）推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)扶持等方面對信用村予以支持；在就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、信貸等方面對信用戶予以傾斜。建立健全農(nóng)戶信用評價體系，對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行綜合評價，將評價結(jié)果作為農(nóng)戶小額信用貸款的參考依據(jù)。鼓勵和引導(dǎo)各地開展特色農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新，打造多層次、多元化、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

??（八）規(guī)范健康發(fā)展，積極培育信用服務(wù)市場

??培育信用服務(wù)需求。營造信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，發(fā)揮政府部門示范表率作用，推動信用報告和信用記錄在行政管理事項(xiàng)中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。推動金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人在采購、銷售、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)等商業(yè)活動中積極使用信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)市場對信用服務(wù)的潛在需求。

??推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品和專業(yè)化信用服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我市信用大數(shù)據(jù)開發(fā)工作。創(chuàng)新和豐富信用產(chǎn)品應(yīng)用場景，加大信用信息產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用，提高信用產(chǎn)品的認(rèn)可度和吸引力。引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全市企業(yè)信用管理做好培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

??引育一流服務(wù)機(jī)構(gòu)。以信用服務(wù)市場為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，以企業(yè)征信、信用評級、信用管理咨詢等為重點(diǎn)，大力培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、具有市場影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大招引力度，加速招引培育一批龍頭信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵本地互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)進(jìn)入信用服務(wù)市場，支持信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索試點(diǎn)信用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綜合性現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

??專欄7：信用服務(wù)行業(yè)“自凈”建設(shè)專項(xiàng)行動

??加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理，依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場秩序。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合法、正當(dāng)、必要的原則采集和使用市場主體信用信息，強(qiáng)化信用信息管理。進(jìn)一步加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信水平，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律等方面的重要作用，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施信用服務(wù)市場監(jiān)管，組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳等活動。

??（九）強(qiáng)化合作交流，融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

??積極融入信用長三角。深入推進(jìn)信用共建共治共享，聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，圍繞“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”，推動失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動、懲戒措施路徑互通，助力優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。加快接軌滬寧、融入蘇南步伐，積極參與共建蘇錫常一體化，推進(jìn)錫常泰協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、互聯(lián)互通、市場共建、生態(tài)共保、服務(wù)共享。推動與揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、鹽城、南通等毗鄰地區(qū)協(xié)同協(xié)作，推動信用要素實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域順暢流動。

??深化信用交流合作。積極與國內(nèi)其他城市、地區(qū)開展社會信用體系建設(shè)交流合作，探索信息共享、評價互認(rèn)、獎懲聯(lián)動、市場共育和應(yīng)用創(chuàng)新等。加強(qiáng)與長江中上游地區(qū)交流合作，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用獎懲合作機(jī)制，聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，積極與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)開展信用交流與合作，探索共享互認(rèn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市社會信用體系建設(shè)的國際化水平。強(qiáng)化區(qū)域和國際間信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，支持有實(shí)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，打造具有泰州特色的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)品牌。

??（十）弘揚(yáng)誠信文化，樹立“誠信泰州”品牌

??廣泛開展誠信宣傳教育。依托“信用中國（江蘇泰州）”網(wǎng)站等各類媒體平臺，強(qiáng)化誠信理念、誠信典型、建設(shè)成果的宣傳力度。綜合運(yùn)用微博、微信、短視頻等人民群眾喜聞樂見的傳播渠道，擴(kuò)大誠信宣傳覆蓋面。加強(qiáng)與各市（區(qū)）、各部門宣傳報道的對接，增強(qiáng)信息發(fā)布權(quán)威性和及時性。繼續(xù)做好“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，充分利用“法治大講堂”“道德講堂”等渠道，營造誠實(shí)守信、履約踐諾的良好社會氛圍。

??組織誠信主題實(shí)踐活動。將誠信宣傳教育和文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合，大力開展誠信主題實(shí)踐活動，挖掘誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體。組織開展“誠信之星”等評選活動，對評選出的誠信典型加強(qiáng)宣傳表彰，發(fā)揮誠信典型示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高經(jīng)營者誠信度，建設(shè)一批國內(nèi)有名的放心消費(fèi)街區(qū)（商圈）。引導(dǎo)創(chuàng)作一批誠信主題文藝作品，引導(dǎo)“講誠信、守信譽(yù)、重踐諾”深入人心。

??強(qiáng)化理論研究和教育培育。推動建立泰州市社會信用體系建設(shè)專家人才庫，組織開展信用建設(shè)基礎(chǔ)理論和重大問題研究，為我市各市（區(qū)）、各部門開展信用體系建設(shè)提供參考。積極探索與本地高校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會合作建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。加強(qiáng)信用管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化公共信用信息平臺建設(shè)與應(yīng)用等方面的培訓(xùn)與交流，組織信用管理人員開展省內(nèi)外調(diào)研、學(xué)習(xí)與交流活動，強(qiáng)化信用理論基礎(chǔ)支撐。

??四、保障措施

??（一）組織機(jī)制保障。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對全市社會信用體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，明確牽頭部門，落實(shí)人員配備，形成高效的決策、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，厘清信用職責(zé)事項(xiàng)，推動我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）政策資金保障。根據(jù)全市社會信用體系建設(shè)的需要，加大政策資金保障力度，加強(qiáng)對平臺建設(shè)、示范創(chuàng)新、人才培育等方面的支持，推動信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用監(jiān)管提質(zhì)、信用服務(wù)增效等各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。拓展資本市場支持渠道，鼓勵民間資本、風(fēng)險投資進(jìn)入信用服務(wù)市場，加快形成多元化的信用建設(shè)投融資機(jī)制。

??（三）人才隊(duì)伍保障。加強(qiáng)信用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的引育力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造信用經(jīng)濟(jì)人才集聚區(qū)。加大專業(yè)人才培育力度，打造“產(chǎn)學(xué)研企社”立體化人才培養(yǎng)鏈，構(gòu)建覆蓋高校信用管理專業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)信用管理崗位和政府部門等多層次、多主體的信用人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培育和儲備。

??（四）信息安全保障。提升基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等技術(shù)防護(hù)能力，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估。健全信用信息安全管理制度體系，建立信用信息系統(tǒng)查詢使用登記制度、應(yīng)急處理機(jī)制。充分保障各主體合法的隱私權(quán)利，明確公共信用信息查詢、異議和修復(fù)等使用權(quán)限和程序，堅決查處打擊借社會信用體系建設(shè)名義非法采集、使用、買賣信用信息等違法行為。

??（五）實(shí)施管理保障。全面加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，明確各市（區(qū)）、各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任、完善規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制等工作。完善工作考核機(jī)制，將信用體系建設(shè)納入綜合考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，推動各項(xiàng)工作有序開展。鼓勵、調(diào)動各類主體廣泛參與社會信用體系建設(shè)，形成協(xié)同推進(jìn)合力。