??2024年，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊緊圍繞拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、惠民生提品質(zhì)、抓改革促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險保安全，謀定而動、奮力有為，推動住建工作取得新成效。

??一、2024年工作總結(jié)

??（一）持續(xù)完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系。

??一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。積極適應(yīng)市場供求關(guān)系變化新形勢，用好用活中央一攬子增量政策，打好“四個取消、四個降低、兩個增加”政策“組合拳”。開展“好房節(jié)”、房博會、赴港房地產(chǎn)推介會等促銷活動，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢初現(xiàn)。2024年全市一手商品房網(wǎng)簽面積累計1097.49萬㎡、同比下降2.8%。全力防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，用好用足金融支持政策，建立我市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。打好保交房攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓工作，保障購房人合法權(quán)益。

??二是持續(xù)加大住房保障力度。建立健全以配租型和配售型為主體的住房保障體系，著力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求。做好公租房兜底保障，積極籌集保障性租賃住房，出臺配售型保障性住房建設(shè)管理辦法及配套政策，扎實做好人才住房相關(guān)工作。全年共籌建保障性租賃住房10.79萬套（間）、配售型保障性住房1.02萬套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2.19萬戶。

??三是提升房屋物業(yè)管理水平。規(guī)范公房住宅租賃合同，盤活公有物業(yè)存量資產(chǎn)。持續(xù)開展物業(yè)小區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完成1200多個小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和業(yè)主滿意度評價。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑電動自行車充電設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電設(shè)施約7萬處，充電端口約88萬個，不斷滿足小區(qū)居民充電需求。

??（二）穩(wěn)步實施城市更新行動。

??一是堅決打好城中村改造硬仗。構(gòu)建我市城中村改造政策體系，出臺實施全國首部城中村改造條例，制定《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》，印發(fā)《廣州市關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實施意見》《進(jìn)一步加快城中村改造的若干措施》，著力解決難點堵點問題。出臺《廣州市城市體檢工作規(guī)定》，開展城中村專項體檢。加快項目推進(jìn)，成功申報城中村改造專項借款項目52個、授信金額4096億元。有序推進(jìn)四大重點片區(qū)改造，羅沖圍、新中軸海珠片區(qū)、火車站片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)實現(xiàn)首開區(qū)動工建設(shè)。積極落實國家相關(guān)政策，在13個城中村改造項目中試點使用城中村改造專項借款購買存量商品房用作安置房。2024年城中村改造完成固定資產(chǎn)投資1035億元，超額完成年度任務(wù)。

??二是全力推動老舊小區(qū)改造煥新升級。我市關(guān)于盤活閑置房屋、拓展小區(qū)維護(hù)管理資金渠道的兩項經(jīng)驗做法入選全國老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單。探索“原拆原建”危舊房改造新模式，出臺《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實施辦法（試行）》和工作指引，正推進(jìn)25個試點項目，花都區(qū)集群街2號居民樓成為全省首例多業(yè)主籌資的危舊房拆危建新項目。打造老舊小區(qū)成片連片高質(zhì)量品質(zhì)提升示范區(qū)，14個片區(qū)已開工建設(shè)。2024年推進(jìn)老舊小區(qū)改造項目523個，惠及19.53萬戶家庭，62.5萬居民。

??三是切實做好歷史文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與修繕，印發(fā)《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常維護(hù)與修繕資金補(bǔ)助辦法》《廣州市歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物構(gòu)筑物修繕監(jiān)督管理辦法》《廣州市歷史建筑修繕補(bǔ)助辦法》等政策。11處歷史建筑納入年度修繕計劃，小虎島人民公社、霍芝庭公館、蟠龍西新巷1號等項目順利完工。推動恩寧片區(qū)、陳家祠、新河浦等重點歷史文化街區(qū)改造提升。

??（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

??一是攻城拔寨推進(jìn)重點項目建設(shè)。廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程進(jìn)入建設(shè)移交高峰期，T3航站樓封頂，第四跑道通過運(yùn)行前檢查具備投產(chǎn)條件，15個安置區(qū)項目安置房封頂365棟、移交75棟。金融城起步區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，南站地下空間項目已竣工驗收，琶洲西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。加快重要援建項目建設(shè)，援建梅州“廣州小鎮(zhèn)”23棟塔樓提前竣工交付入住，得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定和受災(zāi)群眾認(rèn)可。

