導(dǎo)語:樓市“去庫存”任務(wù),正被提升至前所未有的高度。降低購房首付比例、上調(diào)住房公積金存款利率、降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的契稅、營業(yè)稅征收比例……一系列“救市”政策的密集發(fā)布,再次讓人們看到高層去庫存的決心,而在中央部委的帶領(lǐng)下,已有超過130個城市出臺配套去庫存新政。2016年全國房地產(chǎn)行業(yè)在政策面仍保持寬松基本已成定局,這也從側(cè)面說明了房地產(chǎn)的問題遠(yuǎn)超想象,去庫存的難度之大前所未有。
聚焦2016樓市開年新政
- 央行持續(xù)放松房貸政策 不限購城市首付最低降至20%
- [三部委降低交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅契稅] [住房公積金存款利率改為一年期]
- [國務(wù)院:城鎮(zhèn)住房改革明確兩大方向] [鼓勵各地區(qū)放寬落戶條件]
- 廣東去庫存十招數(shù)亮相 廣州限購區(qū)域或部分松綁
- [廣東省發(fā)文定去庫存硬指標(biāo)] [海南實施“兩個暫停“新舉措]
- [福建出臺"閩八條"化解房地產(chǎn)庫存] [江西出臺去庫存20條政策]
- [云南:出臺穩(wěn)增長開好局22條] [四川:住房公積金向新市民覆蓋]
- 逾130城市出臺樓市去庫存新政 公積金成重要工具
- [消化全國商品房存量需要4.4年] [個別城市13年才能賣完]
- [樓市稅收新政背后的隱憂] [2016年的中國樓市將何去何從?]
- [人民日報三問:房價會不會降] [35城市庫存連跌4個月]
- [二三線城市樓市加速去庫存] [房地產(chǎn)去庫存后續(xù)政策可期]
中央政策:聚焦去庫存 降低稅費首付
- 第一招:降低首付
2月2日,央行和銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》,《通知》稱,為進(jìn)一步支持合理住房消費,不限購的城市首套房首付款可低至20%,二套房首付最低為30%,而對于實施“限購”措施的城市,個人住房貸款政策按原規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,央行降低首付比例的政策對于擴(kuò)大購房需求有不錯的幫助,利好二三四線城市的房地產(chǎn)市場。此次調(diào)整進(jìn)一步強(qiáng)化因地施策的原則和自律機(jī)制的作用,要求對實施“限購”措施的城市,房貸政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。同時明確,人民銀行、銀監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、因地施策”的原則,加強(qiáng)與地方政府的溝通,指導(dǎo)各省級市場利率定價自律機(jī)制結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌鞘袑嶋H情況自主確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例。[詳細(xì)]
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- 第二招:降低交易契稅和營業(yè)稅
2月19日,財政部、國稅總局、住建部聯(lián)合發(fā)文,調(diào)低個人購買住房的契稅稅率。意見表示,對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不執(zhí)行上述政策。
首先這是一個差異化契稅政策。從城市的角度來看,稅費政策在制定中繞開了一線城市,這是“區(qū)域分化日漸嚴(yán)重”所致。本次財政部契稅新政都是對房地產(chǎn)市場的鼓勵和刺激,旨在消化非一線城市的庫存。新政不再提及普通住宅和非不同住宅的區(qū)別,直接按照90平方米面積上下來確定不同的稅率;新政的稅率標(biāo)準(zhǔn)也不再提及類似“滿五唯一”、“滿二唯一”、的說法,重新界定了首套房與二套房的概念,直接將家庭第二套改善性住房定義為已擁有一套住房的家庭,購買的家庭第二套住房。
從本次契稅新政的市場效果來看,政策面總體上有助于非一線城市首次改善或置換型改善需求積極入市。再加上目前公積金貸款、商業(yè)貸款二套房貸首付比例都已經(jīng)明確降低,這對于置換型需求、改善型需求來講,勢必會抓緊這個入市窗口期積極入市。從一手房市場庫存的角度來講,由于改善型需求的積極入市,有助于改善大多數(shù)城市庫存結(jié)構(gòu)比例,降低中大戶型庫存市場占比,有助于加速去庫存,降低市場的去化壓力。[詳細(xì)]
