中央經(jīng)濟(jì)工作會議透露房地產(chǎn)三大任務(wù)

原創(chuàng)亞晨 2023-12-13 12:04:30 來源:中房網(wǎng)

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??中房網(wǎng)訊(亞晨/文)12月11日至12日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

??會議強(qiáng)調(diào),明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實(shí)做好9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。其中,在風(fēng)險防范和推動城鄉(xiāng)融合兩方面工作中,都涉及了房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

??將化解房地產(chǎn)風(fēng)險放在首位

??會議稱,要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

??與此前召開的中央金融工作會議提法一致,房地產(chǎn)、地方債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險,是目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險隱患。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議,更是將房地產(chǎn)放在了防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的首位,體現(xiàn)了房地產(chǎn)風(fēng)險化解工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

??易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出,風(fēng)險防范化解強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌化解”概念,要求對房地產(chǎn)風(fēng)險的化解具備系統(tǒng)和全面思路。同時從排序來看,說明房地產(chǎn)風(fēng)險是2024年要警惕的最大風(fēng)險。三類風(fēng)險防范化解的關(guān)鍵,在于做好房地產(chǎn)風(fēng)險的相關(guān)化解工作。

??會議提出,積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??在嚴(yán)躍進(jìn)看來,此次會議沒有直接提及支持合理住房消費(fèi)需求等內(nèi)容,更加說明在房地產(chǎn)領(lǐng)域,防范化解風(fēng)險工作的重要性、迫切性和優(yōu)先性。這充分體現(xiàn)了對房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范化解的高度重視。

??嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,化解風(fēng)險的工作抓手,不在于消費(fèi)端,而在于房企端。主要策略在于,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。各地2024年金融風(fēng)險防范化解工作方面,更要重視房企融資,積極落實(shí)“三個不低于”等工作。

??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

??會議明確,加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

??對于如何構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,住建部部長倪虹此前曾表示,在理念上,要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位,以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn),努力讓人民群眾住上好房子。在體制機(jī)制上,一個是,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制;再一個是,建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。在抓落實(shí)上,要實(shí)施好“三大工程”,同時還要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

??嚴(yán)躍進(jìn)表示,房地產(chǎn)發(fā)展新模式的制度建立需要循序漸進(jìn)。該表述吻合此前中央政治局“先立后破”總體要求。建立房地產(chǎn)新發(fā)展模式,就必須“先立”而非“先破”。此次提及完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,也說明“先立”基礎(chǔ)性制度,“后破”房地產(chǎn)各類舊模式和制度。而此類制度建立或體現(xiàn)在“人房地錢”上,預(yù)計2024年會有系列工作開展,要對相關(guān)制度改革動作有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備。

??另一方面,今年以來,“三大工程”在多個重要會議中被反復(fù)提及,國常會也先后審議通過了涉及“三大工程”的多項(xiàng)重要政策文件。此次會議對于加快推進(jìn)“三大工程”的表述,也意味著將進(jìn)入落地期。

??中房研協(xié)測評研究中心此前發(fā)布的報告指出,從長遠(yuǎn)來看,房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。而保障性住房建設(shè)、城中村改造將會形成新的房地產(chǎn)市場需求和供給,在盤活各類閑置存量房產(chǎn)、保障居民尤其是新市民外來人口住房需求、提升居住品質(zhì)和服務(wù)等方面將發(fā)揮重要作用,對穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、促進(jìn)市場恢復(fù)和平穩(wěn)運(yùn)行、推動實(shí)現(xiàn)保障房和商品房雙軌制等均有重要意義。

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,三大工程既是新模式的抓手,也是房地產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)的著力點(diǎn)。這三大工程著眼于房地產(chǎn)長期健康運(yùn)行與穩(wěn)定增長,力圖解決結(jié)構(gòu)性問題、供需錯配、需求斷層等長期問題。本質(zhì)上,新時期住建系統(tǒng)的三大工程,都是在供給側(cè)改革做文章,以匹配需求,并與擴(kuò)大房地產(chǎn)內(nèi)需結(jié)合。

??城鎮(zhèn)化地位再次提高

??另外值得注意的是,從此前中央政治局會議及此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議來看,城鎮(zhèn)化地位再次提高。

??會議要求,要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

??嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,此次會議提及“堵點(diǎn)“一詞。從城鎮(zhèn)化角度看,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的工作沒有有效銜接,導(dǎo)致工作孤立、效果不佳。此次明確將兩個工作相結(jié)合,對于更好理解新格局下的新型城鎮(zhèn)化工作具有較大幫助。

??西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠表示,“把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來”是值得重點(diǎn)關(guān)注的提法。以往城市高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興結(jié)合不夠緊密,如今將兩者結(jié)合起來,形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,同時促進(jìn)人口、要素、產(chǎn)業(yè)等流動和互動,推動產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集互促的融合發(fā)展。

??嚴(yán)躍進(jìn)稱,要重視縣城功能??h城為載體的城鎮(zhèn)化表述始于2022年中央發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。但此次增加了“新格局“的發(fā)展目標(biāo),意味著在內(nèi)循環(huán)機(jī)制中,縣域發(fā)展需要有更高站位,做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合的重要橋梁。

??會議還提出實(shí)施城市更新行動,打造宜居、韌性、智慧城市。

??對此,銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示,這一表述體現(xiàn)了我國在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時,更加重視生態(tài)環(huán)保并打造智慧化、具有韌性的宜居城市,彰顯了可持續(xù)發(fā)展和人本主義的理念。

??據(jù)悉,住建部牽頭推進(jìn)的城市更新試點(diǎn)工作已一年有余,城市更新工作取得了顯著進(jìn)展。今年7月份,住建部發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》,提出了堅(jiān)持城市體檢先行、發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌作用、精細(xì)化城市設(shè)計引導(dǎo)、創(chuàng)新可持續(xù)實(shí)施模式和明確底線要求等五方面內(nèi)容。

??此外,自然資源部11月印發(fā)的《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》提出,要積極探索適應(yīng)城市更新特點(diǎn)的、差異化的規(guī)劃和土地政策,充分激發(fā)多元主體的更新意愿,鼓勵建立城市更新的多元合作模式,以國土空間規(guī)劃為依據(jù)協(xié)同推動城市更新實(shí)施。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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