??二是持續(xù)完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)住建領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市39個旅居類項目納入住建部正式項目清單，儲備具有隔離功能的房源約1.3萬間。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營管理，印發(fā)我市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市級四個地下綜合管廊廊體已全部通過驗收并正式轉(zhuǎn)入運(yùn)營期。推進(jìn)管線入廊和收費工作，目前已有電力、通信、供水共167公里管線入廊，有效發(fā)揮綜合管廊社會效益。協(xié)調(diào)推動電網(wǎng)建設(shè)，完成電力建設(shè)投資119億元，提升大灣區(qū)電力保障能力。加強(qiáng)地下管線保護(hù)，推進(jìn)地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)與道路開挖聯(lián)動管理，全年管線破壞數(shù)量同比下降14%。

??三是加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升工作。統(tǒng)籌推進(jìn)十五屆全運(yùn)會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)23個場館升級改造，20個場館改造全面完成，其中6個場館提前3個月完成驗收移交。以“活力灣區(qū)、新彩廣州”為目標(biāo)，實施295個城市品質(zhì)提升項目，推動新中軸、珠江兩岸、大學(xué)城等重點片區(qū)優(yōu)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)路燈節(jié)能改造工作。成功舉辦2024年廣州國際燈光節(jié)。

??四是以頭號工程力度推進(jìn)“百千萬工程”。完成全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，全省率先實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。推進(jìn)環(huán)南昆山--羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動26個典型鎮(zhèn)培育工作，選樹6個中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。開展71條美麗鄉(xiāng)村提升創(chuàng)建工作。推動從化區(qū)省級農(nóng)房試點建設(shè)，探索以“光伏+風(fēng)貌”模式改造農(nóng)房外立面和第五立面，打造農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升樣板。推動建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，確定幫扶項目340個，幫扶金額達(dá)6.5億元，居全省前列。

??（四）加快建筑行業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

??一是加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。2024年，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，達(dá)8816.9億元，同比增速7.5%。新開工裝配式建筑比例達(dá)49.27%，提前超額完成省下達(dá)的目標(biāo)。實施我市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展五年行動計劃，組織編制新型建筑工業(yè)化系列標(biāo)準(zhǔn)，落地羅沖圍灣區(qū)新岸項目等一批試點模塊化建造項目。智能建造試點工作獲住建部通報表揚(yáng)。試點探索港澳建筑企業(yè)及專業(yè)人士在穗開業(yè)執(zhí)業(yè)解決路徑。成功承辦2024內(nèi)地與香港建筑論壇。按照“兩新”工作要求，開展家裝廚衛(wèi)“煥新”活動，累計支付補(bǔ)貼16.09億元。

??二是加快“數(shù)字住建”整體布局規(guī)劃。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè),完成基于CIM的七大領(lǐng)域21大類應(yīng)用場景拓展，建成智慧琶洲綜合應(yīng)用示范平臺。發(fā)展智能安居數(shù)字住房，番禺區(qū)“數(shù)字家庭”建設(shè)試點被評為完成等級試點地區(qū)（最高等級）。試運(yùn)行房屋建筑單體賦碼系統(tǒng)，通過“項目代碼+單體編碼”模式，逐步打通房屋建筑全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“新城建”聯(lián)動賦能城市更新，重點打造‘新城建’十大標(biāo)桿應(yīng)用場景。完成“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地建設(shè)階段性工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)20個“新城建”重點示范項目建設(shè)。積極推動南沙未來城市綜合實證試點。

??三是推動住建領(lǐng)域綠色發(fā)展。實施《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，出臺資金支持、容積率獎勵等一攬子激勵措施。2024年新開工民用綠色建筑2136萬平方米，高星級占比達(dá)72%。全市開展既有建筑節(jié)能改造面積695.6萬平方米，超低能耗、近零能耗和零能耗建筑達(dá)49.41萬平方米。從化、花都兩個省級試點區(qū)提前完成“光伏+建筑”試點任務(wù)。

??四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)告知承諾制審批與信用監(jiān)管聯(lián)動管理，我市“辦理建筑許可”指標(biāo)在全省營商環(huán)境評估中連續(xù)3年排名第一。出臺全國首個涵蓋建設(shè)工程保險險種的《建設(shè)工程保障風(fēng)險管理服務(wù)規(guī)范》，全市累計投保項目204個。優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批流程，開設(shè)惠企利民服務(wù)窗口。

??（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

??一是持續(xù)完善房屋安全管理長效機(jī)制。推進(jìn)《廣州市房屋使用安全管理條例》立法工作。深入整治自建房安全隱患，按時完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。開展房屋安全保險試點工作，加大重要建筑玻璃幕墻巡查力度。提升應(yīng)急搶險能力，做好汛期、臺風(fēng)等期間應(yīng)急值守工作。