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- 第三招:綜合發(fā)力 構(gòu)建長效機(jī)制
除了降低首付、降低交易環(huán)節(jié)契稅和營業(yè)稅這些需求側(cè)的刺激,中央還出臺了多個文件,包括推進(jìn)戶籍制度改革、控制土地儲備規(guī)模、大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和貨幣化安等,從需求和供給兩側(cè)都進(jìn)行了著力??傮w來說,目前中房在開發(fā)供給側(cè)的發(fā)力還不夠,僅寄希望刺激消費來解決去庫存問題,也難以跳出“邊去邊增”的怪圈。同時,對需求的刺激,還導(dǎo)致了沒有庫存壓力的一線城市房價出現(xiàn)了猛漲。[詳細(xì)]
推進(jìn)戶籍制度改革。2月2日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》,強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化對我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要性,要求加快推進(jìn)戶籍制度改革,提升城市綜合承載能力,制定完善土地、財政、投融資等配套政策,充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力。
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加大棚戶區(qū)改造及貨幣補(bǔ)貼力度。2月6日,中共中央辦公廳、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,《意見》提出了未來深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向,即以政府為主保障困難群體基本住房需求,以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn),到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
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控制土地儲備的合理規(guī)模。2月22日,財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》指出,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位分類改革,對現(xiàn)有土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理。自2016年1月1日起,各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲備貸款。各地土地儲備總體規(guī)模,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎斄顩r、年度土地供應(yīng)量、年度地方政府債務(wù)限額、地方政府還款能力等因 素確定。現(xiàn)有土地儲備規(guī)模偏大的,要加快已儲備土地的前期開發(fā)和供應(yīng)進(jìn)度,相應(yīng)減少或停止新增以后年度土地儲備規(guī)模,避免由于土地儲備規(guī)模偏大而形成土地 資源利用不充分和地方政府債務(wù)壓力。
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增加公積金繳納積極性。2月17日,中國人民銀行,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,財政部發(fā)布《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》,自2月21日起,將職工住房公積金賬戶存款利率,由現(xiàn)行按照歸集時間執(zhí)行活期和三個月存款基準(zhǔn)利率,調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行,由目前的0.35%和1.10%統(tǒng)一上調(diào)為1.50%。據(jù)媒體粗略計算發(fā)現(xiàn),本次住房公積金政策的調(diào)整,相當(dāng)于國家每年為公積金繳存者發(fā)了一個150億元的“利息紅包”。雖然利率調(diào)整幅度不高,但從公積金政策形成機(jī)制方面來看,仍具有現(xiàn)實意義。
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地方政策:各地打出去庫存“組合拳”
- 一、發(fā)文明確去庫存
