關(guān)于加強金融機構(gòu)對破產(chǎn)程序的參與和支持 服務(wù)法治化營商環(huán)境的意見

關(guān)于加強金融機構(gòu)對破產(chǎn)程序的參與和支持

服務(wù)法治化營商環(huán)境的意見

??為降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本，加強金融機構(gòu)對破產(chǎn)程序的參與和支持，建立法院與金融機構(gòu)“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用重建、打擊逃廢債、變更注銷、費用保障、民生保障、社會穩(wěn)定等問題，防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化我省以控制成本為核心的營商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國證券法》等法律法規(guī)以及《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》的規(guī)定，經(jīng)各單位充分研究協(xié)商，結(jié)合我省企業(yè)破產(chǎn)處置工作實際，制定本意見。

??一、與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)

??第一條 金融機構(gòu)應(yīng)當建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機制，支持管理人依法履職。

??第二條 在人民法院受理破產(chǎn)案件后，管理人憑破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人有效證件等材料向銀行金融機構(gòu)申請開立管理人賬戶。銀行金融機構(gòu)應(yīng)當確定開立管理人賬戶的統(tǒng)一規(guī)程，在充分履行客戶身份識別義務(wù)、確保風(fēng)險可控的前提下，縮短賬戶開立周期，提升管理人賬戶權(quán)限，便利管理人操作使用。

??鼓勵適當減免管理人賬戶開立、使用的相關(guān)費用，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程。

??第三條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人有效證件等材料接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶。管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶止付，資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶激活或注銷，司法凍結(jié)狀態(tài)等賬戶信息、交易明細、征信信息查詢等業(yè)務(wù)的，銀行金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合并及時辦理。

??管理人根據(jù)財務(wù)清查情況，可以調(diào)取破產(chǎn)企業(yè)全部銀行賬戶自開立之日起至調(diào)查當日的銀行交易記錄，具體包括：賬戶的戶名、賬號、狀態(tài)、余額、交易流水、交易對手名稱、對賬單、交易底單憑證、開戶資料、預(yù)留印鑒等。對于電子信息類查詢，銀行金融機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)；對于紙質(zhì)材料等手工查詢，銀行金融機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)答復(fù)；特殊情況需要延長的，銀行金融機構(gòu)經(jīng)人民法院同意，可以適當延長。

??第四條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、管理人有效證件和解除查封凍結(jié)裁定書申請辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶查封、凍結(jié)解除的，銀行金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合并依法及時辦理。

??第五條 破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人持人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、管理人有效證件和破產(chǎn)程序終結(jié)裁定書，申請辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶注銷的，銀行金融機構(gòu)應(yīng)當及時辦理。

??管理人在終止履行職務(wù)后，申請辦理管理人賬戶注銷的，銀行金融機構(gòu)應(yīng)當及時辦理。

??二、對破產(chǎn)重整企業(yè)的金融支持

??第六條 鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，對有重整價值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。

??第七條 鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，為破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣成交提供融資支持，提升破產(chǎn)財產(chǎn)處置成功率。

??鼓勵金融機構(gòu)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，在處置附有擔(dān)保物權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)過程中，向買受人提供合法合規(guī)的金融服務(wù)和授信支持，提高財產(chǎn)處置效率。

??第八條 鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。

??支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場化、法治化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

??第九條 鼓勵簡化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行手續(xù)。

??第十條 鼓勵金融機構(gòu)債權(quán)人之間加強會商協(xié)調(diào)，建立金融機構(gòu)債權(quán)人委員會等集體協(xié)商機制，形成授信支持、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方面的合力。

??鼓勵金融機構(gòu)債權(quán)人進一步完善、明確內(nèi)部管理流程，合理下放表決權(quán)限，促進金融機構(gòu)在破產(chǎn)程序尤其是重整程序、和解程序中積極高效行使表決權(quán)。

??第十一條 對重整企業(yè)提供融資支持的，湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局應(yīng)指導(dǎo)金融機構(gòu)按照審慎原則開展盡職調(diào)查，探索適合重整企業(yè)的融資模式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)回歸正常經(jīng)營。

??管理人應(yīng)協(xié)助配合金融機構(gòu)的盡職調(diào)查，并如實提供金融機構(gòu)所需的資料和相關(guān)信息。

??第十二條 企業(yè)破產(chǎn)重整過程中，為維持持續(xù)運營狀態(tài)而向金融機構(gòu)融資產(chǎn)生的到期債務(wù)，將作為共益?zhèn)鶆?wù)以破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先受償。

??三、對破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的信用重建

??第十三條 人民法院裁定批準債務(wù)人企業(yè)重整計劃或認可和解協(xié)議后，管理人憑人民法院批準重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書、破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人有效證件等資料，可以向金融機構(gòu)申請按照重整計劃或和解后的還款安排更新相關(guān)征信記錄，金融機構(gòu)核實有關(guān)信息后應(yīng)在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫添加相關(guān)說明，及時反映相關(guān)信貸重整、和解情況。

??鼓勵金融機構(gòu)對重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批，不宜單一、機械地依賴征信系統(tǒng)中企業(yè)重整前的貸款記錄作出信貸決策，進一步做好重整企業(yè)的信用重建。

??四、防范化解重大金融風(fēng)險

??第十四條 法院、管理人與金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，共同維護地區(qū)金融穩(wěn)定，防范區(qū)域性金融風(fēng)險。

??第十五條 金融機構(gòu)應(yīng)依法積極支持管理人追查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，及時將發(fā)現(xiàn)的惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的情況或有關(guān)問題線索通報管理人。管理人發(fā)現(xiàn)前述行為的，應(yīng)當及時向債權(quán)人委員會、債權(quán)人會議通報情況。

??破產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人、實際控制人存在惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)情形的，人民法院可依管理人或金融機構(gòu)債權(quán)人申請，或依職權(quán)決定將其納入失信被執(zhí)行人名單，并采取限制消費措施。相關(guān)人員涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)立案。

??第十六條 對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)破產(chǎn)的，金融監(jiān)管部門可以向人民法院推薦管理人。人民法院經(jīng)審查認為符合擔(dān)任管理人條件的，可以準許。

??對在本地有重大影響涉及金融債權(quán)數(shù)額巨大的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院在依法指定管理人組成時，可以聽取金融監(jiān)管部門的意見。

??五、附則

??第十七條 本意見所稱管理人，是依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定，由破產(chǎn)案件審理法院指定接管、處分破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，清理破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的中介機構(gòu)或者個人。

??第十八條 本意見自下發(fā)之日起實施。