??二是推動工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。實施全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督，印發(fā)《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》。深入推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。2024年全市住建領(lǐng)域沒有發(fā)生較大及以上安全事故。開展工程質(zhì)量提升三年行動，構(gòu)建新建住宅工程“保險+服務(wù)”體系，創(chuàng)新開展住宅工程質(zhì)量業(yè)主查驗。

??三是統(tǒng)籌推進(jìn)融合監(jiān)管。實現(xiàn)全市住建系統(tǒng)監(jiān)管“一盤棋”，建立以CIM為基礎(chǔ)的建筑工程監(jiān)管一體化平臺和融合監(jiān)督系統(tǒng)。出臺全國首個建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收誠信管理規(guī)范性文件，積極破解既有建筑消防審批難題。主動服務(wù)重大項目人防建設(shè)，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。

??二、2025年工作計劃

??（一）圍繞加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力，重構(gòu)房地產(chǎn)供需新平衡。二是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人房地錢”要素聯(lián)動新機(jī)制，全力防范化解市場風(fēng)險，探索房屋安全管理長效機(jī)制。三是進(jìn)一步夯實租購并舉的住房保障體系，推動公租房保障逐步向?qū)嵨锉Ｕ虾拓泿叛a(bǔ)貼并重轉(zhuǎn)變，加大保障房供給力度。2025年計劃籌建保障性租賃住房10萬套（間）。四是推動“好房子”建設(shè)，構(gòu)建“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系。

??（二）圍繞轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，建立可持續(xù)的城市更新模式。一是加強(qiáng)城市更新統(tǒng)籌謀劃，組織城市更新近期建設(shè)規(guī)劃修編和“十五五”規(guī)劃編制，制定2025年城中村改造計劃。2025年城中村改造計劃完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上。二是進(jìn)一步完善政策機(jī)制。構(gòu)建城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，出臺城中村改造分類實施導(dǎo)則等工作指引，有效落實《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的若干措施》。三是加快城中村改造項目建設(shè)，深入推進(jìn)四大重點片區(qū)和專項借款項目建設(shè)，爭取形成更多實物工作量。多渠道拓展資金來源，強(qiáng)化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦考核。四是持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，計劃新開工老舊小區(qū)改造156個小區(qū)，圍繞打造完整社區(qū)推動14個成片連片改造示范項目，深入探索城鎮(zhèn)危舊房改造路徑。

??（三）圍繞打造宜居韌性智慧城市，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升城市功能品質(zhì)，全力保障第十五屆全運(yùn)會和殘?zhí)貖W會順利召開，力爭實現(xiàn)機(jī)場三期擴(kuò)建工程全面順利完工。二是提升城市安全韌性，全面貫徹落實中辦國辦《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市意見》，落實智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧住區(qū)建設(shè)、數(shù)字家庭建設(shè)等重點工作。支持南沙區(qū)建設(shè)“推進(jìn)未來城市綜合實證試點示范區(qū)”，超前謀劃黃埔區(qū)未來城市實證探索。三是推動“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)，全力做好典型鎮(zhèn)培育，扎實推動按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點，開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升行動，推進(jìn)環(huán)南昆山--羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

??（四）圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。以“鏈主”企業(yè)和示范企業(yè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。培育和扶持一批“專精特新”民營建筑企業(yè)，打造廣州建筑品牌。二是加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動裝配式建筑擴(kuò)面和提質(zhì)增效，探索應(yīng)用模塊化建筑。培育智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型建筑工業(yè)化和智能建造國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報住建部大灣區(qū)新型建筑工業(yè)化工程技術(shù)創(chuàng)新中心。三是推動建筑業(yè)綠色發(fā)展，落實激勵政策推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用綠色建材和再生建材產(chǎn)品，推動“光伏+建筑”工作。

??（五）圍繞“防風(fēng)險、守底線”，有力統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和質(zhì)量提升三年行動，推行住宅工程質(zhì)量業(yè)主查驗制度，發(fā)揮建筑領(lǐng)域安責(zé)險和質(zhì)量缺陷險的風(fēng)險保障作用，實施全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督。二是建立健全房屋使用安全監(jiān)管制度，加快推動出臺《廣州市房屋使用安全管理條例》，完成自建房安全隱患整治三年行動任務(wù)。三是抓好消防審驗和結(jié)建人防工作，出臺實施既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理辦法，組織全市人防歷年已報建未驗收項目清查，持續(xù)開展防護(hù)設(shè)施設(shè)備專項維護(hù)治理。

??（六）堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實做好巡察整改工作，以改促建、以改促治。著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗犖?，提振精神，苦干實干，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出住建擔(dān)當(dāng)。