福建>>《福建省人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》
海南>>《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》
江西>>《江西省人民政府關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》
- 二、調(diào)整公積金、首付政策
住房公積金已成為各地去庫存的重要工具,推進(jìn)異地貸款、提高貸款額度、延長貸款年限、放寬提取條件等已成為各地公積金新政的“標(biāo)配”。如南京明確20種情況可以申請?zhí)崛」e金。如江西、甘肅等省份已落實公積金貸款全省“一體化”政策,積極推進(jìn)異地購房。多省還表示將擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍,如四川省今年將推進(jìn)住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋,湖北已探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全住房公積金制度等。
此外,央行房貸新政落地以后,各地政府相繼跟進(jìn)。南京發(fā)布《房貸新政落地意見》對各區(qū)房貸進(jìn)行新規(guī)定,此外,福建、四川、長沙、杭州、重慶等地的二三線省市,多家銀行已執(zhí)行“兩成首付”。
- 三、住房補(bǔ)貼
多地政府采取降低稅費、契稅補(bǔ)貼等方式減輕購房者負(fù)擔(dān)。甘肅省近日將住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費整體下調(diào)33%,江西全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費。還有的省份推出對商品房交易契稅實施財政補(bǔ)貼等多項舉措。如在寧夏,居民購買住房交易契稅稅率超出1%的部分由地方財政補(bǔ)貼;新疆將商業(yè)個人住房貸款利率比照公積金貸款利率計算,確定補(bǔ)貼年限后,差額部分由政府財政予以補(bǔ)貼。
- 四、一線城市對供給側(cè)進(jìn)行改革
上海:中心城區(qū)中小戶型比例不低于70%。2月23日,上海市規(guī)土局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的實施意見》,指出將進(jìn)一步加大商品住房用地中小套住房供應(yīng)比例,中心城區(qū)不低于70%,郊區(qū)不低于60%。保障性住房的中小套型住房的供應(yīng)比例,中心城區(qū)為100%,郊區(qū)不低于80%。意見還建議鼓勵開發(fā)企業(yè)持有商業(yè)及辦公物業(yè),而不是“一賣了之”。同時該意見提出將建立完善購租并舉的住房體系。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和研究分析,開展住房市場供需關(guān)系、住房結(jié)構(gòu)、區(qū)域狀況等監(jiān)測和評估,及時優(yōu)化土地和住房供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。[詳細(xì)]
深圳:正研究限購升級政策。限購升級的消息已傳遍深圳,但相關(guān)部門并未做出明確否認(rèn)。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,相關(guān)政策正在研究之中。事實上,與北京、上海、廣州相比,深圳的限購政策最為寬松,上調(diào)非本地戶籍人口的購房門檻被認(rèn)為在情理之中。除了限購政策外,業(yè)內(nèi)認(rèn)為深圳還可能會在信貸、稅費等方面進(jìn)行調(diào)控。[詳細(xì)]
專家評論
總結(jié):樓市新政影響幾何
- 一線城市樓市愈加火爆
北京,樓市具有很大的不確定性。近期政府出臺了一系列政策刺激樓市,從春節(jié)前的降低非限購城市首付到前幾天的契稅、營業(yè)稅減免,雖然從政策覆蓋面看,繞開了北京等一線城市,但從市場變化看,這些政策都不可避免的在心理層面影響供需結(jié)構(gòu)最緊張的一線城市,截至目前,北京新房庫存已經(jīng)創(chuàng)下近21個月新低。
上海,基本上沒什么庫存壓力。春節(jié)后的首個周末,一線城市雖然并未實行央行的房貸新政,也只享受了契稅及營業(yè)稅優(yōu)惠政策中的一項,但樓市卻出奇火爆。352套千萬級新房一天搶光,房東瘋狂跳價的新聞不斷。
廣州,最近正在研究取消限購政策。一旦限購被取消就能直接享受得到新政福利。將對廣州房價“推波助瀾”。
