蘇州市區(qū)2021年度住宅用地供應計劃

??一、住宅用地總量和結構

??2021年度我市市區(qū)住宅用地計劃供應615.2公頃，其中產(chǎn)權住宅用地460.8公頃（商品住宅用地460.8公頃，共有產(chǎn)權住宅用地0公頃），租賃住宅用地55.9公頃（保障性租賃住宅用地44.8公頃，市場化租賃住宅用地11.2公頃），其他住宅用地98.5公頃，詳見附表1。

??二、住宅用地供應布局

??根據(jù)人口結構情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上：

??姑蘇區(qū)及外圍儲備商品住宅用地為5.4公頃，租賃住房用地為4公頃；

??吳中區(qū)商品住宅用地為94.3公頃，租賃住房用地為12公頃，其他住宅用地為38公頃；

??相城區(qū)商品住宅用地為120.5公頃，租賃住房用地為10.7公頃，其他住宅用地為13公頃；

??蘇州工業(yè)園區(qū)商品住宅用地為29.6公頃，租賃住房用地為5.3公頃；

??蘇州高新區(qū)商品住宅用地為108公頃，租賃住房用地為9.3公頃，其他住宅用地為4.5公頃；

??吳江區(qū)商品住宅用地為103公頃，租賃住房用地為14.6公頃，其他住宅用地為43公頃。

??三、住宅用地供應保障措施

??組織領導方面，蘇州市政府成立了市土地儲備和招標拍賣領導小組（以下簡稱領導小組），市長任組長，常務副市長、分管副市長、市政府秘書長任副組長，市級相關部門和各區(qū)（管委會）主要負責人任小組成員。年初年度住宅用地供應計劃報領導小組審議后由資規(guī)局組織實施；批次住宅用地出讓方案報領導小組研究通過后公告上市。

??規(guī)劃編制方面,科學編制我市住宅用地近、中、遠期供應規(guī)劃。同時在對規(guī)劃執(zhí)行情況科學評估和對市場精準研判的基礎上，研究制定相應的規(guī)劃調(diào)整機制，更好的適應市場變化，維護我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

蘇州市區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃

??一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

??為加強和改善土地供應調(diào)控，提高土地供應的科學性、針對性和合理性，保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、土地利用年度計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，按照原國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）的具體要求，制定本計劃。

??本年度供地計劃編制的范圍為6個主城區(qū)，包括吳江區(qū)、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū),計劃供地期限為2021年1月1日-2021年12月31日。

??二、指導思想和基本原則

??（一）指導思想

??按照"控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質量"的總體要求，以"節(jié)約集約利用土地"和"供給引導需求"為基點，合理安排市區(qū)2021年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，充分發(fā)揮國有建設用地供應計劃在宏觀調(diào)控中的作用，促進土地供應結構調(diào)整和利用方式的轉變，切實做好用地保障工作。

??（二）基本原則

??1、控制新增建設用地總量，積極盤活存量土地。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，控制新增建設用地總量，加強市區(qū)"批而未供"土地消化和存量土地盤活，優(yōu)先供應存量建設用地和閑置土地，采取有力措施引導各用地單位節(jié)約集約利用土地。

??2、優(yōu)化土地供應空間布局。堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，促進中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點功能區(qū)塊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升城市綜合服務功能。

??3、嚴格執(zhí)行國家土地供應政策。嚴格規(guī)范土地供應方式，積極探索土地出讓方式的優(yōu)化完善，嚴格土地用途管制和土地使用標準，促進市場配置土地資源基礎性作用的發(fā)揮，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地。

??三、計劃指標

??（一）國有建設用地供應計劃總量

??蘇州市區(qū)（含吳江）2021年度國有建設用地供應計劃總量為2231.7公頃。

??（二）國有建設用地供應結構

??1、商服用地。供應計劃為197.6公頃，占計劃總量的8.9%。

??2、工礦倉儲用地。供應計劃為624.8公頃，占計劃總量的28.0%。

??3、住宅用地。供應計劃為615.2公頃，占計劃總量的27.6%（其中租賃住房用地55.9公頃，商品房用地460.8公頃，其他用地98.5頃）。

??4、公共管理與公共服務用地（主要包括公共設施用地、科教文衛(wèi)用地、公園綠地、風景名勝設施用地等）。供應計劃為179.1公頃，占計劃總量的8.0%。

??5、交通運輸用地。供應計劃為608.6公頃，占計劃總量的27.3%。

??6、水域及水利設施用地。供應計劃為6.4公頃，占計劃總量的0.3%。

??（三）國有建設用地供應空間布局

??按照上述供地計劃，結合各用地主體上報匯總的用地需求，將供地計劃指標落實到具體地塊，其中，吳江區(qū)建設用地供應805.6公頃，占供應總量的36.1%；姑蘇區(qū)建設用地供應107.9公頃，占供應總量的4.8%；吳中區(qū)供應275.3公頃，占供應總量12.3%；相城區(qū)供應497.0公頃，占供應總量的22.3%；蘇州工業(yè)園區(qū)供應236.1公頃，占供應總量的10.6%；高新區(qū)供應309.8公頃，占供應總量的13.9%。

