[中房研協(xié)]全國房地產(chǎn)政策變動監(jiān)測報告（11月）

??11 月，全國房地產(chǎn)調(diào)控政策迎來本年出臺次數(shù)新高，達到 75 次，人口人才政策、公積金政策、市場監(jiān)管政策成為本月房地產(chǎn)調(diào)控政策三大主線。其中人口人才政策成為城市房地產(chǎn)調(diào)控松綁的主要窗口，再次出現(xiàn)井噴現(xiàn)象；市場監(jiān)管方面，多地開展房地產(chǎn)及相關(guān)機構(gòu)行業(yè)檢查及資金監(jiān)管等，行業(yè)監(jiān)管范圍進一步擴大； 公積金政策則偏向微調(diào)，全國各地有收有放。在堅持“房住不炒”的基調(diào)下，因城施策、一城一策、強調(diào)城市政府主體責(zé)任的相機調(diào)控機制初步形成。那么，各城市調(diào)控政策有何具體變化？政策風(fēng)向吹向何方？本期報告帶來解析。

??二、中央政策：堅持“房住不炒”，穩(wěn)定國家發(fā)展大局

      1. 政策跟蹤

??11 月 1 日

??中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

??《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》

??1. 按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護紅線，強制性嚴格保護；

??2. 按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，實施永久特殊保護的耕地；

??3. 按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴禁違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。

??11 月 4 日

??國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委等部門

??《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》

??政策包含 26 條具體規(guī)定，其中涉及為臺灣企業(yè)提供同等待遇 13 條，涉及為臺灣同胞提供同等待遇 13 條。與房地產(chǎn)關(guān)系較強的有：

??1. 臺資企業(yè)可在大陸投資主題公園，可以特許經(jīng)營方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)；

??2. 持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇；

??3. 進一步擴大招收臺灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例；

??臺商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類招考等。

??11 月 5 日

??國家發(fā)改委

??《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》

??1. 創(chuàng)建綠色社區(qū)，要求建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度、推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、提高社區(qū)信息化智能水平、營造社區(qū)宜居環(huán)境等，目標到 2022 年，力爭 60%以上的社區(qū)達到創(chuàng)建要求；

??2. 創(chuàng)建綠色商場，要求提高能源資源利用效率、提升商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平、鼓勵綠色消費、提升綠色服務(wù)水平等， 目標到 2020 年，力爭 40%以上的大型商場達到創(chuàng)建要求；

??3. 創(chuàng)建綠色建筑，引導(dǎo)新建建筑和擴張改建建筑按照綠色建筑標準設(shè)計、建設(shè)和運營、因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造、加強技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、加強綠色建筑運行管理， 目標到 2020 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到60%。

??11 月 5 日

??中共中央

??《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》

??1. 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；

??2. 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；

??3. 建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系；

??嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒。完善公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化、可及性等。

??11 月 6 日-7 日

??國務(wù)院

??粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議：推出 16 項惠港措施和 15 項惠澳措施

??1. 豁免港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購房的工作年限證明等限購條件，澳門居民享有與內(nèi)地居民同等的待遇；

??2. 保障在粵工作的港澳居民子女與內(nèi)地居民子女同等享受教育；

??3. 為持有港澳永久性居民身份證的外國人前往粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市提供停留、居留便利；

??4. 擴大港澳專業(yè)資格人士執(zhí)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍。將通過互認或考試取得內(nèi)地建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)資格的港澳專業(yè)人士在廣東、廣西、福建享受的相關(guān)優(yōu)惠措施，擴展至內(nèi)地全境；

??5. 支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套地區(qū)）建設(shè)，助推香港以此為支點打造國際創(chuàng)科中心等。

??11 月 20 日

??中國人民銀行

??央行發(fā)布當月 LPR 變動

??中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，2019 年11 月 20 日貸款市場報價利率（LPR）為：1 年期LPR 為4.15%，5 年期以上 LPR 為 4.80%。

??11 月 27 日

??國務(wù)院

??《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》

??1. 進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度適用于我國境內(nèi)的企業(yè)投資項目和政府投資的經(jīng)營性項目；分類實施投資項目資本金核算管理；按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例；

??2. 適當調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由 25%調(diào)整為 20%。機場項目最低資本金比例維持 25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持 20%不變；

??3. 鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金；

??4. 嚴格規(guī)范管理，加強風(fēng)險防范?；I措投資項目資本金， 不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國家關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。

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