關(guān)于印發(fā)《上海市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項告知承諾制實施方案》的通知

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關(guān)于印發(fā)《上海市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項告知承諾制實施方案》的通知

滬規(guī)劃資源登〔2022〕9號

??各區(qū)規(guī)劃和自然資源局、市自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心、各區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心（不動產(chǎn)登記事務(wù)中心）:

??現(xiàn)將《上海市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項告知承諾制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市規(guī)劃和自然資源局

??2022年1月10日

上海市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域證明事項告知承諾制實施方案

??為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）以及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈上海市全面推行證明事項告知承諾制實施方案〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2021〕4號）要求，在辦理不動產(chǎn)登記事務(wù)中，針對四類證明事項中的部分情況實行告知承諾制，以進一步推進“減證便民”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)就各登記事務(wù)機構(gòu)在辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記活動中實施證明事項告知承諾制以及告知承諾制的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作分工、懲戒措施等事項制定方案如下：

??一、適用告知承諾制的證明事項 

??（一）房地產(chǎn)的法定繼承人、遺囑繼承人死亡證明

??適用于未經(jīng)公證不動產(chǎn)繼承（遺贈）轉(zhuǎn)移登記。

??對于被繼承人去世多年，死亡庫無法查證相關(guān)當(dāng)事人死亡情況，且被繼承人死亡年齡為90歲以上的情形，登記申請人可以提交書面承諾來替代被繼承人父母的死亡證明。

??（二）抵押人死亡證明

??適用于抵押權(quán)發(fā)生變化的變更登記。

??本市戶籍的抵押人死亡，抵押權(quán)人無法提供抵押人死亡證明的，可以提交抵押人已死亡的承諾來替代死亡證明。

??（三）房屋已拆除的證明

??適用于房屋所有權(quán)的注銷登記。

??對于納入征收范圍的房屋已被拆除，登記申請人無法提供房屋已被拆除的相關(guān)證明文件的，可以出具房屋已被拆除的承諾來替代相關(guān)證明文件。

??（四）預(yù)購人死亡證明

??適用于因預(yù)購人死亡導(dǎo)致預(yù)購商品住房權(quán)利轉(zhuǎn)移的預(yù)告登記。

??本市戶籍的預(yù)購人死亡，登記申請人無法提供死亡證明的，可以提交預(yù)購人已死亡的承諾來替代死亡證明。

??二、適用條件和程序 

??各登記事務(wù)機構(gòu)在辦理上述申請時，發(fā)現(xiàn)登記申請人缺少相關(guān)的證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知登記申請人證明事項適用告知承諾制的相關(guān)要求。各登記事務(wù)機構(gòu)收到登記申請人提交的適用告知承諾制的申請、相關(guān)告知承諾書和其他登記申請材料后，應(yīng)當(dāng)對上述證明事項是否符合以下條件進行核查：申請材料基本齊全，且符合法定形式，但個別相關(guān)證明材料缺失無法提供；告知承諾制申請人有良好的信用記錄，未曾作出過虛假承諾，未被記入失信被執(zhí)行人名單和不動產(chǎn)登記失信信息主體名單；辦理登記所涉的不動產(chǎn)沒有權(quán)屬爭議，不存在不予受理或者不予登記的情形。

??經(jīng)核查確定信息真實且申請材料符合相關(guān)規(guī)定的，各登記事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。對不符合相關(guān)規(guī)定的，仍應(yīng)按要求收取相關(guān)證明文件。

??三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

??按照滬府辦規(guī)〔2021〕4號文的要求，局主要負責(zé)人應(yīng)作為本系統(tǒng)全面推行證明事項告知承諾制的第一責(zé)任人，行政服務(wù)處作為牽頭處室，市登記局為責(zé)任部門，市登記中心、各區(qū)確權(quán)登記中心（不動產(chǎn)登記中心）等共同參與。

??四、工作分工 

??（一）制度配套

??根據(jù)不動產(chǎn)登記類別制作告知承諾書格式文本，修改不動產(chǎn)登記辦事指南、工作規(guī)程等制度，在相關(guān)制度中增加告知承諾流程。

??（二）信息化配套

??根據(jù)制度和不動產(chǎn)登記類別改造政務(wù)服務(wù)事項辦理系統(tǒng)，增加告知承諾流程。

??（三）核查配套

??各區(qū)登記中心建立告知承諾制臺賬清單，市登記局定期對各區(qū)登記中心告知承諾制臺賬進行監(jiān)督檢查，確保核查配套制度落實，如發(fā)現(xiàn)承諾事項不實的，申請人不得再以告知承諾制方式申請辦理不動產(chǎn)登記。

??（四）信用配套

??實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與市信用平臺的對接，將相關(guān)告知承諾書嵌入不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，同時實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)共享，確保實行告知承諾制的申請人未被記入失信被執(zhí)行人名單和不動產(chǎn)登記失信信息主體名單；同時依托不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)和信用信息平臺，根據(jù)《上海市不動產(chǎn)登記失信信息管理辦法》等規(guī)定將登記申請人在告知承諾中的失信行為納入信用記錄，實施相應(yīng)的失信懲戒措施。

??（五）培訓(xùn)

??市登記局應(yīng)當(dāng)就證明事項告知承諾制工作組織市、區(qū)登記中心登記工作人員開展培訓(xùn)，明確在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中具體的操作程序和規(guī)則。

??（六）公布

??在“一網(wǎng)通辦”平臺、各區(qū)登記中心受理大廳公布實行不動產(chǎn)登記告知承諾制的證明事項目錄及相關(guān)辦事指南、告知承諾書模板。

??五、懲戒措施及法律責(zé)任 

??對于申請人存在不履行承諾或?qū)嶋H情況與承諾內(nèi)容不符的，視情況采取以下懲戒措施：

??（一）申請人違反告知承諾制，發(fā)生登記錯誤且符合更正登記條件的，登記機構(gòu)啟動更正登記程序，依法予以更正，對申請人不得再次以告知承諾制方式辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

??（二）將證明事項告知承諾失信行為信息納入市公共信用信息平臺目錄，對隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，依法作出處理。

??申請人違反承諾構(gòu)成違反治安管理行為的，由有權(quán)機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。