??四、土地供應政策導向

??（一）優(yōu)化空間布局

??為推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化市區(qū)“一城五片、十字雙軸、四楔四環(huán)”城市空間結構，集聚核心功能，提升城市能級和區(qū)域影響力；推進城市更新，改善人居環(huán)境，提升城市品質。“一城五片”：蘇州古城和園區(qū)、新區(qū)、相城、吳中、吳江五大城市片區(qū)，共同構成一個協(xié)同、融合發(fā)展的蘇州城區(qū)；“十字雙軸”：東西、南北兩大城市公共軸線，串聯(lián)銜接各片區(qū)中心；“四楔四環(huán)”：由四角山水，環(huán)古城河、各區(qū)邊界地區(qū)、各區(qū)中心區(qū)以及城市周邊郊野公園等共同構成的城市藍綠空間網(wǎng)絡。遵照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構，堅持合理布局、科學規(guī)劃、控制有序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。

??（二）優(yōu)化土地供應結構

??優(yōu)先保障民生項目、重大基礎設施項目、現(xiàn)代化服務業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、大產(chǎn)業(yè)大平臺用地，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理要求，加快促進民生改善、城市發(fā)展承載力提升、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??(三) 全面落實房地產(chǎn)長效管理機制

??堅持中央經(jīng)濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實“一城一策”房地產(chǎn)長效管理機制要求，有序推進住宅用地供應工作，土地供應要向租賃住房建設傾斜，優(yōu)化租賃住房結構，合力推動我市加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。精準靈活運用各項調(diào)控政策措施，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求落到實處。

??（四）促進土地集約節(jié)約利用

??堅持做好建設用地跟蹤管理制度，利用好建設用地跟蹤管理系統(tǒng)，加強閑置土地處置力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，科學規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地供應協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極盤活存量用地，加大建設用地內(nèi)部挖潛能力，提高現(xiàn)有建設用地對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。努力提高建設用地的利用效率，促進土地節(jié)約集約利用。

??（五）發(fā)揮市場配置資源基礎性作用

??繼續(xù)深化土地使用制度改革，進一步健全和完善土地出讓制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源功能。通過公開、公平、公正的市場競爭機制，抑制多占、濫占和浪費土地的行為，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實優(yōu)化土地利用結構，提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場的重要作用。

??五、國有建設用地供應計劃的保障措施

??為使國有建設用地供應計劃更加合理有效的實施，強化政府在土地儲備開發(fā)和土地供應中的主導性作用，確保各項用地計劃指標落到實處，應采取如下保障措施:

??（一）加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃的執(zhí)行力度

??蘇州市自然資源和規(guī)劃局等部門要會同市、區(qū)政府及相關部門，盡快做好實施土地供應計劃涉及的產(chǎn)業(yè)政策、空間區(qū)域、實施時序和規(guī)劃條件等基礎工作，加強協(xié)同配合，保證計劃指標有效落實，簡化審批程序，提高服務效率。

??（二）統(tǒng)籌調(diào)整計劃指標和項目清單

??各區(qū)可對列入年度供應計劃項目清單的項目進行適當調(diào)整，市自然資源和規(guī)劃局結合各區(qū)計劃實施進度和實際執(zhí)行情況提出對計劃指標和項目清單的調(diào)整建議，報市政府統(tǒng)籌調(diào)整，確保完成供應計劃。

??（三）提高計劃實施質量

??計劃實施中，要積極強化措施，確保供地服務質量和效率，要把握全面，強化服務，統(tǒng)籌兼顧，重點保障，對年度重點大項目用地、民生項目用地、主導產(chǎn)業(yè)用地等要采取跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

??附表1：蘇州市2021年度住宅用地供應計劃表

??附件2：蘇州市區(qū)2021住宅用地供應宗地表

??附表3：蘇州市市區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃表

??附表4：蘇州市區(qū)2021年建設用地供應宗地表

??附件5：高新區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件6：工業(yè)園區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件7：姑蘇區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件8：吳江區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件9：吳中區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件10：相城區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件11：市政府關于蘇州市區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃的批復