深圳,限購政策或收緊。新政雖圈定的是非限購城市,但是二三線城市樓市的整體向好對一線城市樓市具有支撐作用。2015年深圳房價漲得太猛太兇,2016年基本上不會再出現(xiàn)去年那樣的局面。預(yù)估今年深圳房價會出現(xiàn)震蕩。
- 二線重點城市最受益
中央此輪救市政策對一線城市利好有限,最受益的是二線熱點城市,例如南京、蘇州、杭州、武漢、重慶、鄭州、與廈門。因為這些城市具有較強(qiáng)的人口競爭力,而樓市庫存量又不算太多。
中國樓市經(jīng)過十多年的高速發(fā)展,大多數(shù)城市本地人大多已有住房、存量增長空間已經(jīng)有限。因此未來的增量主要依靠新增的流入人口。總體上看,在樓市去庫存政策密集出臺后,今年二線城市中,人口流入較多、市場需求比較旺盛而供應(yīng)量又不大的二線城市市場前景看好。
- 三四線城市樓市去庫存前景堪憂
中央出臺的一系列救市政策的主要對象毫無疑問是三四線城市,春節(jié)前,央行出臺新的信貸政策,非限購城市首付比例降至兩成,這令業(yè)內(nèi)對三四線城市春節(jié)期間的“返鄉(xiāng)置業(yè)”需求釋放有所期待。但最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,相比2015年春節(jié),今年春節(jié)大多數(shù)三四線城市的簽約量卻未出現(xiàn)明顯上升。
三四線城市去庫存還有待更多配套政策落地,尤其是降低購房稅費、降低月供利率、購房補(bǔ)貼等實際利好政策,否則很難真正刺激三四線城市的樓市。整體看,三四線城市的各種寬松政策將繼續(xù)刺激當(dāng)?shù)貥鞘?但即使這樣,預(yù)計三四線與一二線城市的分化也將依然延續(xù)。
2016還有哪些政策可能出臺
1、繼續(xù)降準(zhǔn)、降息
- 降準(zhǔn)是增加貨幣供應(yīng)量,降息是引導(dǎo)市場利率走低。其結(jié)果,都是增加市場流動性,這些流動性很大一部分將進(jìn)入樓市。此外,降息降準(zhǔn)將有助于降低購房者壓力,促使商業(yè)銀行房貸更趨于積極,活躍購房市場,2016年央行降準(zhǔn)降息窗口或?qū)⒗^續(xù)打開。
2、繼續(xù)降低首付
- 目前宏觀經(jīng)濟(jì)增長仍需房地產(chǎn)行業(yè)托底,支持自住和改善型住房需求仍將是樓市政策的主要著力點,商業(yè)貸款首付在政策面仍有進(jìn)一步下調(diào)的空間,并擴(kuò)大至限購城市;而在政策執(zhí)行層面,由于資金面持續(xù)寬松,銀行切實落實政府首付下調(diào)政策的可能性更大。
3、住房公積金制度改革
- 公積金制度改革深入推進(jìn),仍將是地方政府樓市調(diào)控的一大利器,除了首付比例和貸款利率可能繼續(xù)下降外,異地互認(rèn)將是這一政策落地效果的關(guān)鍵,異地互認(rèn)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,部分省市之間省外互認(rèn)有望實現(xiàn),全國實現(xiàn)全面統(tǒng)一、互認(rèn)指日可待。
4、購房入戶、減稅、財政補(bǔ)貼
- 2016年,除了部分核心城市,大部分城市的落戶條件會放寬。在三四線城市,對剛需購房者會有力度更大的減稅、財政補(bǔ)貼等政策出臺。不過,長期來說,還要配合產(chǎn)業(yè)激勵政策向三、四、五線城市的傾斜,地方通過增加購房補(bǔ)貼,調(diào)整稅費政策將是大概率事件。
5、個稅改革:房貸利息抵扣個稅
- 據(jù)悉,個稅改革方案在財政部內(nèi)部已經(jīng)完成,2016年有望上報。而其中的放貸利息作為個稅抵扣項的政策,將大幅降低個 稅繳納額,從而提高購房者購房能力。該項政策,對于中低收入人群影響不明顯,而對高收入家庭購房能力將有顯著提升。
6、從嚴(yán)執(zhí)行土地“有供有限”
- 當(dāng)前,庫存問題尚未解決,而土地財政依賴又是地方政府落實土地供應(yīng)有供有限政策的一大障礙。針對這一矛盾,2016年中央或?qū)⒓哟蟆坝泄┯邢蕖闭邎?zhí)行力度,對于庫存較高人口外流嚴(yán)重的城市,甚至可以暫停其土地供應(yīng)。
7、政府購買積壓商品房
- 在一些商品房庫存較高的城市,政府或許會用現(xiàn)金、土地補(bǔ)償?shù)确绞剑蜷_發(fā)商購買積壓的商品房,用來做棚戶區(qū)改造的安置房,政策性住房等。對于低收入階層,會先租后買,以租金抵房款。
8、開發(fā)貸款有保有壓
- 國家想推動三四線城市降房價、去庫存,同時推動房企重組、去產(chǎn)能。所以,對于一些房企肯定會收緊貸款,促使其降價或者接受重組。而一些大房企,可能獲得更加寬松的信貸支持。
9、限購城市面臨調(diào)整
- 深圳過去一年堪稱“變態(tài)”的樓市,使提高限購年限箭在弦上,而廣州的限購政策導(dǎo)致部分剛需和剛改購房需求外流至周邊城市,2016年,深圳和廣州的限購政策或根據(jù)其自身情況迎來調(diào)整。